PPP項(xiàng)目模式下的工程造價(jià)控制與精細(xì)化管理研究

孫楓

摘? ? 要：PPP項(xiàng)目作為工程的一種融資形式，最常見(jiàn)的就是應(yīng)用于社會(huì)公共建設(shè)項(xiàng)目中，并且因?yàn)镻PP項(xiàng)目沒(méi)有追索權(quán)，也可以看做成一種貸款模式。在PPP項(xiàng)目模式下，工程造價(jià)管理和控制是實(shí)現(xiàn)工程效益的關(guān)鍵部分，同時(shí)也是保障工程質(zhì)量的有效措施。在此基礎(chǔ)上，本文將對(duì)PPP項(xiàng)目模式背景下工程造價(jià)控制與精細(xì)化管理進(jìn)行研究，全面實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：PPP項(xiàng)目模式;工程造價(jià);控制與管理

1? 引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸受到國(guó)家的重視，因而將PPP項(xiàng)目模式應(yīng)用到工程造價(jià)的管理控制中，可以為工程建設(shè)提供更加科學(xué)合理的保障。但是現(xiàn)階段的工程造價(jià)管理中，仍然存在一定的問(wèn)題和不足，從而導(dǎo)致工程造價(jià)控制質(zhì)量有限，工程的經(jīng)濟(jì)效益得不到提升。

2? PPP項(xiàng)目模式的概念分析

在實(shí)際的工程造價(jià)管理中，PPP模式主要是指由政府合作完成項(xiàng)目融資模式的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和社會(huì)資本概念。PPP項(xiàng)目的工程建設(shè)也是一種合作式融資模式，主要是強(qiáng)調(diào)政府、個(gè)體企業(yè)以及私營(yíng)資本共同進(jìn)行融資建設(shè)。因而在這樣的建設(shè)模式中，“公共性”成為其中的一大特點(diǎn)，廣泛應(yīng)用于公共設(shè)施建設(shè)中。

3? PPP項(xiàng)目模式下工程造價(jià)控制和管理的措施

3.1? PPP項(xiàng)目模式下工程建設(shè)前期的造價(jià)控制

現(xiàn)階段PPP項(xiàng)目模式下工程建設(shè)前期的設(shè)計(jì)和勘察階段，人工仍然是主要的工作資源，這樣就會(huì)導(dǎo)致相關(guān)工程的設(shè)計(jì)勘察數(shù)據(jù)受人為影響的可能性較大，工程的質(zhì)量得不到有效保障。例如，部分工作人員為了節(jié)省工程建設(shè)時(shí)間，控制工程建設(shè)的成本，不重視工程前期的勘測(cè)環(huán)節(jié)，甚至出現(xiàn)勘測(cè)和施工同時(shí)進(jìn)行的現(xiàn)象，這樣嚴(yán)重違反了工程建設(shè)的正常工序。而且工程前期的設(shè)計(jì)勘測(cè)作為整體工程最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，對(duì)后期工程建設(shè)質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響。因而有效的優(yōu)化工程前期設(shè)計(jì)和勘測(cè)環(huán)節(jié)，是工程建設(shè)最基礎(chǔ)的保障。例如，工程建設(shè)在實(shí)際的勘測(cè)中，可以要求相關(guān)工作人員對(duì)勘測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄，然后結(jié)合新型的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行勘測(cè)數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性，同時(shí)也為工程建設(shè)提供保障。與此同時(shí)，根據(jù)工程施工項(xiàng)目的不同，可以有效選擇不同的數(shù)據(jù)模擬方案，這樣可以推進(jìn)工程設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理的發(fā)展。通過(guò)這樣的方式，不僅可以利用多次數(shù)據(jù)檢驗(yàn)的方式，實(shí)現(xiàn)工程勘測(cè)環(huán)節(jié)的有效落實(shí)，而且還可以模擬方案設(shè)計(jì)，推進(jìn)工程設(shè)計(jì)更加科學(xué)性發(fā)展，確保工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益升級(jí)的同時(shí)，工程質(zhì)量也得到保障。

3.2? PPP項(xiàng)目模式下工程建設(shè)階段的造價(jià)監(jiān)管

PPP項(xiàng)目模式下工程建設(shè)是非常關(guān)鍵的一部分，因?yàn)镻PP項(xiàng)目模式主要應(yīng)用在建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、建設(shè)規(guī)模廣以及建設(shè)成本高的工程項(xiàng)目中。而實(shí)際的工程建設(shè)階段中人力資源成本以及物資應(yīng)用成本消耗是非常巨大的，多方面成本因素的影響導(dǎo)致工程造價(jià)的管理難度進(jìn)一步提升，因而需要根據(jù)不同的施工環(huán)節(jié)落實(shí)不同的管理方案，這樣才能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效管理。首先：優(yōu)化建設(shè)人員的管理，確保工作人員的穩(wěn)定性發(fā)展。例如，建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行人力資源管理時(shí)，可以利用合同制度模式進(jìn)行員工的招聘，減少臨時(shí)員工的雇傭制度，優(yōu)化員工錄用的彈性制度，從而實(shí)現(xiàn)人力成本的有效控制。部分比較復(fù)雜持久的工程，就可以選用合同制員工，將工程技術(shù)人員與普通農(nóng)工進(jìn)行有效的結(jié)合，這樣就可以保障施工工期的順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量的全面提升。而部分技術(shù)性要求比較強(qiáng)的施工項(xiàng)目，就需要依靠技術(shù)人員進(jìn)行完成，這樣才能確保工程建設(shè)質(zhì)量的有效落實(shí)。在實(shí)際的工程建設(shè)中，也應(yīng)該實(shí)時(shí)監(jiān)督和管理建筑材料的使用量，讓每一個(gè)工程環(huán)節(jié)的材料都能得到合理分配，有效的避免材料浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，將使用剩余的材料進(jìn)行有效保管，避免材料變質(zhì)現(xiàn)象的發(fā)生，這樣才能為后期建筑提供更加優(yōu)質(zhì)的材料。

