我國城市邊緣區(qū)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)淺析

顏虹

摘? ? 要：隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化的進(jìn)程不斷加快，城市邊緣區(qū)是城市拓展與農(nóng)村集聚發(fā)展相互滲透、相互影響的混合區(qū)，成為城市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。雖然城市邊緣地區(qū)的居住區(qū)蓬勃發(fā)展，但也存在居住區(qū)設(shè)計(jì)水平滯后、土地資源利用率低、住宅舒適度差等問題。本文分析了中國城市邊緣區(qū)居住區(qū)優(yōu)勢及劣勢，提出了現(xiàn)階段城市邊緣區(qū)居住區(qū)的四種常見類型，還討論了中國城市邊緣區(qū)居住區(qū)發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：城市邊緣區(qū);居住區(qū)設(shè)計(jì);居住類型

1? 研究背景、目的及意義

隨著城市化的快速發(fā)展，在城市人口擴(kuò)張和城市居住標(biāo)準(zhǔn)提高的雙重壓力下，城市住房需求增加，質(zhì)量提高。居住用地擴(kuò)張趨勢逐漸加快。城市的發(fā)展必須開辟新的住宅用地，因此只有兩種選擇：首先，跳出中心城市，將生活空間擴(kuò)展到城市周邊;第二個是通過改造舊城區(qū)住宅區(qū)獲得的。然而，中心城市的土地供應(yīng)緊張，住宅空間擴(kuò)張的可能性很小，并且有很多城市疾病，如地價高、環(huán)境惡劣、交通擁擠、停車?yán)щy。城市邊緣區(qū)已成為變化最快、發(fā)展最迅速的地區(qū)，主要是因?yàn)樗浅鞘凶陨斫蛲七M(jìn)與廣域擴(kuò)展的前沿，它具有價格優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和政策優(yōu)勢等區(qū)位優(yōu)勢。因此，居住空間向城市邊緣區(qū)拓展成為城市住區(qū)建設(shè)的必然選擇。

城市邊緣區(qū)在城市發(fā)展中起著非常重要的作用：它不僅是未來城市發(fā)展的雛形，也是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的前沿區(qū)域。隨著經(jīng)濟(jì)效益的日益提高，邊緣地區(qū)居民的構(gòu)成、生活方式和生活環(huán)境也發(fā)生不斷的變化。但是，城市邊緣區(qū)居住區(qū)設(shè)計(jì)水平滯后、開發(fā)模式的不合理、公服服務(wù)設(shè)施不足等問題嚴(yán)重地延緩了城市邊緣區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

2? 城市邊緣住區(qū)的優(yōu)勢與劣勢

2.1? 有利于產(chǎn)生規(guī)模效益并滿足住房多樣化的需求

城市邊緣居住區(qū)項(xiàng)目開發(fā)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的具體體現(xiàn)，通過對國有土地的規(guī)劃，進(jìn)行整體綜合利用，降低單位用地成本，此外，建筑材料的大規(guī)模使用，同樣降低了整個開發(fā)成本，從而降低了房價，獲得了更多的消費(fèi)群體，有利于企業(yè)取得更大的市場。

邊緣住宅區(qū)應(yīng)形成公共設(shè)施的“集約開發(fā)”[1]，如高水平的公共配套服務(wù)設(shè)施的配置，集中商業(yè)設(shè)施的配套，形成集住宅區(qū)、活動和消費(fèi)中心、配送和管理中心于一體的綜合性購物休閑中心，更合理配置資源，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，進(jìn)一步提高居民區(qū)公共設(shè)施的等級，改善居住環(huán)境質(zhì)量。

2.2? 便于營造完善的社區(qū)文化與社區(qū)經(jīng)濟(jì)

城市邊緣住宅區(qū)很容易形成以居住區(qū)緊密相連的社區(qū)群體，并開發(fā)和建設(shè)不同等級的服務(wù)設(shè)施和消費(fèi)地點(diǎn)，發(fā)展社區(qū)文化、社區(qū)經(jīng)濟(jì)，如社區(qū)教育 （中小學(xué)校、幼兒園等）、社區(qū)文化娛樂 （包括社區(qū)活動中心）、社區(qū)商業(yè)服務(wù)（便利店、美容院等）、社區(qū)老人服務(wù)、社區(qū)餐飲等，由于地域的限制，位于城市邊緣的住宅區(qū)無法享受城市中心的服務(wù)設(shè)施，因此需要合理規(guī)劃邊緣地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)設(shè)施，改善社區(qū)文化與社區(qū)經(jīng)濟(jì)變得非常重要的。這些設(shè)施不僅可以營造住宅區(qū)的景觀，還可以創(chuàng)造利潤，滿足消費(fèi)者的需求。有利于政府、開發(fā)商和消費(fèi)者的雙贏局面。

2.3? 公共服務(wù)設(shè)施不配套，就業(yè)崗位少

位于城市邊緣的新住宅具有房價較低、環(huán)境優(yōu)美、建筑密度低等優(yōu)點(diǎn)，還有市政設(shè)施差、生活配套不足、交通不便、成本高等缺點(diǎn)。由于城市邊緣的居住建筑多是經(jīng)濟(jì)適用房，大部分位置都很偏遠(yuǎn)。在邊緣區(qū)新建的住宅區(qū)大多具有單一功能，由于城市邊緣公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施不配套，就業(yè)崗位不足，工作、學(xué)習(xí)、就醫(yī)、活動都要進(jìn)城市中心區(qū)，形成非常典型的“鐘擺交通、”“臥城”，使中國也具備國外郊區(qū)化的早期特征。因此，城市邊緣的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)建設(shè)一個新的綜合用途的城市，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，滿足郊區(qū)居住區(qū)的需求。

