市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理問題分析

陳永澤

摘 要：作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，市政公用設(shè)施是城市現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。市政公用設(shè)施的有效運(yùn)營和使用，能夠改善城市的環(huán)境質(zhì)量，為人們提供良好的生活、工作環(huán)境，也是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要前提，為城市其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：市政基礎(chǔ)施工；項(xiàng)目管理；問題

1 前言

市政基礎(chǔ)設(shè)施主要是城市綜合服務(wù)的功能載體，它是推進(jìn)城市化進(jìn)程必不可少的物質(zhì)保證，是實(shí)現(xiàn)國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的重要條件，同時(shí)也是居民生活質(zhì)量和生活水平的重要標(biāo)志。所以有效協(xié)調(diào)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、社會經(jīng)濟(jì)等因素間的關(guān)系，對于城市可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

2 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目管理主要內(nèi)容

2.1 規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理

在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，主要工作是針對項(xiàng)目的立項(xiàng)、科研、初設(shè)、環(huán)評、地勘等進(jìn)行深入分析，確保項(xiàng)目的方案的可行性、合理性、社會經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響和投資估算進(jìn)行科學(xué)、合理的評價(jià)，盡量在施工圖之前完善設(shè)計(jì)方案，避免項(xiàng)目在實(shí)施過程出現(xiàn)重大變更，而導(dǎo)致大幅追加投資、社會經(jīng)濟(jì)效益不佳等問題。

2.2 市政工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段管理

對施工準(zhǔn)備期的一切與質(zhì)量密切相關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密、有效的監(jiān)控，力求把導(dǎo)致質(zhì)量事故的潛在因素消除在施工準(zhǔn)備期，是項(xiàng)目辦進(jìn)行質(zhì)量控制工作的重點(diǎn)。在項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)后，必須精心做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目管理部內(nèi)部先組織對管理任務(wù)進(jìn)行技術(shù)、合同的交底，明確后按規(guī)定制定具有難點(diǎn)重點(diǎn)針對性的管理制度，并且要求嚴(yán)格執(zhí)行，使管理工作規(guī)范、有效地運(yùn)行。

2.3 市政工程施工階段的項(xiàng)目管理

在城市建設(shè)的項(xiàng)目管理工作中，把管理工作重點(diǎn)放在了施工過程中的巡視檢查中，在施工過程中，項(xiàng)目管理人員進(jìn)行跟蹤巡視檢查，并邀請施工單位的質(zhì)檢員、監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)員、建設(shè)行政主管的質(zhì)量安全監(jiān)督部門等一同參與，隨著工程的進(jìn)展同步檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即指出，立即整改，避免了在工序結(jié)束驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格時(shí)再進(jìn)行返工。

2.4 市政工程項(xiàng)目進(jìn)度管理

進(jìn)度控制的目標(biāo)是確保工程在合同規(guī)定的期限內(nèi)竣工并交付使用，如在城市道市政改造過程中，能否如期通車，將直接影響到城市的交通組織。在進(jìn)度控制過程中，主要從事前、事中、事后幾個(gè)面進(jìn)行實(shí)施，開工前對施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核，審核方案的可行性、進(jìn)度安排的合理性。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，不斷地對實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比對，對施工單位進(jìn)度的執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)，對發(fā)生的偏差分析原因、采取措施，并對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，盡量減少偏差。

3 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)問題分析

3.1 項(xiàng)目前期階段存在的問題

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)普遍忽視工程建設(shè)的前期工作，他們不了解影響投資的主要階段在可行性研究和方案設(shè)計(jì)階段。這樣不僅造成經(jīng)濟(jì)上的巨大損失，而且也可能埋下質(zhì)量隱患，有的對項(xiàng)目雖然也進(jìn)行了可行性研究，但只是限于形式，由于不了解可行性研究的重要性，自然也就對可行性研究不加重視，無法保障項(xiàng)目的實(shí)際效益。

