全民閱讀背景下公共圖書館殘疾人精準(zhǔn)服務(wù)探析

董濤

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也越來越迅速。聯(lián)合國(guó)教科文組織1994年發(fā)布的《公共圖書館宣言》明確指出，公共圖書館必須向由于各種原因不能利用其正常的服務(wù)和資料的人，諸如殘疾人提供特殊的服務(wù)。2008年中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)發(fā)布的《圖書館服務(wù)宣言》也指出：“中國(guó)圖書館人經(jīng)過不懈的追求與努力，逐步確立了對(duì)社會(huì)普遍開放、平等服務(wù)、以人為本的基本原則?！逼降确?wù)，就是不分年齡、種族、性別、宗教信仰、國(guó)籍、語(yǔ)言、社會(huì)地位以及身體是否健全、智力是否存在缺陷者提供服務(wù)。2016年我國(guó)實(shí)施的《公共文化服務(wù)保障法》明確：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人和流動(dòng)人口等群體的特點(diǎn)與需求，提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)。2017年我國(guó)發(fā)布實(shí)施的《公共圖書館法》也明確：政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)考慮老年人、殘疾人等群體的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻(xiàn)信息、無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等?？梢钥闯?，我國(guó)已經(jīng)從國(guó)家政府與行業(yè)管理層面明確規(guī)定了各級(jí)公共圖書館保障殘疾人士的公共文化服務(wù)需求。而各地各級(jí)公共圖書館也聞風(fēng)而動(dòng)，迅速采取多種措施，盡最大力量為殘疾朋友提供力所能及的公共文化服務(wù)產(chǎn)品，切實(shí)履行其社會(huì)職責(zé)。

關(guān)鍵詞：全民閱讀背景;公共圖書館殘疾人;精準(zhǔn)服務(wù)探析

引言

公共圖書館是推動(dòng)全民閱讀的主要陣地，保障殘疾人群體均等享受公共文化服務(wù)權(quán)益是公共圖書館義不容辭的責(zé)任。重點(diǎn)分析公共圖書館開展殘疾人精準(zhǔn)服務(wù)的意義和目前殘疾人服務(wù)中存在的問題，探討公共圖書館殘疾人精準(zhǔn)服務(wù)的實(shí)施路徑，以期為圖書館文化助殘?zhí)峁﹨⒖己徒梃b。

1殘疾人精準(zhǔn)服務(wù)的意義

1.1有利于殘疾人提高精神生活質(zhì)量

法國(guó)作家雨果說過：書籍是改造靈魂的工具。殘疾人飽受病痛折磨，面臨生活重重壓力，有著不為人知的艱辛;他們內(nèi)心孤獨(dú)，時(shí)常封閉在自己的世界里，無法排解精神上的苦悶，將憂愁深深地埋藏在心中，因此殘疾人更需要精神上的撫慰和寄托，從而樹立戰(zhàn)勝病痛、困難的勇氣和生活的信心。公共圖書館應(yīng)關(guān)注殘疾人的精神文化需求，打造殘疾人的精神家園。通過精準(zhǔn)服務(wù)引導(dǎo)和培養(yǎng)殘疾人的閱讀興趣，將真正能走進(jìn)其內(nèi)心世界的優(yōu)秀文學(xué)作品推送到他們手中，幫助他們?cè)陂喿x中得到精神和心靈上的滿足，從閱讀中獲得快樂，從閱讀中感悟人生。

1.2有利于殘疾人實(shí)現(xiàn)小康

黨的十八大報(bào)告首次提出全面建成小康社會(huì)。沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。目前我國(guó)有8500萬(wàn)殘疾人，其中相當(dāng)多的農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，一些城鎮(zhèn)殘疾人生活困難。就業(yè)是民生之本，促進(jìn)殘疾人就業(yè)是加快殘疾人實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵。而殘疾人就業(yè)困難，除身體、心理原因外，文化程度低、缺乏謀生的一技之長(zhǎng)亦是重要原因。扶貧先扶智，公共圖書館可依托館藏和人才優(yōu)勢(shì)對(duì)殘疾人進(jìn)行一對(duì)一幫扶，提高殘疾人文化水平，尤其能夠有針對(duì)性地提供生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技術(shù)方面的文獻(xiàn)服務(wù)和就業(yè)技能專題培訓(xùn)等，可大大提高殘疾人的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)殘疾人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，利于其擺脫貧困，早日實(shí)現(xiàn)小康生活的目標(biāo)。

2圖書館殘疾人閱讀推廣中存在的問題

2.1殘疾人服務(wù)的法律法規(guī)不健全

我國(guó)政府一直重視維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)保障殘疾人平等權(quán)利，圖書館作為社會(huì)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，有責(zé)任保障殘疾人平等獲取信息的權(quán)利。面對(duì)殘疾人生活和教育中存在的問題，圖書館通過閱讀推廣活動(dòng)改變殘疾人閱讀現(xiàn)狀，引導(dǎo)殘疾人健康閱讀。但目前我國(guó)殘疾人閱讀推廣現(xiàn)狀還不盡如人意，首先是法律法規(guī)不健全，《全民閱讀推廣條例》雖然規(guī)定閱讀推廣要考慮行動(dòng)不便的殘障人士的需求，但是如何保障、怎樣保障沒有明確規(guī)定，對(duì)殘疾人閱讀推廣活動(dòng)的組織者和參與者沒有詳細(xì)規(guī)定，對(duì)所需的經(jīng)費(fèi)及經(jīng)費(fèi)用途沒有明確規(guī)定等等，因而殘疾人閱讀推廣的法律法規(guī)還有待完善和細(xì)化。另外，殘疾人閱讀推廣活動(dòng)未引起全國(guó)所有公共圖書館的廣泛重視，有的圖書館并未開展殘疾人閱讀推廣活動(dòng)，有的圖書館活動(dòng)形式單一，僅僅是走形式和過場(chǎng)，而我國(guó)也缺少對(duì)不提供殘疾人服務(wù)或者不開展殘疾人閱讀推廣活動(dòng)圖書館懲罰措施的規(guī)定。

