基層黨支部貫徹落實“兩個責任制”存在的問題和對策

張文憲

摘 要：黨風廉政建設(shè)成效的好壞，關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大的情況下，黨風廉政建設(shè)工作就愈加突顯重要，杜絕各種漏洞防止資金外流、嚴防蛀蟲吞噬國有資產(chǎn)。把黨風廉政建設(shè)和效能監(jiān)察緊密結(jié)合起來，建立防腐倡廉的網(wǎng)絡(luò)體系，筑牢黨風廉政建設(shè)的墻，不斷創(chuàng)新防腐倡廉的方法和手段。降本增效，防止不正之風的產(chǎn)生，促進黨員干部廉政勤政，為提高經(jīng)營管理質(zhì)量和效率提供保障?！吧厦媲Ц€，下面一根針”?；鶎狱h支部是落實貫徹黨風廉政建設(shè)責任制的出發(fā)點和落腳點，是黨風廉政建設(shè)工作的前沿陣地和堅強堡壘。推進“兩個責任”在基層黨支部落地生根，是從源頭遏制腐敗現(xiàn)象蔓延，也是根治長期腐敗問題的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞： 黨支部；黨風廉政建設(shè)；兩個責任 對策

黨的十八屆三中全會和十八屆中紀委三次明確提出“落實黨風廉政建設(shè)責任制黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”。落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任是貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的核心和重要抓手，直接關(guān)系到黨風廉政建設(shè)責任制的實施效果。但“兩個責任”在基層開展時間不長，活動開展與基層黨支部實際結(jié)合不嚴密，還存在“煮飯夾生”和“水土不服”現(xiàn)象。本人在基層黨支部工作多年，對“兩個責任”在基層貫徹落實存在的問題和改進措施，淺談一點體會和建議，以利于“兩個責任”在基層黨支部落地生根。

我認為，當前基層貫徹落實“兩個責任”存在的主要問題是：

一、思想認識不到位，工作開展動力不足。一是現(xiàn)階段黨支部書記把“兩個責任”理解為支部班子帶頭負責廉潔自律，認為紀檢人員全面負責抓黨風廉政建設(shè)工作。黨支部書記對黨風廉政建設(shè)工作的開展重視不夠，只是讀文件、聽匯報、提要求，對黨風廉政建設(shè)責任制的落實“軟弱無力”，失去了主體作。二是“一崗雙責”的黨支部書記，把主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營上，認為完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)才是硬道理，忽視了千里之堤毀于蟻穴的道理。三是有的黨支部書記認為腐敗離我們遠著呢，對腐敗的防微杜漸工作不盡心，對紀檢工作不重視、不支持，個別黨支部書記存在“護犢子”、“遮丑”現(xiàn)象。如公司某兄弟單位職工倒賣物資，黨支部不是嚴格追責，而是壓著大事化小。最后地方政府插手處理，給單位造成很壞的影響。

二、職責不明確，工作開展無頭緒。基層黨支部是黨風廉政建設(shè)責任制的責任主體，肩負著貫徹落實黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導責任。但在實際工作中，對“兩個責任”認識不明確，工作開展無頭緒，主體責任不到位、責任理不清，工作雜亂無章。貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制停留在學習文件、報表和總結(jié)簽字，對紀檢工作缺少指導督促，執(zhí)行和落實責任制全面交給紀檢人員全面負責，忘記了主體責任。如某單位上級召開黨風廉政會議和紀檢人員培訓班，黨支部只安排紀檢委員參加，而黨支部班子主要成員不參加。

三、“兩個責任”工作落實不細、不嚴、不實，工作開展走過程。黨風廉政建設(shè)責任制的貫徹落實需要嚴細認真，既有項目前的審核，又有日常的檢查和階段的的考核評價，紀檢人員要對整個過程進行監(jiān)督。但，實際工作中，基層黨支部的主體責任不到位、紀檢監(jiān)督責任不落實，個別領(lǐng)導認為紀檢在現(xiàn)場監(jiān)督就是走過場，紀檢人員在與不在一個樣?；鶎訉ι霞壍臋z查存在應(yīng)付過關(guān)思想，對下邊的檢查“打勾劃叉”走過場，有的紀檢人員不是開展事前審核、事中監(jiān)督、事后考評，而是事后簽字完事，也有黨支部書記代替紀檢人員簽字現(xiàn)象，失去了黨支部的主體責任和紀檢的監(jiān)督責任。檢查考評方法簡單、發(fā)現(xiàn)問題和完善規(guī)章制度能力不強，廉潔個別談話和集體談話形式呆板背書，責任落實乏力。如：某基層黨支部黨風廉政建設(shè)責任制落實不到位，工作開展照本宣科，年終考評，一律一個標準一個模式的檢查考核，對廉潔工作的開展不能有的放矢，缺乏針對性和可操作性。

