“一帶一路”沿線國家投資特點(diǎn)及政治風(fēng)險現(xiàn)狀分析

朱超然

摘 要：在2013年習(xí)主席提出“一帶一路”倡議后，越來越多的資金流向“一帶一路”沿線國家。但是根據(jù)中國信保發(fā)布的《2017一帶一路沿線國家安全風(fēng)險評估》，在沿線65個國家中，54個國家的風(fēng)險處在中等偏上水平。 由于“一帶一路”倡議沿線地域的宗教民族矛盾，政局動蕩等特殊性和基礎(chǔ)建設(shè)和能源是投資的主要項(xiàng)目，因此諸多風(fēng)險中，政治風(fēng)險占據(jù)主導(dǎo)地位。

政治風(fēng)險表現(xiàn)形式多樣，影響范圍廣泛。為了更好進(jìn)行一帶一路建設(shè)，對政治風(fēng)險的管控是十分必要的。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議;政治風(fēng)險

1“一帶一路”投資的特點(diǎn)分析

一、投資集中于基礎(chǔ)建設(shè)和自然資源項(xiàng)目

根據(jù)中國信保發(fā)布的《2017中國對外直接投資與國家風(fēng)險》，中國主要的投資領(lǐng)域?yàn)槟茉?，金屬，交通，房地產(chǎn)領(lǐng)域，此四類投資資金總和占據(jù)了總投資的80%，而這四類可以概括為自然資源和基礎(chǔ)建設(shè)兩方面。

自然資源上，倡議沿線的65個國家在2015年為世界輸送了58%的石油，53%的天然氣和47%的電力。據(jù)BP公司的統(tǒng)計，一帶一路沿線國家自1985年到2015年所出產(chǎn)的化石能源一直占據(jù)世界總出產(chǎn)量50%以上。

“一帶一路”倡議中關(guān)于能源的投資在各區(qū)域都有，在中東等能源出產(chǎn)大國相關(guān)投資較少，主要集中于東南亞發(fā)展新型能源。而基礎(chǔ)建設(shè)方面，中東地區(qū)占據(jù)了55%的投資資金，這映照了上文對我國進(jìn)口石油來源的分析，為了更加安全快捷的運(yùn)輸石油，我國勢必要加大中東到我國西部地區(qū)之間的公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。

二、能源和基礎(chǔ)建設(shè)類投資特點(diǎn)分析

（1）基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的涉及資金規(guī)模大，投資周期長，一般至少持續(xù)2-3年，特大型工程有可能長達(dá)十幾年。在漫長的投資建設(shè)時段，遭遇種種風(fēng)險事件的概率大大提升。

（2）大量的勞動力需求，此類大規(guī)模投資對于勞動力的巨大需求和各國政府對外籍勞動力的嚴(yán)格管控使得投資方必須雇傭相當(dāng)數(shù)量的當(dāng)?shù)貏诠ぁ５怯捎谖幕町?，勞工間往往會產(chǎn)生矛盾，甚至激化以至于項(xiàng)目被抵制。

2“一帶一路”項(xiàng)目中政治風(fēng)險分析

市場規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低是“一帶一路”沿線大多數(shù)國家的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定政治風(fēng)險高。據(jù)《一帶一路貿(mào)易大數(shù)據(jù)報告（2018）》統(tǒng)計，截至2017年，一帶一路沿線國家國內(nèi)生產(chǎn)總值總額為14.5萬億美元，占全球GDP18.4%，其中俄羅斯，印度和中國GDP超萬億，而塔吉克斯坦，吉爾吉斯斯坦等7國的GDP低于百億。 結(jié)合世界銀行的數(shù)據(jù)庫和其對于收入高低的劃分規(guī)定，一帶一路沿線國家中高收入國家占20%，中高收入占17%，中等收入占15%，中低收入占14%，低收入占35%。與發(fā)達(dá)國家相比，中國進(jìn)入這些國家有絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，而發(fā)達(dá)國家對中國資金的進(jìn)入要求高。且“一帶一路”投資的能源領(lǐng)域在發(fā)達(dá)國家更是難以獲批進(jìn)入。因此，市場規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的國家狀況有利于我國發(fā)揮大國優(yōu)勢，在項(xiàng)目的審批，建設(shè)過程中減少準(zhǔn)入門檻和提供相對穩(wěn)定的環(huán)境。

其次，一帶一路沿線各國有著豐富的自然資源。各大國際勢力對資源的爭奪加劇了政治風(fēng)險。世界上的主要石油輸出國家主要集中在“一帶一路”的中東區(qū)域，其次印度是世界第三大煤炭出口國，俄羅斯，伊朗、卡塔爾是排名第2、3、4第天然氣出口國。2015年，一帶一路沿線為世界貢獻(xiàn)了57%石油，54%的天然氣，70%煤炭和47%的電力。而在東南亞地區(qū)，礦石資源豐富，根據(jù)越南政府的報告，越南已知鐵礦床約200個，13個儲量超過100萬噸，全國鐵礦石總儲量超過12億噸。印尼官方報告的銅資源量為6620.6萬噸。對資源的需求是中國海外投資的重要驅(qū)動力，中國有龐大的資源需求，而“一帶一路”沿線國家中，資源豐富的國家普遍存在政局動蕩、安全形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)象，中國對這些國家的投資有利于保障資源供給。

一帶一路沿線橫穿亞歐非大陸，由于沿途各國文化習(xí)俗政治各不相同，宗教文化差異也是政治風(fēng)險重要誘因。下表是根據(jù)陳雅卿對65個國家風(fēng)險關(guān)鍵詞在全球化智庫一帶一路研究所數(shù)據(jù)庫中出現(xiàn)頻率的統(tǒng)計1。

中東歐、中亞和東南亞地區(qū)分別具有民族矛盾、宗教矛盾、排華情緒這三種獨(dú)特的政治風(fēng)險。而大國影響、政局不穩(wěn)、社會動蕩則是貫穿全線，是最普遍，發(fā)生頻率最高的三種風(fēng)險。大國干涉內(nèi)政導(dǎo)致政局不穩(wěn)，而不同政黨之間的斗爭往往會使得整個社會動蕩。同時，各國民族矛盾，宗教文化沖突都會導(dǎo)致社會動蕩。雖然地域相差較遠(yuǎn)，但各地區(qū)的風(fēng)險引發(fā)因素具有相似性。

亞洲地區(qū)民族種類多達(dá)四五百種，，一個國家通常由一個人數(shù)占比較大的民族和幾個人數(shù)較少的民族共同組成，各民族為了維護(hù)本民族利益，彼此之間矛盾不斷。在這一過程中，往往伴隨著武裝斗爭。同時，外來的移民也是促使沖突更加劇烈的原因之一。為了維護(hù)原住民的利益，各國政府的政策往往會損害外來移民的利益。

民族和宗教矛盾使得“一帶一路”沿線地區(qū)呈現(xiàn)小國林立，國內(nèi)國外均有民族、宗教矛盾，呈現(xiàn)彼此對立的局面。因此難以形成具有統(tǒng)一政治目標(biāo)的聯(lián)合體 ，而這種彼此間對立的局面也給了各大國插手的機(jī)會，借助扶植當(dāng)?shù)卣h以達(dá)到干預(yù)當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)活動的目的，謀求利益。

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注：

1陳雅卿. “一帶一路”對外基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的政治風(fēng)險分析[J]. 國際關(guān)系， 2018 ：32-47.