淺議海綿城市規(guī)劃中的自然生態(tài)空間格局構建

邵占林

摘? ? 要：本文主要探討海綿城市規(guī)劃中的自然生態(tài)空間格局構建，包括：市域自然生態(tài)空間格局構建、自然生態(tài)格局分析、濱海地區(qū)海綿空間格局、水體空間保護等，堅持“規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌推進”的基本原則。

關鍵詞：海綿城市;規(guī)劃;格局構建

1? 概述

海綿城市規(guī)劃堅持“規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、統(tǒng)籌推進”的基本原則，提出符合秦皇島市自然環(huán)境特征和城市發(fā)展實際的海綿城市建設框架，從區(qū)域層面識別山水、林、田、湖等海綿城市要素，維系區(qū)域良好生態(tài)格局;濱海地區(qū)，因地制宜組合滲、蓄、滯、凈、用、排等多種技術措施，控制徑流總量，提高城市排澇標準，減少面源污染，改善城市水環(huán)境，創(chuàng)新海綿城市開發(fā)建設模式。

建成區(qū)以問題為導向，針對問題，系統(tǒng)治理;新建區(qū)以目標為導向，高標準管控，超前建設。

內澇防治以常規(guī)灰色設施為基礎，結合舊城改造和道路建設，提高主干管能力，擇機提升干管能力，支管隨路配套擴建。發(fā)揮湖泊調蓄功能。積極推進源頭峰值徑流系數(shù)的控制，結合雨污分流和內部景觀提升同步降低已建成區(qū)地塊峰值徑流系數(shù)。

水環(huán)境保護和黑臭水體治理以污水收集與處理設施為基礎，嚴格按分流制進行規(guī)劃建設。新建、改建、擴建項目應全面按照海綿城市要求進行建設，已建項目應因地制宜逐步進行改造。

內澇重點區(qū)防澇設施和黑臭水體整治設施應優(yōu)先建設，新建區(qū)域同步建設，其他區(qū)域擇機建設，下面重點談一下自然生態(tài)空間格局構建。

2? 市域自然生態(tài)空間格局構建

構建“海綿基質—海綿斑塊—海綿廊道”的空間結構。海綿基質是以區(qū)域大面積自然生態(tài)空間為核心的山水基質，在城市生態(tài)系統(tǒng)中承擔著重要的生態(tài)涵養(yǎng)功能，是整個城市和區(qū)域的海綿主體和城市的生態(tài)底線。海綿斑塊由城市綠地和濕地組成，是城市內部雨洪蓄滯和生物棲息的主要載體，對城市微氣候和水環(huán)境改善有一定作用。海綿廊道包括水系廊道和綠色生態(tài)廊道，是主要的雨水行泄通道，起到控制水土流失、保障水質、消除噪聲、凈化空氣等環(huán)境服務功能，同時提供游憩休閑場所。

3? 自然生態(tài)格局分析

山水林田湖是維系城市的基本生態(tài)要素，從區(qū)域層面保障城市良好的海綿城市環(huán)境。

山：北部燕山山脈余脈。秦皇島市屬于燕山山脈東段丘陵地區(qū)與山前平原地帶，地勢北高南低，形成北部山區(qū)-低山丘陵區(qū)-山間盆地區(qū)-沖擊平原區(qū)-沿海區(qū)。

水：秦皇島市河流分屬灤河水系與冀東沿海水系，是城市主要水源地、重要的行洪通道。

林：主要分布在北部山區(qū)。北部山區(qū)以園地、林地為主，間以零星的自然保留地、耕地和建設用地;中部山地丘陵區(qū)以林地為主，間以零星的自然保留地和建設用地;農(nóng)用地比重大，以林地為主，此格局為發(fā)展生態(tài)旅游提供了良機，也為海綿城市的建設提供了重要保障。

田：主要分布在南部平原。中部山前平原區(qū)以耕地為主，間以零星的建設用地等;南部沖積平原區(qū)以耕地、水域為主，間以零星的園地、林地、建設用地和自然保留地等;東南部濱海平原區(qū)以建設用地、灘涂沼澤、耕地為主，間以零星的園地、林地等農(nóng)用地。

生態(tài)保護要素：包括水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地公園等。是城市內部雨洪蓄滯和生物棲息的主要載體，對城市微氣候和水環(huán)境改善有一定作用。

市域范圍內海綿城市自然生態(tài)格局主要劃分為：北部山體水源涵養(yǎng)區(qū)、丘陵平原面源污染控制區(qū)、濱海地區(qū)海綿重點建設區(qū)、以及海洋生態(tài)保護帶。

4? 濱海地區(qū)海綿空間格局

4.1? 自然空間格局

海綿城市的總體格局是城市的山體、水系、植被、田園以及湖塘與城市建筑空間組合相互關系的綜合反映。海綿城市總體格局關系到城市生態(tài)、環(huán)境的構建，是城市海綿建設的基石。

