核電工程項(xiàng)目前期工作進(jìn)度控制要點(diǎn)

趙永杰

摘?要：本文從核電項(xiàng)目的核準(zhǔn)線、執(zhí)照申請線、設(shè)計(jì)線、設(shè)備采購線以及現(xiàn)場施工準(zhǔn)備線等關(guān)鍵路徑進(jìn)行分析，提出對核電工程項(xiàng)目前期工作各關(guān)鍵路徑的關(guān)注點(diǎn)及控制要點(diǎn)，為后續(xù)核電建設(shè)前期進(jìn)度控制工作提供參考。

關(guān)鍵詞：核電;前期工作;進(jìn)度控制

1 緒論

國內(nèi)核電站建設(shè)前期工程受國家政策及國家監(jiān)管影響，在核電前期的進(jìn)度控制中經(jīng)常出現(xiàn)不確定因素多、整個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)間長、為盡快推動(dòng)項(xiàng)目落地部分工作時(shí)間非常短的現(xiàn)狀。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，核電站建設(shè)前期工作的關(guān)鍵路徑也經(jīng)常發(fā)生變化，致使核電項(xiàng)目前期工作非常難以控制。另外，核電項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的時(shí)間長短直接影響項(xiàng)目的總工期、總造價(jià)、及核電本身的安全與質(zhì)量。為此做好核電項(xiàng)目前期進(jìn)度控制工作對核電建設(shè)意義重大。

2 核電工程項(xiàng)目前期工作進(jìn)度控制要點(diǎn)

考慮到核電工程項(xiàng)目還未獲取國家同意開展前期工作的政策性文件前基本受國家政策影響，本文中的前期工作進(jìn)度控制主要指取得國家同意開展前期工作的政策性文件后至項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)FCD為結(jié)束標(biāo)志。通過總結(jié)，該部分工作大致分為5條主要路徑，且該5條主要路徑并非獨(dú)立，5條主要路徑中許多工作相互關(guān)聯(lián)。

2.1 項(xiàng)目核準(zhǔn)線

核電工程項(xiàng)目核準(zhǔn)工作按照以往經(jīng)驗(yàn)需要完成項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告并完成第三方評(píng)審?fù)ㄟ^，建設(shè)單位提交項(xiàng)目申請報(bào)告至國家層面進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)，在項(xiàng)目申請報(bào)告提交前需完成40個(gè)左右的專題研究，按照《核電廠可行性研究報(bào)告內(nèi)容深度規(guī)定》（NB/T20034-2010）的規(guī)定，[1]可研支持性文件、項(xiàng)目申請支持性文件要求建設(shè)單位需要完成30至40個(gè)地方或國家層面的支持性文件的辦理。即使按照新要求，目前項(xiàng)目核準(zhǔn)需要約11項(xiàng)前置文件辦理。

由于項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)工作的對象均為國家或地方政府，該部分工作是前期工作中最具不確定性的部分，同時(shí)也是核電項(xiàng)目工作前期進(jìn)度控制最為困難的部分。該部分工作進(jìn)度控制要點(diǎn)：建設(shè)單位提前與政府部分做好溝通協(xié)調(diào)，保持溝通熱度，以便縮短行政審批手續(xù)的時(shí)間;進(jìn)度控制中這部分工作要做好匯報(bào)及報(bào)告機(jī)制，時(shí)刻進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新及進(jìn)度分析與評(píng)估;及時(shí)預(yù)判相關(guān)工作難度及進(jìn)度，必要時(shí)調(diào)整后續(xù)如設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、現(xiàn)場施工準(zhǔn)備的進(jìn)度，做到整體匹配與統(tǒng)一。

2.2 執(zhí)照申請線路

執(zhí)照申請相關(guān)工作是國家監(jiān)管部門為確保核電建設(shè)的安全性履行的安全審批工作，根據(jù)HAF001/01[2]的要求，申請建造許可證需提交可研報(bào)告的批準(zhǔn)書、環(huán)境影響報(bào)告批準(zhǔn)書、初步安全分析報(bào)告、設(shè)計(jì)和監(jiān)造階段的質(zhì)量保證大綱。

該階段進(jìn)度控制要點(diǎn)為確保FCD前12月提交相關(guān)文件至國家核安全監(jiān)管部門，及早啟動(dòng)相關(guān)報(bào)告文件的編制工作;另外需要現(xiàn)場施工準(zhǔn)備滿足核安全監(jiān)管部門的進(jìn)度要求，如負(fù)挖后基坑驗(yàn)槽、FCD前準(zhǔn)備檢查等。

2.3 設(shè)計(jì)準(zhǔn)備線路

設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作主要包括三面內(nèi)容，首先是需要滿足項(xiàng)目核準(zhǔn)及執(zhí)照申請相關(guān)的設(shè)計(jì)文件準(zhǔn)備;其次需要滿足現(xiàn)場施工準(zhǔn)備所需的設(shè)計(jì)文件;第三是滿足設(shè)備采購制造所需的設(shè)計(jì)文件準(zhǔn)備。

