互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政管理面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和發(fā)展策略

黃小豹

摘?要：在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為政府行政管理提供了新的發(fā)展機(jī)遇，與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境本身存在的問(wèn)題也使政府面臨著巨大的挑戰(zhàn)。本文就來(lái)探討互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下政府行政管理面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇和發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);行政管理;政府;電子政務(wù);信息

政府需要通過(guò)國(guó)家的權(quán)利管理社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這是國(guó)家發(fā)展重要基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展變化，行政管理的手段發(fā)生了很大程度的變化。從行政管理誕生以來(lái)，歷經(jīng)了傳統(tǒng)管理、科學(xué)管理以及系統(tǒng)管理三個(gè)階段，每個(gè)階段的管理方式也隨著社會(huì)的發(fā)展而各具特征?，F(xiàn)代信息化時(shí)代政府系統(tǒng)化的行政管理是借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展的電子政務(wù)。電子利用電子政務(wù)開(kāi)展行政管理工作對(duì)于政府提高管理效率有著重要的意義。電子政務(wù)系統(tǒng)管理形式 具有政務(wù)信息傳遞與共享的特點(diǎn)，為政府行使國(guó)家權(quán)利提供了便捷，同時(shí)電子政務(wù)是借助較多的電子信息化硬件系統(tǒng)、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的技術(shù)組成的綜合服務(wù)系統(tǒng)，因此是一個(gè)復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，使得政府也面臨著更多新問(wèn)題。簡(jiǎn)而言之，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下政府的行政管理在好的發(fā)展機(jī)遇之前也面臨著眾多的挑戰(zhàn)，政府想要更好的借助互聯(lián)網(wǎng)做好行政管理，就需要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。

一、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下政府行政管理的發(fā)展機(jī)遇

（一）政府行政信息建設(shè)的系統(tǒng)性

電子政務(wù)借助互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境形式行政管理，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下為政務(wù)信息的建設(shè)提供了信息傳遞與共享的方便，為政府提供了更多真實(shí)、有效的信息，使得政務(wù)信息變得更加完整和系統(tǒng)。系統(tǒng)性的政務(wù)信息有利于提高政府行政管理的效率，降低管理成本。近兩年大數(shù)據(jù)的應(yīng)用更是為政府的行政管理提供了科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)分析，提高了政府行政管理的決策性。

（二）政府行政管理的方式的創(chuàng)新

傳統(tǒng)的行政管理管理效率低下，管理方式單一，科學(xué)化的行政管理雖然改善了傳統(tǒng)管理效率低下的問(wèn)題，但是在管理方式上仍舊很難突破創(chuàng)新?；ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下，政府行政管理可以借助信息化平臺(tái)開(kāi)創(chuàng)多種管理方式，并且還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高了行政管理監(jiān)督的有效性，推動(dòng)了政府行政管理方式的變革和決策方式的變革，使得行政管理更加趨向公開(kāi)、公平的管理。這無(wú)形中也在推動(dòng)著政府職能在向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，服務(wù)性政府行政管理本身就是一種創(chuàng)新與變革。

（三）促進(jìn)行政管理民主化的發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，要求政府在形式行政管理時(shí)更加注重形式的和工作內(nèi)容的公開(kāi)化，注重公民的意見(jiàn)。政府行政管理依靠互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境建立了政府聽(tīng)證制度、便民信息服務(wù)平臺(tái)、公平資源交易平臺(tái)等，為政府推行政務(wù)公開(kāi)、決策公開(kāi)、行政公開(kāi)、審批公開(kāi)等提供了發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)了政府行政民主化的發(fā)展。

二、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下政府行政管理面臨的新挑戰(zhàn)