3.3? PPP項(xiàng)目模式下建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型管理

PPP項(xiàng)目模式在實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目工程中的應(yīng)用，需要根據(jù)不同的建設(shè)項(xiàng)目，采用不同的組織結(jié)構(gòu)形式。因?yàn)樵谡w工程項(xiàng)目的建設(shè)中，不僅涉及到政府部門(mén)的有效配合，而且還包含投資企業(yè)、建筑施工人員以及建設(shè)控制管理部門(mén)的配合。在現(xiàn)階段項(xiàng)目建設(shè)中，大部分工作的應(yīng)對(duì)、問(wèn)題的解決策略以及施工建設(shè)方案都是采用統(tǒng)一化的模板，這樣就會(huì)導(dǎo)致部分個(gè)性問(wèn)題不能有效解決，工程建設(shè)質(zhì)量和成本得不到控制。因而，在PPP項(xiàng)目模式下的工程建設(shè)不能一概而論，需要進(jìn)行區(qū)別性對(duì)待建設(shè)管理，具體問(wèn)題具體分析，采用多元化的管理模式，全面實(shí)現(xiàn)工程管理質(zhì)量的提升。例如，在進(jìn)行公路工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，需要更加注重建筑材料和設(shè)計(jì)方案的管理，確保公路設(shè)計(jì)合理性的同時(shí)，建筑的整體質(zhì)量也有保障。相關(guān)管理人員可以針對(duì)建設(shè)公路的具體地址進(jìn)行考察，確保對(duì)建筑環(huán)境的掌握，從而構(gòu)建更好的設(shè)計(jì)方案。公路作為一種應(yīng)用非常廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用，因而注重公路設(shè)計(jì)和質(zhì)量的管理，可以為社會(huì)提供更加健康暢通的交通，同時(shí)也能促進(jìn)公路建設(shè)安全性提升。

3.4? PPP項(xiàng)目模式下工程風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)的監(jiān)督管理

實(shí)際的項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)涉及的方面非常廣泛，其中技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)就是非常關(guān)鍵的一部分。工程項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要反映在建設(shè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各種突發(fā)情況，因而主要涉及以下幾個(gè)方面：一，針對(duì)整體工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案而言，不合理的設(shè)計(jì)會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范性不高，這也是一種技術(shù)風(fēng)險(xiǎn);二，針對(duì)施工方面的問(wèn)題，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。三，基于其他不確定因素引發(fā)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在PPP項(xiàng)目模式下，針對(duì)上述分析，對(duì)不同技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題采取相應(yīng)的解決策略，這樣才能實(shí)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。首先：基于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的策略，就可以加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員和管理人員的工作監(jiān)管，確保工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的合理性，同時(shí)也要推進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的高質(zhì)量發(fā)展。例如，建筑企業(yè)可以完善工程監(jiān)督制度，重視工程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的規(guī)范性和合理性，將工程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)校隊(duì)工作落實(shí)到位。與此同時(shí)，建筑企業(yè)可以構(gòu)建設(shè)計(jì)方案的論證機(jī)構(gòu)，讓相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)鑒證，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的準(zhǔn)確性發(fā)展。其次：基于項(xiàng)目施工方面的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)策略，一方面是確保工程施工期限的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面是工程成本控制的風(fēng)險(xiǎn)。因而在實(shí)際建筑管理中，應(yīng)該優(yōu)化工程施工的監(jiān)督和管理，確保施工問(wèn)題解決效率的提升，全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)工期的有效控制。同時(shí)，建筑工程的成本控制所涉及的方面也非常廣泛。例如，建筑材料的價(jià)格采購(gòu)、施工人力的成本、建筑設(shè)備的租用等等方面都是建筑成本的一部分，因而需要有效落實(shí)每個(gè)項(xiàng)目成本的控制，才能實(shí)現(xiàn)成本技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制?？偠灾?，工程風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)的監(jiān)管是工程建筑非常重要的一部分，有效強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的合理性和科學(xué)性，可以全面推工程建筑質(zhì)量的提升，優(yōu)化工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效率。

4? 結(jié)束語(yǔ)

PPP項(xiàng)目模式下建筑工程，涉及到各個(gè)投資主體的監(jiān)督管理，因而需要優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和勘測(cè)的監(jiān)管，加強(qiáng)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制，這樣才能確保工程建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。PPP項(xiàng)目模式下工程造價(jià)控制與精細(xì)化管理，需要政府、企業(yè)的有效配合，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的有效進(jìn)行，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

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