淺談工程預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

柴靜

摘? ?要：隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，當(dāng)前各地的工程建設(shè)規(guī)模也是不斷增大，所以工程預(yù)算管理工作，也變得至關(guān)重要。如何準(zhǔn)確進(jìn)行工程預(yù)算管理，對(duì)預(yù)算管理中暴露出的問(wèn)題展開(kāi)妥善解決，是企業(yè)需要研究的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。為了強(qiáng)化相關(guān)人員的認(rèn)識(shí)，這里就工程預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，以及相應(yīng)的對(duì)策展開(kāi)探究，希望能夠起到積極的參考作用。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算;管理問(wèn)題;對(duì)策;分析

1? 前言

在建筑工程的管理中，建筑工程預(yù)算是確定工程項(xiàng)目造價(jià)的重要性文件，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論預(yù)算編制人員資歷、水平如何，工程預(yù)算中出現(xiàn)差錯(cuò)仍舊是難以避免的，所以，相關(guān)人員應(yīng)該就工程預(yù)算管理中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，展開(kāi)妥善的解決。還有一點(diǎn)需要注意，那就是由于建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模比較龐大，所以其要求預(yù)算編制人員，不僅僅需要具備高超的預(yù)算業(yè)務(wù)能力，同時(shí)還需要具備專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)，這樣才能進(jìn)一步提升工程預(yù)算管理質(zhì)量。

2? 工程預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

2.1? 工程預(yù)算管理缺乏專(zhuān)業(yè)性意識(shí)

從工程預(yù)算的含義上進(jìn)行分析，我國(guó)當(dāng)前不少建筑項(xiàng)目企業(yè)單位，將傳統(tǒng)企業(yè)的管理計(jì)劃，當(dāng)做是工程預(yù)算管理的全部?jī)?nèi)容，一味覺(jué)得只要各個(gè)階段都安排相應(yīng)的管理計(jì)劃，預(yù)算管理工作就能輕易完成，但是在事實(shí)上，這屬于是一種誤解。根據(jù)相關(guān)的實(shí)踐顯示，預(yù)算計(jì)劃同管理計(jì)劃有著本質(zhì)性的區(qū)別，對(duì)于工程預(yù)算管理概念的片面性認(rèn)識(shí)，造成企業(yè)項(xiàng)目資金出現(xiàn)了管理混亂的問(wèn)題，降低了預(yù)算指導(dǎo)的準(zhǔn)確性，抑制了其統(tǒng)籌作用的發(fā)揮。還有，工程預(yù)算管理的實(shí)施者，在對(duì)預(yù)算文件進(jìn)行編制的時(shí)候，往往會(huì)體現(xiàn)出大量的主觀性意識(shí)，而編制過(guò)程中能夠依靠的資料文件較少，即便是參考了某些標(biāo)準(zhǔn)性的文件，也時(shí)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際情況出現(xiàn)巨大偏差的情況。

2.2? 工程預(yù)算管理缺乏市場(chǎng)性觀念

就當(dāng)下我國(guó)這種經(jīng)濟(jì)體制，工程造價(jià)體系隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而發(fā)生了天翻地覆的變化，限制工程預(yù)算的因素也正被逐步改善，但是工程預(yù)算管理的市場(chǎng)性觀念還有待提升。從國(guó)家的角度分析，在建筑工程行業(yè)，統(tǒng)一定額仍舊有著極為重要的地位;但是從施工單位的角度來(lái)分析，工程預(yù)算過(guò)程中很少會(huì)將新技術(shù)、新思路應(yīng)用所帶來(lái)的收益體現(xiàn)在預(yù)算中，還是比較依賴于配額制度。上述情況，不僅對(duì)于企業(yè)成本控制、核算工作的發(fā)展極為不利，同時(shí)也阻礙了新工藝、新技術(shù)的推廣效果，缺乏市場(chǎng)性的概念，會(huì)導(dǎo)致工作人員在對(duì)成本進(jìn)行預(yù)算管理的時(shí)候，表現(xiàn)的過(guò)于主觀化，進(jìn)而影響到最終的結(jié)果，對(duì)于整個(gè)預(yù)算工作的質(zhì)量提升也是大為不利。

2.3? 工程預(yù)算管理缺乏動(dòng)態(tài)性操作

在運(yùn)行工程預(yù)算管理工作的時(shí)候，主要由兩個(gè)方面進(jìn)行支撐：第一是工程預(yù)算文件資料的編制，另一個(gè)則是工程預(yù)算文件的執(zhí)行。就管理執(zhí)行的模式而言，確保其準(zhǔn)確性和有效性，是完善工程預(yù)算管理質(zhì)量的關(guān)鍵，在建立預(yù)算組織體系的中有著至關(guān)重要的作用。我國(guó)工程企業(yè)很少會(huì)專(zhuān)門(mén)設(shè)立工程預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)，大部分預(yù)算工作，像編制、校對(duì)、調(diào)整、控制、執(zhí)行和考核，都是由財(cái)務(wù)部門(mén)獨(dú)立完成，這與現(xiàn)代化的企業(yè)工程預(yù)算管理模式，存在著一定的沖突。并且工程預(yù)算的核心性內(nèi)容，并未隨著環(huán)境的發(fā)展而發(fā)展，反而是停留在計(jì)劃的階段，未能構(gòu)筑其動(dòng)態(tài)化的管理模式，靜態(tài)化的體系看似宏觀，但是局限性過(guò)大，難以滿足當(dāng)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

