淺析工程概預(yù)算審核工作要點(diǎn)及審核方法

李迎新

摘? ? 要：隨著我國(guó)城市建設(shè)的發(fā)展，各類工程建設(shè)項(xiàng)目也逐漸增多，工程造價(jià)管理越來(lái)越受到重視。做好工程概預(yù)算審核工作對(duì)于加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制有著非常重要的作用，相關(guān)人員應(yīng)熟悉工程概預(yù)算審核工作的要點(diǎn)、內(nèi)容及方法，從而為工程后續(xù)結(jié)算工作打下基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：工程;概預(yù)算;審核;方法;內(nèi)容

1? 引言

工程造價(jià)概預(yù)算審核是指對(duì)建設(shè)施工、生產(chǎn)要素投入和項(xiàng)目改造投入等進(jìn)行準(zhǔn)確核定的過(guò)程，這不僅對(duì)項(xiàng)目投資準(zhǔn)確性有利，而且還能杜絕隨意增加項(xiàng)目投資，將概預(yù)算有效控制在允許范圍內(nèi)，進(jìn)一步減小和決算之間的偏差，使工程項(xiàng)目發(fā)揮最大化效益。

2? 審核方法

2.1? 全面審核

根據(jù)設(shè)計(jì)圖提出的要求，充分考慮概預(yù)算編制所用方法和組織設(shè)計(jì)方案，對(duì)整個(gè)工程的分部分項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行逐一審核，其過(guò)程和編制基本一致。該方法仔細(xì)且全面，質(zhì)量相對(duì)較高，但存在工作量大的弊端?；诖?，該方法適用于工程量不大、技術(shù)簡(jiǎn)單但容易出現(xiàn)差錯(cuò)的工程項(xiàng)目。

2.2? 重點(diǎn)審核

以審核人員自身工作和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，對(duì)容易產(chǎn)生差錯(cuò)的部位進(jìn)行重點(diǎn)審核，尤其是那些容易出現(xiàn)漏項(xiàng)或重復(fù)的環(huán)節(jié);可用于審核采用新技術(shù)的工程相關(guān)補(bǔ)充定額以及因設(shè)計(jì)變更造成的造價(jià)增加或減少。此外還包括項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行了當(dāng)?shù)氐闹苯淤M(fèi)用或間接費(fèi)用定額。

3? 審核要點(diǎn)

在正式開始審核前，應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括：對(duì)項(xiàng)目施工圖進(jìn)行清點(diǎn)、了解與分類，廣泛收集和工程建設(shè)有關(guān)的圖冊(cè)或施工圖集，對(duì)圖紙及其目錄進(jìn)行檢查，確認(rèn)是否完整齊全，確保圖紙編號(hào)與其名稱完全一致。除此之外，還要深入了解組織設(shè)計(jì)方案，若無(wú)法確定圖紙內(nèi)容，則要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)予以確認(rèn)。準(zhǔn)備工作是審核的重要環(huán)節(jié)，但經(jīng)常被審核人員忽視，導(dǎo)致后續(xù)審核工作面臨很大的麻煩，不僅影響工作效率，而且還不利于保證審核質(zhì)量。

3.1? 確定概預(yù)算定額

在確定預(yù)算定額的同時(shí)確認(rèn)其是否滿足合同規(guī)定。應(yīng)先檢查定額編制說(shuō)明，若沒有說(shuō)明可查，則可從預(yù)算內(nèi)容入手檢查定額。在對(duì)施工圖紙及其說(shuō)明進(jìn)行檢查時(shí)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有定額缺項(xiàng)等問(wèn)題時(shí)，需進(jìn)行記錄，以便后續(xù)補(bǔ)充。

3.2? 確定概預(yù)算范圍

根據(jù)概預(yù)算編制說(shuō)明核對(duì)其范圍，如工程的附屬工程與配套設(shè)施是否列入等。此類工程的設(shè)計(jì)可能由不同的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，也可能不與主體工程設(shè)計(jì)一同交至施工單位，所以會(huì)單獨(dú)編制其預(yù)算。概預(yù)算審核過(guò)程中，一定要著重審核主線匯總的時(shí)候這些內(nèi)容是否漏項(xiàng)或重復(fù)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，常常是由于不同設(shè)計(jì)單位之間的界面劃分不清而產(chǎn)生的。

