城市軌道交通工程投資控制和工程造價(jià)管理分析

張亮

摘 要：現(xiàn)階段，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口數(shù)量逐漸增多，導(dǎo)致城市交通越來越擁擠。為了充分發(fā)揮出城市功能，改善城市交通環(huán)境，各個(gè)城市正在加大輕軌、地鐵等交通設(shè)施的建設(shè)力度。但是由于城市軌道交通運(yùn)營成本比較高、投資量大、效益低，對(duì)城市軌道交通發(fā)展造成了制約，因此，應(yīng)該做好投資控制，加強(qiáng)建設(shè)工程中的造價(jià)管理?；诖耍疚闹攸c(diǎn)分析了城市軌道交通工程中的投資控制及工程造價(jià)管理，希望對(duì)有關(guān)單位的發(fā)展起到一定幫助。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通工程；投資控制；工程；造價(jià)管理

1 引言

城市軌道交通是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，投資大、回收期長，涉及到多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，近年來其造價(jià)呈上升趨勢。如何有效控制工程造價(jià)成為專家學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，也是制約軌道交通可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。此文根據(jù)軌道交通建設(shè)工程投資的構(gòu)成，從多個(gè)專業(yè)出發(fā)，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和參考指標(biāo)，對(duì)各系統(tǒng)造價(jià)進(jìn)行分析，找出影響工程造價(jià)的主要因素，并針對(duì)其主要因素提出優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、合理確定車站結(jié)構(gòu)和規(guī)模、車站裝修標(biāo)準(zhǔn)、提高國產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用化率、統(tǒng)籌線網(wǎng)規(guī)劃，注重資源共享等控制工程造價(jià)的有效措施。

2 投資控制與工程造價(jià)管理之間的關(guān)系

工程造價(jià)管理指的是在先進(jìn)管理方法的基礎(chǔ)上，對(duì)工程價(jià)格和工程費(fèi)用進(jìn)行管理，合理控制工程整個(gè)過程的費(fèi)用支出，在城市軌道交通建設(shè)中是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。工程建設(shè)時(shí)的投資控制指的是對(duì)施工過程中的人力、物力進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，切實(shí)提升工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。投資控制及工程造價(jià)管理在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著十分重要的地位，很多人都認(rèn)為他們本質(zhì)是相同的，只不過叫法上存在區(qū)別。實(shí)際上，這是對(duì)投資控制和工程造價(jià)管理的錯(cuò)誤認(rèn)知，雖然他們在很多方面存在相似度，但是從本質(zhì)上分析，二者的含義并不相同，在工程建設(shè)過程中需要分開思考。從目標(biāo)角度入手，投資控制的目標(biāo)為提升項(xiàng)目效益，而工程造價(jià)管理為控制項(xiàng)目成本；從工程影響時(shí)間角度分析，投資控制的時(shí)間要長于工程造價(jià)管理時(shí)間。所以，在城市軌道交通建設(shè)中一定要科學(xué)區(qū)別投資控制與工程造價(jià)管理，這對(duì)城市軌道交通建設(shè)質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響。

3 當(dāng)前城市軌道交通工程投資控制和造價(jià)管理的現(xiàn)狀

3.1 設(shè)計(jì)階段缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃

我國城市軌道交通工程建設(shè)的發(fā)展時(shí)間較短，加之工程的復(fù)雜性較強(qiáng)，在理論研究上存在許多不足，導(dǎo)致工程建設(shè)的很多領(lǐng)域都存在問題，尤其是在投資控制和造價(jià)管理方面。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員往往缺乏長遠(yuǎn)的造價(jià)管理和的投資控制觀念，導(dǎo)致工程項(xiàng)目實(shí)施各階段的造價(jià)管理和投資控制缺乏有效的銜接，且工程后期的管控措施存在嚴(yán)重不足，對(duì)城市軌道交通工程建設(shè)的順利實(shí)施造成了嚴(yán)重的影響。

3.2 設(shè)計(jì)不到位

由于廣大市民對(duì)城市軌道交通的需求較為急促，因此我國許多城市軌道交通工程建設(shè)都力求高效率，為了加快建設(shè)，在規(guī)劃和設(shè)計(jì)中投入的時(shí)間較少，導(dǎo)致城市軌道交通工程設(shè)計(jì)方案存在不完整或是和工程實(shí)際狀況不符合的現(xiàn)象，不僅對(duì)工程施工進(jìn)度和質(zhì)量造成了一定的影響，同時(shí)也對(duì)工程投資控制以及造價(jià)管理帶來了一定的負(fù)面影響。