該階段進(jìn)度管控要點(diǎn)是相關(guān)工作盡量提前，在項(xiàng)目技術(shù)路線確定的基礎(chǔ)上根據(jù)項(xiàng)目廠址的實(shí)際情況開展設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)進(jìn)度需要滿足項(xiàng)目核準(zhǔn)及執(zhí)照申請文件的需求;另外現(xiàn)場施工準(zhǔn)備文件需提前項(xiàng)目工作開展6個(gè)月以上出版圖紙，以便于現(xiàn)場工作的開展;設(shè)備上需考慮的是長周期設(shè)備采購的技術(shù)文件（如：反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器等）的出版。

2.4 設(shè)備采購線路

由于核電工程部分設(shè)備復(fù)雜，設(shè)備安全質(zhì)量要求高，致使核電設(shè)備制造周期較長，為此，設(shè)備采購工作主要為考慮FCD后項(xiàng)目連續(xù)性施工需求，考慮長周期設(shè)備的采購工作。

設(shè)備采購工作進(jìn)度控制要點(diǎn)是要求進(jìn)度控制人員從整個(gè)建設(shè)期考慮，特別需要考慮長周期設(shè)備的制造進(jìn)度，將長周期設(shè)備的制造進(jìn)度與項(xiàng)目總體進(jìn)度相結(jié)合。一方面避免出現(xiàn)長周期設(shè)備采購制造進(jìn)度滯后影響項(xiàng)目的總工期節(jié)點(diǎn)要求，影響項(xiàng)目總工期;另一方面需要適時(shí)跟蹤及預(yù)估項(xiàng)目核準(zhǔn)、執(zhí)照申請以及現(xiàn)場施工準(zhǔn)備工作的進(jìn)度，避免出現(xiàn)設(shè)備制造與其他進(jìn)度脫節(jié)，出現(xiàn)大量設(shè)備制造提前，造成不必要的財(cái)務(wù)成本。

另外，根據(jù)不同技術(shù)路線需要考慮采購的設(shè)備不盡相同，如AP1000技術(shù)路線除關(guān)注長周期設(shè)備外還需關(guān)注大吊車采購進(jìn)度以及模塊的采購組裝進(jìn)度。

2.5 現(xiàn)場施工準(zhǔn)備線路

現(xiàn)場施工準(zhǔn)備包括廠地準(zhǔn)備、“四通一平”施工、FCD前核島施工、現(xiàn)場砂石料、混凝土鏈的準(zhǔn)備以及海工準(zhǔn)備、生產(chǎn)生活區(qū)建設(shè)準(zhǔn)備等。現(xiàn)場施工準(zhǔn)備工作具有較大的不確定性，一方面是由于現(xiàn)場廠地準(zhǔn)備中征地存在一定不確定性，如果廠地遲遲無法完成征地并移交，現(xiàn)場實(shí)體工作將無法開展，造成現(xiàn)場進(jìn)度壓力極大;另一方面，受核準(zhǔn)影響，現(xiàn)場準(zhǔn)備進(jìn)度超前。

現(xiàn)場施工準(zhǔn)備相關(guān)工作的進(jìn)度控制要點(diǎn)：建議相關(guān)工作盡量按照緊前安排，現(xiàn)場施工準(zhǔn)備工作開展的進(jìn)度在國家政策范圍內(nèi)適當(dāng)提前推進(jìn)。首先現(xiàn)場征地盡量提前完成，這樣不僅可以減少進(jìn)度壓力，還能避免土地上漲帶來的征地成本的增加;其次，需要重點(diǎn)關(guān)注砂石料的供應(yīng)方案以及現(xiàn)場混凝土鏈的建設(shè)進(jìn)度，此項(xiàng)工作直接影響現(xiàn)場FCD工作，且需確保在FCD前半年完成達(dá)到混凝土可用狀態(tài);再次是關(guān)注現(xiàn)場施工用臨時(shí)設(shè)施與后續(xù)永久性建筑的銜接性，如果條件成熟，一次性建成永久性建筑并能滿足施工時(shí)使用不僅對進(jìn)度有利，且還能降低總投資，同時(shí)在安排計(jì)劃時(shí)還需考慮備用方案即如果永久性建筑的進(jìn)度無法滿足施工需求需提前做好臨時(shí)設(shè)施的準(zhǔn)備。

3 結(jié)語

核電建設(shè)前期工作互相交叉，部分工作形成相互前置，且前期工作受外部制約較大，在獲取國家同意開展前期工作的支持性文件后建設(shè)單位盡快完成FCD前綜合進(jìn)度計(jì)劃的編制與發(fā)布，明確項(xiàng)目的總體目標(biāo)，各項(xiàng)工作都有計(jì)劃可依。進(jìn)度控制人員需要對計(jì)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，時(shí)時(shí)監(jiān)控計(jì)劃執(zhí)行情況，了解國家最新政策法規(guī)以及同期建設(shè)核電進(jìn)展，根據(jù)外部實(shí)際條件及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，做好核電項(xiàng)目的前期控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]NB/T20034-2010，核電廠可行性研究報(bào)告內(nèi)容深度規(guī)定[S].

[2]HAF001/01，核電廠安全許可證件的申請和頒發(fā)[S].