2.2缺乏專門的殘疾人閱讀推廣員

殘疾人由于身體缺陷和自卑心理，導(dǎo)致其不愿意與人進(jìn)行溝通和交流，也更少的參加社會(huì)活動(dòng)，因而造成圖書館殘疾人閱讀推廣活動(dòng)困難重重，而配備專業(yè)的殘疾人閱讀推廣員在這時(shí)候就顯得尤為重要。閱讀推廣員應(yīng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，熟悉館內(nèi)適合殘疾人使用的資源及無障礙設(shè)備的使用方法，面對(duì)視障和聽障讀者，推廣員還應(yīng)具備一定的盲文或者手語(yǔ)知識(shí)，面對(duì)殘疾人的自卑心理，閱讀推廣員還學(xué)習(xí)相應(yīng)的心理學(xué)知識(shí)，以便在開展閱讀推廣活動(dòng)過程中順利的與殘疾人進(jìn)行交流。然而，據(jù)調(diào)查在我國(guó)31個(gè)省級(jí)圖書館中配備專職殘疾服務(wù)人員的圖書館只有18個(gè)，其他圖書館都是由其他部門的工作人員兼任。工作人員的缺乏造成殘疾人閱讀推廣活動(dòng)的大部分工作都由志愿者擔(dān)任，志愿者有一定愛心也具備相應(yīng)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，但志愿者有很大流動(dòng)性，雖然經(jīng)過短暫培訓(xùn)，但不能準(zhǔn)確了解圖書館的資源、設(shè)備及殘疾人的需求情況，也不能在閱讀推廣后形成相應(yīng)的反饋機(jī)制。所以，對(duì)于殘疾人閱讀推廣的這項(xiàng)長(zhǎng)期工作來說，專業(yè)的人員配備必不可少。

3優(yōu)化措施分析

3.1善用社會(huì)力量協(xié)同發(fā)展

協(xié)同社會(huì)力量辦公共文化是大趨勢(shì)。公共圖書館應(yīng)研究探索有利于事業(yè)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)新的體制機(jī)制問題，以推進(jìn)公共圖書館設(shè)施功能的整合共享、服務(wù)效能提升。從而推動(dòng)管理體制機(jī)制改革，吸引社會(huì)力量的參與，建立多渠道投入機(jī)制，以利于公共圖書館事業(yè)的發(fā)展壯大。

3.2依托殘疾人閱讀推廣委員會(huì)開展工作

圖書館應(yīng)依托殘疾人閱讀推廣委員會(huì)開展閱讀推廣的相關(guān)工作，目前我國(guó)已由中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)成立了全國(guó)殘疾人閱讀推廣委員會(huì)，但因缺少政府部門及其他相關(guān)部門的參與委員會(huì)的權(quán)威性不高，閱讀推廣的力度也不大。我們應(yīng)該針對(duì)殘疾人閱讀推廣的特點(diǎn)，成立由文化部、政府機(jī)構(gòu)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、圖書館、社區(qū)志愿者和出版機(jī)構(gòu)等構(gòu)成的專門委員會(huì)，明確各成員的職責(zé)分工，定期召開委員會(huì)會(huì)議，就殘疾人閱讀推廣的形式、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)使用情況、殘疾人員情況、圖書館閱讀推廣人員配備情況和志愿服務(wù)等指標(biāo)進(jìn)行交流和探討，以解決殘疾人閱讀推廣過程中出現(xiàn)的問題和困難，為殘疾人平等享有公共文化服務(wù)提供便利，為殘疾人獲取信息資源創(chuàng)造條件。

3.3完善服務(wù)措施和拓展服務(wù)功能

服務(wù)是公共圖書館的核心工作，理應(yīng)成為改革創(chuàng)新的重中之重。公共圖書館應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持普惠、平等、免費(fèi)、開放和便利的服務(wù)原則。根據(jù)殘疾人的不同障礙和需求，為他們提供相關(guān)設(shè)施、輔助設(shè)備、文獻(xiàn)信息資源、設(shè)置專門服務(wù)區(qū)域、配備專業(yè)服務(wù)人員等形式來進(jìn)行特殊服務(wù)工作。有條件的圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置視障人士閱覽室和殘障人士專座，并切實(shí)做好相關(guān)的信息資源服務(wù)工作。特別是要注意無障礙設(shè)施的日常安全維護(hù)更新。例如：指示標(biāo)識(shí)、盲道、輪椅坡道、無障礙通道、專用電梯、專用廁所、應(yīng)急呼叫系統(tǒng)等設(shè)置應(yīng)該科學(xué)合理、保持通暢、正常運(yùn)行。咨詢處、預(yù)約點(diǎn)和專用服務(wù)區(qū)域有服務(wù)人員能隨時(shí)隨地跟進(jìn)為殘疾人提供服務(wù)。

結(jié)語(yǔ)

總之，文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。公共圖書館作為保障和實(shí)現(xiàn)民眾基本文化權(quán)益的載體，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)和為人民服務(wù)的理念，協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展、全面提升服務(wù)水平、創(chuàng)新管理體制和機(jī)制、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、增強(qiáng)服務(wù)效能，只有這樣才能提升人民群眾擁有知識(shí)的獲得感，收獲滿懷文化自信和正能量，攜手共創(chuàng)更美好的未來。

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