朝陽市重金屬污染防治工作實(shí)施方案

摘? ? 要：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以有效控制重金屬排放為目標(biāo)，以對產(chǎn)生重金屬全過程規(guī)范化管理為抓手，以重金屬產(chǎn)生、利用、處置單位為監(jiān)管重點(diǎn)，以落實(shí)重金屬管理制度為根本，進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平，完善重金屬污染防治監(jiān)管體制機(jī)制，并通過行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施嚴(yán)抓細(xì)管，有效遏制因重金屬排放引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，保障環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：重金屬;污染防治;實(shí)施方案

1? 指導(dǎo)思想

通過重金屬污染防治重點(diǎn)規(guī)劃單元建設(shè)，切實(shí)做好我市重金屬污染防治工作，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)人民群眾身心健康，今后我市將達(dá)到以下幾個目標(biāo)[1-2]：

（1）地表水五種重金屬質(zhì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（2）飲用水源保護(hù)地五種重金屬質(zhì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（3）涉重金屬企業(yè)五種重金屬穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%。（4）重金屬污染源自動監(jiān)測覆蓋率到2020年達(dá)到20%。

2? 主要工作內(nèi)容

（1）規(guī)范產(chǎn)生重金屬單位環(huán)境管理。把重金屬產(chǎn)生單位作為責(zé)任主體，切實(shí)加強(qiáng)重金屬管理，以《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》為基本準(zhǔn)則;根據(jù)生產(chǎn)情況制定重金屬管理計(jì)劃和環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案并報(bào)所在地縣級以上地方環(huán)保部門備案;要嚴(yán)格按照環(huán)保程序?qū)χ亟饘佼a(chǎn)生的全過程進(jìn)行跟蹤管理，確保重金屬得到安全處置;要設(shè)置專門的監(jiān)管部門或?qū)Ｂ毴藛T負(fù)責(zé)重金屬的管理工作。（2）強(qiáng)化對涉重單位的環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化環(huán)評審批和驗(yàn)收管理，對全市涉重的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行重金屬排放登記備案制度，實(shí)施事前管理;結(jié)合固廢申報(bào)登記結(jié)果確立各級重點(diǎn)源清單，按年度及時更新。建立定期核查制度，全市每年組織一次重點(diǎn)涉重單位的專項(xiàng)檢查;督促各涉重單位制定及修訂突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，配置應(yīng)急防護(hù)設(shè)施設(shè)備，定期開展應(yīng)急演練;建立日常環(huán)境監(jiān)測制度，自行或委托有資質(zhì)的單位對重金屬排放進(jìn)行監(jiān)測。（3）確保完成重金屬減排任務(wù)。對涉重企業(yè)強(qiáng)制實(shí)行技術(shù)改造并對其進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，對達(dá)不到減排要求的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停。（4）確保我市地表水及飲用水源地的安全。對我市各個地表水監(jiān)測斷面及飲用水源地進(jìn)行多頻次的全方位監(jiān)測，以保證我市飲用水的安全[3-4]。