3? 加強(qiáng)工程預(yù)算管理工作的對(duì)策分析

3.1? 強(qiáng)化工程預(yù)算人員的資質(zhì)審查工作

在實(shí)際的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，預(yù)算管理人員的工作素質(zhì)，在整個(gè)工程預(yù)算管理工作中，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，如果其工作能力存在著欠缺，那么就很難妥善處理那些復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，后果極其嚴(yán)重。所以，在加強(qiáng)工程預(yù)算管理工作的過(guò)程中，關(guān)鍵就是要強(qiáng)化工程預(yù)算人員的資質(zhì)審查工作：在執(zhí)行中，那些沒(méi)有能力既對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理監(jiān)督，同又要進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位，不妨委托一些能力過(guò)硬的部門(mén)進(jìn)行預(yù)算代理，比如成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的建設(shè)監(jiān)理組織，由那些經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)，直接受聘于建設(shè)單位，并代表建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)工程全過(guò)程的管理;而對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理人員，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還可以定期組織考核工作，確保他們對(duì)工程經(jīng)管內(nèi)容有著比較深刻的認(rèn)識(shí)，并引導(dǎo)其建立良好的責(zé)任心。

3.2? 明確工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成結(jié)構(gòu)和工程預(yù)算定額

從產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成的角度分析，建筑工程造價(jià)主要包括物質(zhì)消耗支出、勞動(dòng)報(bào)酬支出、盈利等內(nèi)容，而工程預(yù)算造價(jià)，需要對(duì)產(chǎn)品價(jià)值的構(gòu)成，進(jìn)行全方位的展示。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，應(yīng)將物化勞動(dòng)與活勞動(dòng)區(qū)分開(kāi)來(lái)，使預(yù)算費(fèi)用結(jié)構(gòu)變得更加簡(jiǎn)單、易操作，有利于企業(yè)用工制度改革，使我國(guó)建筑工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成符合國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)。在工作中，可以利用監(jiān)督的舉措，避免人為失誤的出現(xiàn);對(duì)于工程預(yù)算的校驗(yàn)工作，可以明確甲方、造價(jià)管理部門(mén)、承包商的職責(zé);對(duì)于那些工程量較大，同時(shí)費(fèi)用較高的分項(xiàng)工程，可以將其設(shè)定為審核的重點(diǎn)，尤其是針對(duì)一些定額比較容易混淆的單價(jià)，更是要在費(fèi)用的計(jì)取，以及材料的差價(jià)，進(jìn)行仔細(xì)的審核。

3.3? 加強(qiáng)工程預(yù)算的監(jiān)督和校審

對(duì)于建筑工程造價(jià)管理工作而言，強(qiáng)化工程預(yù)算的監(jiān)督、校審，有著至關(guān)重要的作用，對(duì)于確定工程造價(jià)、提高投資效益，會(huì)產(chǎn)生直接的影響，企業(yè)強(qiáng)化工程預(yù)算的監(jiān)督和校審，對(duì)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序也大有裨益。在執(zhí)行中，首先，工作人員要分清工程預(yù)算校審階段的各項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，制定出與工程預(yù)算校審相關(guān)的工作程序，對(duì)承包商、發(fā)包方、工程造價(jià)管理部門(mén)、銀行等部門(mén)，在工程預(yù)算管理中的責(zé)任、職能進(jìn)行明確;其次，則是要對(duì)工程預(yù)算管理方面的工作紀(jì)律進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，避免工程預(yù)算審查工作流于形式化;最后，工程預(yù)算校審方面的負(fù)責(zé)人員，還應(yīng)該具備較強(qiáng)的工作經(jīng)驗(yàn)，又能夠承擔(dān)這方面的工作職責(zé)，確保校審工作的正規(guī)性。

3.4? 引入合理的工程預(yù)算管理方法

工程預(yù)算可以從組織機(jī)構(gòu)上，分為全面預(yù)算管理機(jī)制，還有預(yù)算管理機(jī)制這兩類(lèi)。在全面管理機(jī)構(gòu)中，工程預(yù)算管理機(jī)構(gòu)是最高機(jī)構(gòu)，參與人員應(yīng)該是企業(yè)中各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員，并且該機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)企業(yè)戰(zhàn)略層面的預(yù)算管理工作，像預(yù)算的編制、執(zhí)行等;而預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，主要是對(duì)工程建設(shè)中那些日?；墓芾韺?shí)務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)，有企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)人員，還有相關(guān)職能部門(mén)人員組成。針對(duì)工程預(yù)算統(tǒng)籌管理的內(nèi)容，兩個(gè)部門(mén)要合理構(gòu)筑其完善的工程預(yù)算管理體系，并在整個(gè)過(guò)程中發(fā)揮動(dòng)態(tài)的作用，優(yōu)化、調(diào)整同預(yù)算相關(guān)的適宜，確保預(yù)算管理工作的順利進(jìn)行;最后，引入工程造價(jià)的信息化管理系統(tǒng)，既能夠解決以往那些需要耗費(fèi)大量人力的繁瑣事務(wù)，同時(shí)還可以為預(yù)算管理人員及時(shí)提供些有效的信息內(nèi)容，成為領(lǐng)導(dǎo)者的決策支持系統(tǒng)。

4? 結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)于工程預(yù)算管理工作，相關(guān)人員要重視相關(guān)的問(wèn)題，不斷總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，提出可靠的管理措施，進(jìn)一步深化預(yù)算管理工作的質(zhì)量，為后續(xù)建筑工程的進(jìn)行，奠定一個(gè)扎實(shí)穩(wěn)固的基礎(chǔ)，爭(zhēng)取為工程預(yù)算管理行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，積累更多的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

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