就業(yè)不能就地解決，調(diào)查表明，居民就近就業(yè)的比例較低，城市邊緣區(qū)的居民上班出行時間大都較長，不能在居住區(qū)附近就業(yè)，每天長距離的通勤造成了居民諸多不便。

3? 城市邊緣住區(qū)類型分析

城市邊緣區(qū)是從城市到農(nóng)村過渡的交錯地帶。以社區(qū)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化體系具有明顯的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型特征：（1）由于城鄉(xiāng)之間特定的空間擴(kuò)展因素與空間過程的影響，該地區(qū)具有一定的過渡性。城鄉(xiāng)邊緣的城鄉(xiāng)要素具有較大的景觀和功能的空間梯度，是城鄉(xiāng)不同的區(qū)域之間的“快速變化帶”，人與地之間的空間差異遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市和農(nóng)村地區(qū)：同時，城鄉(xiāng)邊緣地區(qū)的能量與物質(zhì)對流頻繁，城市與鄉(xiāng)村的人口、物質(zhì)、技術(shù)、信息等在這里相互作用與競爭互生;（2）城鄉(xiāng)邊緣地區(qū)是城鄉(xiāng)社區(qū)接觸、混合、交融的區(qū)域，其人口和社會結(jié)構(gòu)的過渡性非常明顯。在這里，不僅有城市居民和農(nóng)村居民的混合，而且當(dāng)?shù)鼐用衽c外地流動人口存在著反差，不同職業(yè)類型、不同生活方式、不同信仰、不同價值觀念、不同需求、不同心理和文化素質(zhì)的人形成強(qiáng)烈的對比與共存;（3）由于城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的相互作用，城鄉(xiāng)邊緣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的多元化的特征，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對城市的依賴性在逐漸增加，城市工業(yè)及城市需求導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)不斷增加。正是這些過渡性特征使城鄉(xiāng)一體化社區(qū)的的環(huán)境衛(wèi)生管理具有特殊性，使得該地區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、管理，尤其是社會管理變得困難。

目前，在城市邊緣區(qū)域的住區(qū)類型主要包含以下四種[2]：

（1）建設(shè)條件一般的低檔住區(qū);

（2）獨(dú)立的工礦企業(yè)附屬住區(qū);

（3）農(nóng)村型住區(qū);

（4）高端住宅區(qū)。

城市邊緣區(qū)居住區(qū)的類型十分豐富，并且各種類型的居住區(qū)又都具有不同的特征，在進(jìn)行居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)時，必需進(jìn)行合理的分析，區(qū)別對待。

4? 我國城市邊緣區(qū)居住區(qū)發(fā)展模式探討

中國城市邊緣區(qū)居住區(qū)的發(fā)展模式以規(guī)劃為起點(diǎn)、以市場為導(dǎo)向、以專業(yè)化分工為手段、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)。從以下幾個方面思考其發(fā)展模式：

規(guī)劃。從城市發(fā)展總體情況來看，政府根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和空間布局的均衡，控制城市邊緣居住區(qū)的規(guī)劃。這種控制應(yīng)著重于土地利用規(guī)模的宏觀層面、土地利用的性質(zhì)及城市整體風(fēng)格的協(xié)調(diào)，要注意避免過細(xì)、過死。

設(shè)計(jì)。在規(guī)劃的宏觀調(diào)控下，設(shè)計(jì)者和開發(fā)者應(yīng)充分發(fā)揮他們的創(chuàng)新能力和想象能力，充分發(fā)揮其能動性，在居住區(qū)設(shè)計(jì)、道路設(shè)計(jì)以及環(huán)境設(shè)計(jì)等各個方面實(shí)施以人為本的理念，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，貼近居民需要，形成城市邊緣住宅區(qū)和居住建筑的個性和特色。

建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)化分工建設(shè)，形成投資者、土地商、建筑商、開發(fā)商的共同合作發(fā)展的過程和體系。目前，政府由于財政緊張，同時又缺乏有效手段推進(jìn)工程進(jìn)行，導(dǎo)致征地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏，土地商的角色和定位也不明確，但是，在確定城市邊緣住宅區(qū)的發(fā)展方向和總體規(guī)劃后，這就需要有企業(yè)填補(bǔ)這一空白，根據(jù)政府總體規(guī)劃，我們將進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和統(tǒng)一征地拆遷，并與房地產(chǎn)開發(fā)商合作建房。通過這種方式，使得土地商成為政府與企業(yè)、與市場連接的紐帶。

交通。目前，我國人口多，土地少， 道路用地緊張， 應(yīng)盡量減少私人汽車購買的過度膨脹，并將城市邊緣住宅區(qū)的開發(fā)和建設(shè)與城市總體公共交通系統(tǒng)的規(guī)劃和發(fā)展相結(jié)合， 輕軌和地鐵由于其運(yùn)載能力大、方便、快捷、安全，將在城市邊緣交通樞紐中發(fā)揮更大作用。

規(guī)模。一方面，住宅建設(shè)的集約化和規(guī)?；瘜⒂行Ы档徒ㄔO(shè)成本，形成了不同的檔次和風(fēng)格，滿足了不同層次，不容購買者的需求，城市邊緣地區(qū)的居民將越來越受到消費(fèi)者的青睞。城鄉(xiāng)一體化部門將充分利用土地和環(huán)境資源，在居住區(qū)整體布局中占據(jù)更重要的地位。

參考文獻(xiàn)：

[1]? Altman I. Environment and Social Behavior. Belmont， CA：Brooks/cole.2003

[2] 聶蘭生，鄒穎，舒平著.21世紀(jì)中國大城市居住形態(tài)解析[M].天津：天津大學(xué)出版社，2004（4）.