3.3 設(shè)計(jì)工程有待進(jìn)一步提高

由于我國的城市軌道交通建設(shè)在進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)的過程中所用時(shí)間較短，使得城市軌道交通建設(shè)的設(shè)計(jì)深度達(dá)不到實(shí)際所要求的標(biāo)準(zhǔn)，致使實(shí)際施工中工程更加的復(fù)雜，無法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)、合理的管理，實(shí)現(xiàn)有效投資的目標(biāo)。

4 城市軌道交通建設(shè)中工程造價(jià)管理和投資控制的有效措施

4.1 設(shè)計(jì)階段

對(duì)于設(shè)計(jì)階段的投資及工程造價(jià)管理，具體可以從以下方面入手：第一，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，使設(shè)計(jì)人員形成投資控制意識(shí)，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，最終提升工程設(shè)計(jì)質(zhì)量；第二，組織開展設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，在招標(biāo)過程中比較各種形式的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)單位需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度、提高設(shè)計(jì)水平，使設(shè)計(jì)方案不僅滿足技術(shù)要求，在經(jīng)濟(jì)方面也同樣可行；第三，增強(qiáng)業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)的監(jiān)督能力。在正式施工之前，業(yè)主需要初步審查施工圖紙，加強(qiáng)與各個(gè)單位之間的交流和溝通，做好專業(yè)技術(shù)的銜接，有效降低設(shè)計(jì)中存在的安全問題。對(duì)于設(shè)計(jì)合同，業(yè)主要對(duì)限制條款加以重視，并予以修改，一旦超出額定費(fèi)用，要利用合同效用對(duì)其進(jìn)行限制。

4.2 工程招投標(biāo)階段的投資控制和造價(jià)管理措施

在城市軌道交通工程的招投標(biāo)階段，建設(shè)單位應(yīng)該嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范，結(jié)合工程實(shí)際情況對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行編制，同時(shí)保障工程合同條款的全面性和合理性。尤其是關(guān)系著工程投資和成本的工程變更、費(fèi)用索賠等方面的條款，必須加強(qiáng)重視。另一方面，在工程量清單編制中，編制人員必須綜合考慮工程設(shè)計(jì)標(biāo)注、外部環(huán)境條件等要素，并對(duì)工程組織設(shè)計(jì)以及施工方案進(jìn)行全面分析審核，促進(jìn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的完善，使其和工程實(shí)際相符，從而最大程度的避免合同變更的情況。

4.3 施工階段的控制策略

加強(qiáng)施工單位的造價(jià)控制是當(dāng)前施工企業(yè)創(chuàng)效爭收的途徑之—。施工企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，正確處理好工程造價(jià)、工期和質(zhì)量的辯證關(guān)系，把“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”的宗旨貫穿整個(gè)施工過程。逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理工作體系，使施工管理人員知識(shí)多元化，優(yōu)質(zhì)、高效地完成所承接的施工任務(wù)。在施工管理中實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。此階段造價(jià)控制主要通過對(duì)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場跟蹤，就施工過程中較易產(chǎn)生爭議的合同管理、工程變更、現(xiàn)場簽證、材料價(jià)格及形象進(jìn)度等涉及工程費(fèi)用方面的問題配合業(yè)主提供咨詢和進(jìn)行控制，使工程造價(jià)符合實(shí)際情況。

4.4 竣工結(jié)算階段

城市軌道交通建設(shè)的竣工結(jié)算階段是工程實(shí)際造價(jià)的最終階段，建設(shè)單位應(yīng)該認(rèn)真做好工程結(jié)算資料的整理工作，深入到施工現(xiàn)場，充分掌握施工現(xiàn)狀，對(duì)初審關(guān)加以重視，并且在審核合同條款的基礎(chǔ)上做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作。對(duì)于竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理及投資控制可以從審查設(shè)計(jì)變更、工程變更及各項(xiàng)費(fèi)用等方面入手，有效維護(hù)建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，保障施工單位的合法權(quán)益，增強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)工程的投資控制及工程造價(jià)管理水平。

5 結(jié)語

綜上所述，為緩解城市的交通壓力、解決城市交通擁堵的問題，為人們的出行提供便利，在城市中建設(shè)軌道交通是一種行之有效的方法。建設(shè)城市軌道交通的關(guān)鍵就是對(duì)城市軌道交通建設(shè)中的工程造價(jià)管理和投資控制進(jìn)行科學(xué)、合理的控制。但我國在城市軌道交通建設(shè)的工程造價(jià)管理和投資控制方面存在一些問題，只有解決這些問題，消除城市軌道交通建設(shè)中的障礙，才能使城市軌道交通建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)其存在的價(jià)值，降低城市軌道交通的建設(shè)成本和運(yùn)營成本，提高城市軌道交通建設(shè)過程中的投資收益。

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