四、檢查考核體系不完整，工作開展針對性不強。多數(shù)基層單位建立了檢查考核細則，完善了制度，但沒有形成一整套系統(tǒng)規(guī)范的黨風廉政建設(shè)考評體系?，F(xiàn)階段考評辦法存在問題：一是考核內(nèi)容不夠具體，考核項不夠全面，存在責任空隙；二是檢查考核未能體現(xiàn)單位特色，存在“上下一般粗，行行一個樣”；三是考核評價方法單一，考核方式多是聽匯報、看展板、查資料等；四是考核不能形成良好的廉潔風氣。干部選拔重業(yè)績不重廉潔。許多踏實能干的老實人得不到重用，職工積極性等不到發(fā)揮，不利于廉潔風氣的行成。

對目前基層黨風廉政建設(shè)責任制“兩個責任制”在基層黨支部的貫徹落實，我認為要加強一下四個方面的工作。

1、加強宣傳教育，提高思想認識。加強“兩個責任”重要性的宣貫，對相關(guān)人員開展專題教育，讓黨支部班子成員和紀檢人員從思想上重視、從工作行動上倍道而行、在方法上不斷創(chuàng)新，黨支部負起主體責任，紀檢負起監(jiān)督責任，上下聯(lián)動、壓茬進行不留死角。黨支部利用宣傳欄、Q群和微信等媒體開展典型案例的經(jīng)驗分享，增強黨支部和紀檢辦落實“兩個責任制”緊迫感和自覺性，履行好自己的責任，使黨支部和紀檢辦各持一把號，吹著一個調(diào)，唱好黨風廉政建設(shè)的整臺戲，打贏反腐倡廉的攻堅戰(zhàn)。黨風廉政建設(shè)工作要抓小、抓早、抓源頭，沒有蒼蠅就沒有老虎。

2、加大監(jiān)督力度，做好日常督導工作。加大監(jiān)督力度就是要加強黨支部的主體作用和紀檢監(jiān)督作用。一是“打鐵還需自身硬”，黨支部班子成員和紀檢人員要加強黨風廉政建設(shè)業(yè)務(wù)知識的學習，熟練掌握貫徹落實“兩個責任制”方法和手段，使其做到思想過硬、作風一流、業(yè)務(wù)精熟。二是黨支部要大力支持紀檢人員的工作，選拔素質(zhì)過硬的人員擔任紀檢人員，減少紀檢人員額外工作量，使其有時間精力投入到工作中去，加強對紀檢人員的培訓和交流，提升其業(yè)務(wù)技能，杜絕燈下黑。三是黨支部和紀檢人員要敢于與不正之風作斗爭，敢于亮劍對違紀人員處罰，寧可讓占不到便宜的人罵，決不讓員工在監(jiān)獄里的悔恨地哭。“平時紅紅臉、出出汗、洗洗澡、照照鏡子、咬咬耳朵、扯扯袖子”，就是為了幫助同志查找問題、解決問題、不犯錯誤，防微杜漸。

3、把黨風廉政建設(shè)和績效考核結(jié)合起來，建立可操作性強的檢查考核體系。檢查考核是落實黨風廉政建設(shè)責任制的抓手，是推進“兩個責任制”落實的重要舉措。把績效考核與黨風廉政建設(shè)工作有機地結(jié)合起來，建立綜合管理目標考核責任制。一是規(guī)定績效考核由綜合績效考核、工作任務(wù)目標績效考核和激勵三部分組成，對德、能、勤、績、廉進行綜合考核。二是明確黨支部紀檢干部為績效考核小組成員，監(jiān)督指導績效考核工作，參與黨支部工作任務(wù)目標績效考核。三是實行黨風廉政建設(shè)“一票否決”，根據(jù)黨員干部廉政考核結(jié)果，對于違反黨員干部廉潔紀律的個人，績效考核結(jié)果降為不合格。把黨風廉政建設(shè)責任制考核與員工績效考核掛鉤，發(fā)揮廉政考核激勵及約束機制，強化黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”意識。建立黨員干部和重點崗位人員檢查考評廉潔檔案，作為獎懲、選拔干部的依據(jù)，對考評不合格的列為重點監(jiān)督對象，并有支部書記和紀檢人員開展個別廉潔誡勉談話，如連續(xù)2次考評不合格的人員調(diào)離重點崗位，是干部的降級使用，廉潔成為選拔使用干部硬性條件。

貫徹落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，是基層黨支部、紀檢委的重大政治責任和艱巨的任務(wù)，讓“兩個責任”在基層扎根是貫徹落實黨風廉政建設(shè)的具體體現(xiàn)，也是從源頭反腐倡廉的重要舉措?；鶎狱h支部把主體責任扛在肩上，紀檢人員把監(jiān)督責任牢牢抓在手心，時刻保持黨風廉政建設(shè)進行時，讓“兩個責任”深深根植進基層這片沃土，為企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供保障，為全面完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)保駕護航。

參考文獻：

[1]董秀艷. 關(guān)于基層單位"兩個責任"落實存在的問題及對策[J]. 現(xiàn)代企業(yè)文化， 2017（24）：62-63.