綜合考慮濱海地區(qū)生態(tài)資源要素分布、用地生態(tài)敏感性、內澇風險等因素，通過對現(xiàn)狀建成區(qū)脈絡與肌理的研究分析以及對照城市總體規(guī)劃的未來實現(xiàn)，形成“城枕山，山養(yǎng)水，水潤城，綠點綴，田環(huán)繞，一帶三區(qū)多廊多節(jié)點”的生態(tài)空間格局。嚴格保護城市藍、綠線系統(tǒng)，以自然山體、基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、風景區(qū)、森林公園以及其他生態(tài)敏感性較高的區(qū)域組成生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，以道路、水系等線性綠化為網(wǎng)絡，以主城區(qū)城市公園為點綴，構建點線面結合的自然生態(tài)格局。

（1）城枕山：濱海地區(qū)地勢由西北內陸向東南沿海逐漸降低，響山、老嶺、花城嶺等燕山余脈位于城區(qū)北側，是城區(qū)天然的生態(tài)屏障。夏季東南暖濕氣流隨地形抬升，為城區(qū)提供了豐富的降水，冬季阻擋了冷空氣南下，保障了本地區(qū)適宜的溫度。

（2）山養(yǎng)水：響山、老嶺、花城嶺等燕山余脈地區(qū)，是石河、洋河等河流的發(fā)源地和重要的水源涵養(yǎng)地區(qū)，保持良好的植被覆蓋度，對于這些河流的水源涵養(yǎng)和水土保持具有重要意義。

（3）水潤城：石河、戴河、湯河、洋河、飲馬河等冀東沿海水系河流穿城而過，是城區(qū)重要景觀生態(tài)廊道，有效的改善城市景觀效果，營造了良好的微氣候。部分河流更是城市水源地、重要的行洪通道和排污河道，對于城市功能的正常運轉具有重要意義。

（4）綠點綴：濱海地區(qū)的林地分布在外圍山區(qū)，城區(qū)的森林公園、風景名勝區(qū)、街邊綠地、公園綠地，提供了良好的生態(tài)本底。高覆蓋率、分布均勻的綠地和林地，改善了城市景觀和氣候特征，營造了良好的宜居環(huán)境。

（5）田環(huán)繞：濱海地區(qū)耕地主要分布在山前丘陵和平原地區(qū)，位于城區(qū)外圍，對城區(qū)成環(huán)繞之勢，耕地不僅是良好的生態(tài)景觀，而且是面源污染控制和水生態(tài)治理的重點區(qū)域，對于維持冀東諸河的良好水環(huán)境具有重要意義。

（6）“一帶三區(qū)多廊多節(jié)點”。

“一帶”：沿海生態(tài)保護帶。沿海生態(tài)岸線、河湖濕地、綠色空間，是城區(qū)內部重要的海綿空間，對于構建城區(qū)的景觀安全格局，發(fā)揮良好的生態(tài)效應，具有重要意義。

“三區(qū)”：北部中低山區(qū)，中部丘陵平原生態(tài)緩沖區(qū)，南部濱海平原生態(tài)協(xié)調區(qū)。北部中低山區(qū)作為域內河流的發(fā)源地，是重要的水源涵養(yǎng)和水土保持區(qū)域，也是城區(qū)的重要生態(tài)屏障;中部丘陵平原生態(tài)緩沖區(qū)，控制開發(fā)強度，減少水土流失和農(nóng)業(yè)面源污染，能夠維持流域的整體生態(tài)環(huán)境;南部濱海平原生態(tài)協(xié)調區(qū)，是主要的城鎮(zhèn)建設區(qū)，也是海綿城市建設的重點地區(qū)，控制城市徑流污染、生活污染、工業(yè)污染，維持良好的藍綠空間和生態(tài)本底，對于海綿城市建設而言，至關重要。

“多廊”：冀東諸河生態(tài)廊道。這些河流串聯(lián)山地、丘陵和平原地區(qū)，為這些地區(qū)的物質交換和能量交換，提供了通道。同時，這些河流作為城市的水源地、重要行洪通道、排污河道，對于維持城市可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

“多節(jié)點”：包括北戴河風景名勝區(qū)、黃金海岸自然保護區(qū)、柳江自然保護區(qū)、北戴河濕地公園、洋河水庫、石河水庫等重要生態(tài)節(jié)點。這些大型生態(tài)斑塊，是濱海地區(qū)重要的海綿體，能夠發(fā)揮水源涵養(yǎng)、水土保持、洪水調蓄、污染控制等功能。

4.2? 水體空間保護

海綿城市建設首先是要對原有生態(tài)系統(tǒng)的保護，最大限度的保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源，應對較大強度降水的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發(fā)前的自然水文特征。其次是生態(tài)恢復與修復。對傳統(tǒng)粗放式城市建設模式下，已經(jīng)受到破壞的水體和其他自然環(huán)境，運用生態(tài)的手段進行恢復和修復，并維持一定的生態(tài)空間。山水林田湖是維系城市的基本生態(tài)要素，從區(qū)域層面保障城市良好的海綿城市環(huán)境。

參考文獻：

[1] GB 50318—2017.城市排水工程規(guī)劃規(guī)范[S].

[2] GB 50282—2016.城市給水工程規(guī)劃規(guī)范[S].

[3] 秦皇島市城市總體規(guī)劃.