（一）政府電子政務(wù)信息制度的不完善

當(dāng)前，我國(guó)政府電子政務(wù)信息公開(kāi)存在著虛假現(xiàn)象和不完全公開(kāi)的現(xiàn)象，政府在行政管理中只有少部分的政務(wù)信息是針對(duì)公民完全公開(kāi)的。此外，政務(wù)信息的傳播范圍較小，傳播渠道單一，使得公民參與公平管理和公平監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)受到了限制，造成政務(wù)信息管理失效。這是因?yàn)檎娮诱?wù)信息制度的不完善造成的政務(wù)信息管理滯后和管理效率低下。

（二）行政管理體制的落后

從一定的程度上來(lái)講，現(xiàn)階段我國(guó)的大部分電子政務(wù)行政管理流于形式，在實(shí)際的管理過(guò)程中缺乏民主意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，官本位思想和強(qiáng)權(quán)思想較為突出，這是行政管理體制落后所致。簡(jiǎn)而言之，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境雖然為政府行政管理創(chuàng)新提供了管理技術(shù)和管理方式，但是由于行政管理體制的落后導(dǎo)致了公民的參與權(quán)沒(méi)有真實(shí)實(shí)現(xiàn)。

（三）電子政務(wù)信息化管理水平落后

目前，我國(guó)政府行政管理中電子政務(wù)信息的建設(shè)和政務(wù)信息化技術(shù)有待進(jìn)一步的提高，現(xiàn)階段還缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范電子政務(wù)信息化管理水平。在實(shí)際的管理中，還存在著較多的政務(wù)信息不完善，政務(wù)信息公開(kāi)信不強(qiáng)的問(wèn)題。

三、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下政府行政管理的對(duì)策

（一）完善電子政務(wù)信息管理制度

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下政府行政管理的有效性決心與信息的科學(xué)性、真實(shí)性，要保證電子政務(wù)信息建設(shè)的有效性，就需要建立并完善政府信息公開(kāi)制度，拓寬政府信息建設(shè)的渠道，提高政府信息獲取、存儲(chǔ)、分析和管理的效率，為此應(yīng)該加快完善電子政務(wù)信息管理制度，通過(guò)制度的形式保障信息建設(shè)的科學(xué)、真實(shí)、公開(kāi)、公平。現(xiàn)階段要充分利用大數(shù)據(jù)，建立以大數(shù)據(jù)為主體的信息管理方式和管理制度，加快公共信息的建設(shè)和公共資料的開(kāi)放，提高電子政務(wù)信息的利用率。

（二）改革行政管理體制

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，政府行政管理體制改革最需要的就是樹(shù)立政府的服務(wù)意識(shí)。政府應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，建立有效的咨詢(xún)、投訴、聽(tīng)證、建議等信息化平臺(tái)，提高政府獲取政務(wù)信息的真實(shí)性和公開(kāi)信，提高政府為群眾服務(wù)的意識(shí)。政府要改變?cè)械臋?quán)利結(jié)構(gòu)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息平臺(tái)建立起完善的公民監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)管理與制約并存的管理手段，通過(guò)放權(quán)和管理兩種形式促進(jìn)政府行政管理的效率。

（三）提高電子政務(wù)信息化管理水平

提高政府行政管理的政務(wù)信息化管理水平，還需要提高互聯(lián)網(wǎng)管理技術(shù)，優(yōu)化政務(wù)的管理系統(tǒng)和設(shè)備硬件。為此，政府需要引進(jìn)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)管理技術(shù)，不斷提高政府互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人員的管理水平，并且科學(xué)規(guī)劃電子政務(wù)的發(fā)展，制定發(fā)展方案，充分利用智能技術(shù)與信息化技術(shù)，充分利用大數(shù)據(jù)，做好電子政務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè)與管理。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下政府行政管理需要抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及機(jī)遇，重視現(xiàn)階段電子政務(wù)信息管理制度不完善、行政管理體制落后、電子政務(wù)信息化技術(shù)落后的問(wèn)題，從這些方面完善和提高，為互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下我國(guó)政府行政管理創(chuàng)建一個(gè)更加良好的環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)行政管理工作公平、公開(kāi)、民主的發(fā)展。

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