3.2 市政工程項(xiàng)目管理存在漏洞

當(dāng)前個(gè)人掛靠有資質(zhì)建筑單位的工程項(xiàng)目較多，工程質(zhì)量存在隱患，基本建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)管理亟待加強(qiáng)。如項(xiàng)目多頭管理，資金多頭支付的問題、工程管理部門與財(cái)務(wù)部門間的協(xié)調(diào)不夠，致使施工合同、工程進(jìn)度等資料不能及時(shí)送財(cái)務(wù)部門備份，財(cái)務(wù)在有些項(xiàng)目帳目設(shè)置時(shí)不能清晰地反映投資完成情況的問題、施工合同和竣工驗(yàn)收等基礎(chǔ)資料放在工作人員手中，不及時(shí)存檔管理的問題等。

4 項(xiàng)目管理措施

4.1 做好項(xiàng)目前期工作管理

4.1.1 必須提高對項(xiàng)目前期工作的重視

做好項(xiàng)目的可行性研究和經(jīng)濟(jì)評價(jià)工作，充分估計(jì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，把風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。要把項(xiàng)目的可行性研究落實(shí)到實(shí)際中去，依據(jù)事實(shí)和數(shù)字說話，不能憑經(jīng)驗(yàn)和感覺辦事。真正把可行性研究與建設(shè)期的“一大管理，三大控制”同時(shí)納入管理的核心內(nèi)容，以期各投資項(xiàng)目獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

4.1.2 注重投資估算的控制

投資估算是進(jìn)行限額設(shè)計(jì)、控制設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)、設(shè)計(jì)概算是控制施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)。所以說投資估算是投資控制的源頭，只有從源頭著手，才能取得更好的效果。

4.2 加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目管理

4.2.1 好工程建設(shè)的質(zhì)量控制措施

市政施工質(zhì)量控制，即針對市政工程項(xiàng)目，從工程施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段開展全方位、高效的質(zhì)量控制。其一，嚴(yán)格落實(shí)市政工程施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制措施。在市政工程正式開工之前，施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場布置安排工作，確保施工現(xiàn)場中的各施工機(jī)具已安裝、調(diào)試完畢，并建設(shè)安全性、可靠性高的臨時(shí)施工設(shè)施。此外，還應(yīng)當(dāng)做好開工前的相關(guān)試驗(yàn)檢測工作，做好施工測量及復(fù)核測量工作，并及時(shí)將相關(guān)資料收集、整理好。其二，公市政工程施工階段的質(zhì)量控制措施，市政工程施工質(zhì)量控制水平的決定性因素主要包括四方面：施工人員、施工機(jī)械設(shè)備、施工材料、施工工序，只有加強(qiáng)施工人員的施工技術(shù)水平及施工工序控制，在保證施工機(jī)械設(shè)備、施工材料符合相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)及施工規(guī)定的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)一步保證公市政工程的施工質(zhì)量符合國家規(guī)定。

4.2.2 加強(qiáng)對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)施工人員及施工技術(shù)的審核與管理

首先，必須加強(qiáng)對施工人員的控制。施工人員的專業(yè)化素質(zhì)及施工技術(shù)能力對于工程的施工質(zhì)量具有關(guān)鍵的影響作用，因此，施工單位必須嚴(yán)格施工人員的上崗準(zhǔn)入制，確保施工人員具備相應(yīng)工種的技術(shù)資質(zhì)條件。此外，施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員及管理人員的培訓(xùn)工作，以便提高管理人員的專業(yè)化管理水平，增強(qiáng)施工人員的施工技術(shù)。其次，加強(qiáng)對施工生產(chǎn)機(jī)械的控制。在選擇施工機(jī)械設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體的市政工程項(xiàng)目，根據(jù)工程中的實(shí)際施工需求，選擇操作簡便、維護(hù)方便的機(jī)械設(shè)備。再次，嚴(yán)格控制施工材料環(huán)節(jié)，從施工材料的采購環(huán)節(jié)、復(fù)驗(yàn)環(huán)節(jié)、進(jìn)場登記環(huán)節(jié)及使用等方面進(jìn)行管理。最后，加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量控制，在工程建設(shè)過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工工序組織計(jì)劃，并嚴(yán)格按照施工工序計(jì)劃開展工程施工。

5 小結(jié)

市政工程建設(shè)是在城市建設(shè)中具有舉重若輕地位的基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)工作，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目管理，提高市政工程的施工質(zhì)量及施工安全，確保市政工程真正造福于人民，為人民提供更便捷、更和諧的社會生活。

參考文獻(xiàn)：

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