3.3? 搜集相關(guān)資料

審核人員需要在充分熟悉定額的基礎(chǔ)上了解具體編制方法和相關(guān)文件，對(duì)技術(shù)類文件也要做到心中有數(shù)。另外，應(yīng)廣泛收集相關(guān)資料，充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，尤其是概預(yù)算第三部分費(fèi)用中的征地區(qū)片價(jià)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)、研究試驗(yàn)費(fèi)用（課題）、建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)中的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)（有中標(biāo)合同的按合同金額）等。同時(shí)和編制單位建立良好的溝通機(jī)制，調(diào)閱編制資料，包括設(shè)計(jì)資料、組織設(shè)計(jì)和工程量計(jì)算報(bào)告。在搜集資料的過(guò)程中，應(yīng)保證所得資料的真實(shí)性和完整性，以此為后續(xù)審核工作提供參考。

3.4? 做好審查定案

在審核之后，將找出的問(wèn)題反饋給編制單位，并與其他單位進(jìn)行協(xié)商和分析，以得出統(tǒng)一的結(jié)論，再據(jù)此對(duì)概預(yù)算進(jìn)行修正，這對(duì)保證造價(jià)準(zhǔn)確性有重要作用。只有通過(guò)審核且得到主管部門批準(zhǔn)之后的概預(yù)算才可在其他文件的編制工作和合同簽訂中使用。

4? 審核內(nèi)容

4.1? 重點(diǎn)內(nèi)容

工程造價(jià)概預(yù)算審核重點(diǎn)內(nèi)容主要有：（1）審查工作人員是否具備合格的編制資格，同時(shí)審查人員還要有相應(yīng)的資格證書，如果概預(yù)算是無(wú)證人士所編，則一律不予審核;（2）審查是否存在違反價(jià)格管理和造價(jià)管理的情況;（3）審查項(xiàng)目是否科學(xué)合理、完整齊全以及對(duì)工程量的計(jì)算和劃分是否存在疏漏及重復(fù);（4）審查定額的實(shí)際使用是否合理、規(guī)范;（5）審查人工單價(jià)、材料單價(jià)與機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否準(zhǔn)確;（6）審查所定費(fèi)率是否合理、準(zhǔn)確;（7）如果項(xiàng)目擁有很大的伸縮比或者是金融比，則要格外認(rèn)真地進(jìn)行審查;（8）審查計(jì)算的過(guò)程和結(jié)果是否存在錯(cuò)誤;（9）審核深度必須和設(shè)計(jì)文件與各階段主要內(nèi)容保持一致，單項(xiàng)概預(yù)算的編制應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況、難易程度等因素確定。

4.2? 具體內(nèi)容

4.2.1? 方案審查

在建筑工程實(shí)際的審核過(guò)程中，相關(guān)的審核人員需要將各種因素考慮在內(nèi)，有效的降低工程經(jīng)濟(jì)效益的損失。一是，工程項(xiàng)目涉及的所有費(fèi)用;二是，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核方案的制定，可以將工程概預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)降至最低;三是，需要對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的各種狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)，建立相應(yīng)的工程概預(yù)算審核措施，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施;四是，將工程的數(shù)據(jù)材料進(jìn)行整理并將其上報(bào)給予深度的審核，加強(qiáng)建筑工程的概預(yù)算審核工作。

4.2.2? 工程量

工程量作為工程造價(jià)關(guān)鍵參數(shù)，它會(huì)對(duì)造價(jià)造成直接影響，一般二者都呈正相關(guān)，所以必須做好工程量審核。比如瀝青混合料的拌合從30～320t，瀝青混合料的運(yùn)輸從3～20t，如果在編制概預(yù)算過(guò)程中，只是盲目的選一個(gè)，而未按照設(shè)計(jì)進(jìn)行工期及施工方案的計(jì)算，就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)和實(shí)際的偏差就會(huì)很大，與實(shí)際不符。因此需要以設(shè)計(jì)圖紙以及工程量的計(jì)算確定規(guī)則作為依據(jù)，對(duì)工程量準(zhǔn)確與否進(jìn)行審查，確認(rèn)是否存在重復(fù)和少算等問(wèn)題。除此之外，在實(shí)際審核過(guò)程中，應(yīng)選擇側(cè)重點(diǎn)，如重點(diǎn)審核單價(jià)較高的特殊項(xiàng)目[3]。

