生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐探究

周武文

摘? ? 要：數(shù)量不斷上升的建設(shè)項(xiàng)目可充分說明我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度較為迅猛，但是也同樣面臨著較為繁重的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。生態(tài)影響是生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目最為明顯的特征。在影響環(huán)境方面呈現(xiàn)出較為復(fù)雜以及難以判斷的特性，環(huán)境管理模式需要將生態(tài)環(huán)境影響較大的建設(shè)項(xiàng)目作為主要依據(jù)，促使其逐步實(shí)現(xiàn)向全程監(jiān)控目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。本人系區(qū)建設(shè)局及環(huán)保局常年聘請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境擾民測(cè)評(píng)專家。本文主要針對(duì)生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐進(jìn)行進(jìn)一步分析。

關(guān)鍵詞：生態(tài)影響類;建設(shè)項(xiàng)目;環(huán)境監(jiān)理

1? ?引言

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”（是指同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）驗(yàn)收監(jiān)管工作的順利開展需要得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作的有效輔助，這對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的強(qiáng)化有相當(dāng)重要的作用，進(jìn)一步提升環(huán)評(píng)有效性和完善性。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作不斷推行的過程當(dāng)中，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理由事后管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程管理。單一環(huán)保行政監(jiān)管向行政監(jiān)管與建設(shè)單位內(nèi)部監(jiān)管的充分融合也是在此種背景下實(shí)現(xiàn)。

2? 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理運(yùn)行模式

2.1? 獨(dú)立式環(huán)境監(jiān)理模式

在獨(dú)立式環(huán)境監(jiān)理模式中，環(huán)境監(jiān)理自成體系，與建設(shè)單位及工程監(jiān)理單位相互獨(dú)立。作為第三方，環(huán)境監(jiān)理單位依據(jù)國家相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批復(fù)文件、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，確保建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度的嚴(yán)格、準(zhǔn)確、全面落實(shí)。

2.2? 包含式環(huán)境監(jiān)理模式

從包含式環(huán)境監(jiān)理模式角度來說，環(huán)境監(jiān)理在工程監(jiān)理的涵蓋范圍之內(nèi)。需要由監(jiān)理工程師在保障工程質(zhì)量以及進(jìn)度的同時(shí)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)施工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，這類監(jiān)理工程師必須經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，已經(jīng)獲得相應(yīng)的資格證書。在環(huán)境監(jiān)理工作開展過程中，必須保障全體監(jiān)理人員都真正參與到其中?，F(xiàn)階段最為普遍的一種就是包含式環(huán)境監(jiān)理模式，將工程環(huán)境監(jiān)理納入到工程監(jiān)理范圍之內(nèi)。

2.3? 雙軌制環(huán)境監(jiān)理模式

在雙軌制環(huán)境監(jiān)理模式的影響之下，工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理共同融合成為環(huán)保中心。在此種背景下所開展的管理工作由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，注意針對(duì)項(xiàng)目環(huán)境保障體系進(jìn)行不斷的建立與健全。其中還會(huì)涉及到幾個(gè)主要部門，技術(shù)部、工程部、環(huán)境監(jiān)理以及工程監(jiān)理等都在其中。在環(huán)境保障體系當(dāng)中，環(huán)保中心作為核心內(nèi)容存在，需要建立專門的監(jiān)理工程師辦公室與上級(jí)建設(shè)單位進(jìn)行及時(shí)的溝通與交流，注意針對(duì)工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理工作所開展的協(xié)調(diào)管理也需要有總監(jiān)理工程師進(jìn)行。

3? 環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)

3.1? 施工準(zhǔn)備階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容

在針對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行收集的過程當(dāng)中，需要實(shí)現(xiàn)對(duì)多方面內(nèi)容的綜合考慮。其中主要涉及到相關(guān)環(huán)保法律、環(huán)境保護(hù)批文以及項(xiàng)目施工方案與合同等。注意相關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件以及圖紙也在收集的范圍之內(nèi)。在收集工作完成的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)行一系列文件審查設(shè)計(jì)工作，審查的內(nèi)容主要涉及到治理技術(shù)、措施以及污染物最終處理方向等。承包商施工期間還會(huì)涉及到環(huán)境管理體系建立以及環(huán)境管理計(jì)劃的制定等工作，這類工作都在施工準(zhǔn)備階段的涵蓋范圍之內(nèi)，也就是說在實(shí)際進(jìn)行施工之前必須實(shí)現(xiàn)對(duì)上述內(nèi)容的綜合考慮，要求編入施工組織設(shè)計(jì)之內(nèi)。

3.2? 施工階段環(huán)境監(jiān)理實(shí)踐內(nèi)容探究

工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目與生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)境監(jiān)理工作之間存在一定的相似性?！笆┕ば袨槲廴具_(dá)標(biāo)監(jiān)理”、“生態(tài)影響及減緩措施監(jiān)理”都可對(duì)其進(jìn)行直觀體現(xiàn)，但是二者之間也有所不同，側(cè)重點(diǎn)不同就是其中之一。項(xiàng)目選址、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、工藝是工業(yè)類項(xiàng)目監(jiān)理工作所著重開展的內(nèi)容。但是生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目在開展環(huán)境監(jiān)理工作時(shí)并不從上述內(nèi)容著手，下面我們對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)分析。

3.2.1? 施工期污染防治措施監(jiān)理內(nèi)容

在總結(jié)環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)時(shí)，可將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件以及批復(fù)文件要求作為主要依據(jù)，在此過程中也需要實(shí)現(xiàn)與環(huán)境污染特點(diǎn)的充分融合。按照基礎(chǔ)工程、土建工程以及安裝工程的列，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)理工程的客觀總結(jié)，其中還會(huì)涉及到大氣污染防治、水污染防治以及噪聲污染防治等措施。在開展環(huán)境監(jiān)理工作過程中，必須綜合考慮上述內(nèi)容與因素。