3? 主要措施

（1）全面開展申報(bào)登記，對涉重企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理。配合省廳建立國家、省、市、縣四級固廢信息管理系統(tǒng)，全面監(jiān)控重金屬產(chǎn)生的數(shù)量、種類、工藝環(huán)節(jié)以及處置情況。開展網(wǎng)上申報(bào)登記工作，凡重金屬產(chǎn)生單位既要如實(shí)申報(bào)上年度固體廢物產(chǎn)生情況，同時還要申報(bào)當(dāng)年預(yù)測產(chǎn)生情況。制定管理計(jì)劃，設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)。建立重點(diǎn)源監(jiān)管清單，凡涉重企業(yè)均要列為重點(diǎn)監(jiān)管范圍。（2）嚴(yán)格行政審批制度，從源頭上預(yù)防重金屬污染。嚴(yán)格環(huán)境影響評價制度，凡產(chǎn)生涉重的新上項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)通過環(huán)境影響評價，合理分析重金屬產(chǎn)生的種類、環(huán)節(jié)、特性、產(chǎn)生量以及處置或利用方式，科學(xué)預(yù)測其對環(huán)境的影響;對中間數(shù)產(chǎn)生強(qiáng)度大、無妥善利用處置方案和風(fēng)險防范措施，以及對產(chǎn)生的危險廢物分析不清的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)評文件一律不得予以批準(zhǔn)。嚴(yán)格竣工驗(yàn)收制度，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時，應(yīng)對重金屬產(chǎn)生和處置情況，以及風(fēng)險防范措施、管理計(jì)劃等進(jìn)行核查，達(dá)不到要求一律不予以驗(yàn)收。（3）加大環(huán)境執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處環(huán)境違法案件。全市圍繞金礦采選、金冶煉、鎢鉬礦采選、鎢鉬冶煉、鐵礦采選、金屬表面處理及熱處理加工等行業(yè)，重點(diǎn)做好五種重金屬污染防治工作。為此，全市每年要有計(jì)劃地開展一次重金屬污染防治專項(xiàng)檢查活動，重點(diǎn)查處涉重企業(yè)關(guān)于重金屬污染防治的具體實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)有環(huán)境隱患的企業(yè)必將嚴(yán)肅處理。（4）協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，形成工作合力。要以全市重金屬污染防治為大局，各部門積極配合，從涉重企業(yè)的環(huán)評、驗(yàn)收、監(jiān)管到飲用水源的日常監(jiān)測都要形成合力，高質(zhì)量地完成我市所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)，確保環(huán)境安全。（5）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升監(jiān)管效能和水平。進(jìn)一步落實(shí)固體廢物管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，協(xié)調(diào)各縣（市）、區(qū)環(huán)保局成立固體廢物管理機(jī)構(gòu)。努力探索固體廢物工作目標(biāo)化管理，各級環(huán)保部門要將固體廢物工作任務(wù)納入年度目標(biāo)考核，并逐項(xiàng)分解到各個工作部門。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和文件的規(guī)定，熟悉本單位制定的危險廢物管理規(guī)章制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)工作要求，提高安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力[5]。

4? 朝陽市重金屬污染防治工作進(jìn)度安排

結(jié)合我市排放重金屬企業(yè)實(shí)際情況，五種重金屬污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，同時加大淘汰落后生產(chǎn)線工作力度，嚴(yán)格控制新增重金屬污染物排放，五種重金屬不會產(chǎn)生性增量，能夠滿足每年消減6%的要求。對外排重金屬污染物企業(yè)按國家考核頻次要求進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測。

5? 環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)

（1）城鎮(zhèn)集中式地表飲用水水源重點(diǎn)重金屬污染物達(dá)標(biāo)率;（2）地表水國控?cái)嗝嬷攸c(diǎn)重金屬污染物達(dá)標(biāo)率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張春愛，曹變英.電鍍廢水綜合治理的研究[J].環(huán)境工程，環(huán)境工程，1995（2）：3～7.

[2] 湯心虎，甘復(fù)興，喬淑玉.鐵屑腐蝕電池在工業(yè)廢水治理中的應(yīng)用[J].工業(yè)水處理，1998（6）：4～6.

[3] 魏振樞.鐵氧體法處理含鉻廢水工藝條件探討[J].化工環(huán)保，1998（1）：33～36.

[4] 湯麗鴛，劉寧，符若文.功能纖維處理含鉻廢水的初步研究[J].環(huán)境技術(shù)，2001（4）：42～47.

[5] 曾清如，楊仁斌.鉛鋅礦尾礦污染區(qū)重金屬的形態(tài)分布特征[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），1995（2）：111～115.

作者簡介：

譚鈺（1982—），男，遼寧朝陽人，本科，畢業(yè)于遼寧大學(xué)，工程師，研究方向：環(huán)境保護(hù)。