4.2.3? 定額單價(jià)

定額單價(jià)作為概預(yù)算關(guān)鍵參數(shù)，主要是指分部分項(xiàng)中人工、機(jī)械設(shè)備、材料或半成品的單價(jià)，它同樣對(duì)造價(jià)有較大影響。因此，需重視定額單價(jià)審核，其內(nèi)容包括：確認(rèn)單價(jià)套用是否合理、所用貨幣單位可行與否。若單價(jià)套用錯(cuò)誤，則會(huì)導(dǎo)致造價(jià)失真。對(duì)于定額人工單價(jià)的工作時(shí)間在《勞動(dòng)法》中有著詳細(xì)的說(shuō)明：“每工日的工作時(shí)間為8小時(shí)，扣除法定節(jié)假日，每月的工作天數(shù)為21.75天。節(jié)假日如需工作，其工資標(biāo)準(zhǔn)要按3倍計(jì)算?！钡?，在現(xiàn)實(shí)中由于受到多方面因素的影響并沒有得到有效的執(zhí)行，一般每日工的工作時(shí)間都超過(guò)了12小時(shí)。因此在進(jìn)行審核的時(shí)候必須緊緊聯(lián)系當(dāng)前市場(chǎng)的實(shí)際情況，進(jìn)行合理控制。

4.2.4? 直接工程費(fèi)

對(duì)直接工程費(fèi)進(jìn)行審核主要指的是審核分部分項(xiàng)總價(jià)是否和小計(jì)累計(jì)相加后的總價(jià)相符，若不相符，則說(shuō)明計(jì)算有錯(cuò)誤，需重新進(jìn)行計(jì)算，直到結(jié)果相符。其中，分部分項(xiàng)總價(jià)是概預(yù)算單價(jià)和工程量的乘積;分部分項(xiàng)小計(jì)是所有分部分項(xiàng)的合計(jì);而單位工程總計(jì)則為分部分項(xiàng)小計(jì)總和。對(duì)單位工程而言，其直接費(fèi)不僅包含單位工程總計(jì)，還要加上措施費(fèi)。只有得到了直接費(fèi)，才能計(jì)算其他費(fèi)用，所以審核人員要對(duì)此加以重視。審核必須做到細(xì)致，不能出現(xiàn)任何差錯(cuò)。如果有差錯(cuò)，則會(huì)導(dǎo)致多米諾效應(yīng)，若多算了會(huì)使建設(shè)單位蒙受損失，而少算了則會(huì)使資金不足而影響進(jìn)度。

4.2.5? 間接費(fèi)用

間接費(fèi)用作為項(xiàng)目成本主要構(gòu)成項(xiàng)，現(xiàn)階段對(duì)其計(jì)算提出了很多標(biāo)準(zhǔn)，所以各地必須根據(jù)當(dāng)?shù)匾笥?jì)算間接費(fèi)用，比如有些地方采用單項(xiàng)費(fèi)用定額，也有些地方采用綜合費(fèi)用定額?；诖?，審核工作中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注下列兩個(gè)方面：（1）確認(rèn)費(fèi)用定額能否和概預(yù)算的定額達(dá)到一致;（2）確認(rèn)與費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的工程類別、隸屬關(guān)系和企業(yè)種類是否匹配，以免企業(yè)采取夸大自身水平的方式來(lái)增加經(jīng)費(fèi)。

5? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)概預(yù)算審核是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及到概預(yù)算的方方面面，如概預(yù)算編制主體、依據(jù)的材料和文件、工程實(shí)際情況等。因此，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，選擇適宜的審核方法，在做好前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，明確審核流程、重點(diǎn)內(nèi)容及具體內(nèi)容，從而確保審核工作高效、高質(zhì)量完成，充分發(fā)揮應(yīng)有的糾正、監(jiān)督等重要作用。

參考文獻(xiàn)：

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