生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目施工周期較長，范圍較廣，因此生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目施工階段環(huán)境監(jiān)理重點(diǎn)在“施工行為污染達(dá)標(biāo)監(jiān)理”，即監(jiān)督檢查項(xiàng)目施工建設(shè)過程中自然生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的保護(hù)措施落實(shí)情況。

3.2.2? 生態(tài)影響及減緩措施監(jiān)理內(nèi)容

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)文件的要求，結(jié)合施工期生態(tài)環(huán)境影響的特點(diǎn)，按臨時(shí)用地、取場(chǎng)、棄場(chǎng)、灰場(chǎng)、以及現(xiàn)場(chǎng)周邊新、老居民區(qū)、耕地列表給出環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)，包括制備破壞區(qū)、耕地影響區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)措施。項(xiàng)目配套設(shè)施環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)工作需要實(shí)現(xiàn)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的充分融合，同時(shí)也要提高對(duì)批復(fù)文件要求的重視程度。處理工藝，處理規(guī)模，數(shù)量以及效率等都可實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境污染設(shè)施的直觀體現(xiàn)。還有各種污染物防治都與環(huán)保設(shè)施監(jiān)理之間存在著較為密切的聯(lián)系，大氣污染，水污染以及噪聲與固體廢物污染等都在其中。

3.3? 試生產(chǎn)（運(yùn)行）階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容

項(xiàng)目運(yùn)行期間環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、污染物排放是否實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)保設(shè)計(jì)要求的滿足是試生產(chǎn)期間環(huán)境監(jiān)理監(jiān)督檢查工作所面對(duì)的主要問題。尤其是要提高對(duì)生態(tài)保護(hù)情況的重視程度，判斷其是否真正做到貫徹落實(shí)。各項(xiàng)社會(huì)環(huán)境提出的要求是否已經(jīng)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。注意各項(xiàng)環(huán)境管理體系以及風(fēng)險(xiǎn)防范措施等應(yīng)急預(yù)案是否真正落實(shí)到位也是環(huán)境監(jiān)理的日常工作內(nèi)容。

4? 建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理有效管理措施

4.1 建設(shè)項(xiàng)目施工準(zhǔn)備期間環(huán)境監(jiān)理

4.1.1 審核設(shè)計(jì)施工方案

環(huán)境監(jiān)理單位在實(shí)際開展各項(xiàng)工作之前必須實(shí)現(xiàn)對(duì)施工單位設(shè)計(jì)圖紙的全面熟悉與掌握，設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和設(shè)計(jì)方案也是環(huán)境監(jiān)理單位所必須掌握的內(nèi)容，然后將其作為主要依據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)具體污染處理措施的科學(xué)制定，注意一定要針對(duì)各項(xiàng)建議進(jìn)行不斷的完善與優(yōu)化。如果在設(shè)計(jì)中發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)要求的方案必須對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的改建，促使環(huán)境保護(hù)措施以及防治方案的科學(xué)性得到保障。

4.1.2 提出環(huán)境監(jiān)理計(jì)劃

需要針對(duì)施工設(shè)計(jì)方案以及進(jìn)度情況表進(jìn)行較為仔細(xì)的閱讀，嚴(yán)格審核環(huán)境保護(hù)對(duì)象以及措施，如夜間施工、交通組織管理、打混凝土噪聲、燈光、揚(yáng)塵、挖土方、排水、與周圍原居民的溝通等，立足于實(shí)際實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境監(jiān)理方案以及計(jì)劃的不斷完善。

4.1.3 臨時(shí)場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)理

在施工期間必須進(jìn)行較為嚴(yán)格的監(jiān)督工作，該項(xiàng)工作涉及到多個(gè)內(nèi)容，使用場(chǎng)地是否符合環(huán)保要求也在上述范圍涵蓋之內(nèi)。注意場(chǎng)地恢復(fù)后是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求也是其必須考慮的內(nèi)容。這對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位提出一定的要求與挑戰(zhàn)，還要做好一系列跟蹤調(diào)查與報(bào)告工作。

4.2? ?監(jiān)察措施

針對(duì)施工企業(yè)的安裝資質(zhì)進(jìn)行審核，環(huán)保是其審核的主要對(duì)象，然后針對(duì)施工項(xiàng)目的環(huán)保工程進(jìn)行監(jiān)督與檢查。環(huán)保施工與環(huán)保設(shè)施設(shè)置之間存在著較為密切的聯(lián)系，注意要提高對(duì)環(huán)保方案合理性的重視程度。保障項(xiàng)目在施工過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)保文件以及環(huán)保設(shè)計(jì)方案的嚴(yán)格遵守。

4.3 施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)理管理措施

4.3.1 施工階段施工和生活產(chǎn)生的污水的環(huán)境監(jiān)理措施

水體的來源、排放的數(shù)據(jù)以及水體的質(zhì)量都是水體檢查所涉及到的內(nèi)容，也就是說在檢查水體的過程中必須實(shí)現(xiàn)對(duì)上述內(nèi)容的綜合考慮。

4.3.2 噪音污染的環(huán)境監(jiān)理措施

對(duì)容易產(chǎn)生噪音污染的施工過程做好防治工作，確保噪音質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

5? 結(jié)束語

現(xiàn)階段我國建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作發(fā)展勢(shì)頭相當(dāng)迅猛，這可將更為良好的示范效果帶給項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作。針對(duì)環(huán)境監(jiān)理制度進(jìn)行不斷的創(chuàng)新與完善是促使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作得以順利開展的重要前提，對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的順利開展也有較為積極的意義。

參考文獻(xiàn)：

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