風(fēng)險(xiǎn)管控在地鐵運(yùn)營(yíng)安全中的應(yīng)用

劉航

摘要：近年來(lái)，我國(guó)地鐵發(fā)展迅速，地鐵建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。然而，由于其開(kāi)發(fā)時(shí)間短，在各個(gè)方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際操作中存在一些需要解決的安全問(wèn)題。針對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)的安全管理問(wèn)題，應(yīng)從地鐵運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)特征出發(fā)，結(jié)合地鐵行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管控；地鐵運(yùn)營(yíng)安全；應(yīng)用

我國(guó)地鐵運(yùn)營(yíng)自1969年北京地鐵1號(hào)線運(yùn)營(yíng)伊始，經(jīng)過(guò)近40a的建設(shè)和發(fā)展，截至2008年，全國(guó)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)地鐵的城市有北京、天津、上海、廣州、深圳、南京等6大城市，共22條線路。未來(lái)10a，除現(xiàn)有地鐵城市的新線開(kāi)辟外，另有沈陽(yáng)、哈爾濱、杭州、蘇州、成都、西安等6座城市已經(jīng)獲批準(zhǔn)正在開(kāi)工建設(shè)，還有一些城市正在規(guī)劃發(fā)展地鐵項(xiàng)目。目前我國(guó)軌道交通的發(fā)展規(guī)模和速度在全世界都是史無(wú)前例的，由于建設(shè)規(guī)模比較大、建設(shè)速度比較快，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)了一些值得高度重視的問(wèn)題。存在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)技術(shù)力量不足、高端人才和富有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干缺乏的現(xiàn)象；一些地鐵項(xiàng)目上馬后急于交付使用，建設(shè)周期太短，很多線路存在邊設(shè)計(jì)、邊勘測(cè)、邊施工、邊運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象；搶工期、搶進(jìn)度問(wèn)題比較突出，由于工程質(zhì)量、人員意識(shí)、設(shè)備技術(shù)和整體環(huán)境情況等問(wèn)題，難免存在一些薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，往往成為事故的誘因，給運(yùn)營(yíng)安全管理無(wú)形中增添了難度；已有不少地方的地鐵在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生了安全事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

1風(fēng)險(xiǎn)管控的定義

在安全生產(chǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)總是與生產(chǎn)事故聯(lián)系在一起的。因此由于人們對(duì)生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件認(rèn)識(shí)角度的不同，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的定義也不同，這里我們解釋為危險(xiǎn)、危害時(shí)間發(fā)生的可能性與危險(xiǎn)、危害嚴(yán)重程度的綜合度量。運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生事故的概率與事故后果或運(yùn)營(yíng)事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重程度，即地鐵運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的事故風(fēng)險(xiǎn)，可以用R=f（F，C）表示。式中：R———運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)事故風(fēng)險(xiǎn)；F———運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性；C———運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)發(fā)生事故的嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)管理與控制是利用風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估等方法辨識(shí)系統(tǒng)中存在的不安全因素或稱為危險(xiǎn)、有害因素等，對(duì)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行定義、分類和說(shuō)明，并采用危險(xiǎn)預(yù)先分析等方法對(duì)其可能造成的影響或結(jié)果進(jìn)行分析，定義出危險(xiǎn)有害因素的等級(jí)，制定預(yù)防或控制措施并組織實(shí)施，不斷跟蹤監(jiān)控其措施實(shí)施效果并進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，從而進(jìn)一步循環(huán)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)有害因素的控制

2地鐵運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素

2.1人為因素

地鐵人員很多，并且比較集中。我們都知道，地鐵的運(yùn)作主要是由人來(lái)完成的，所以地鐵出現(xiàn)安全事故，多半是由人為因素造成的。其中，乘客的不安全因素主要包括：過(guò)度擁擠、私自走下站臺(tái)以及走進(jìn)禁區(qū)等。此外，某些犯罪分子為了自己的利益而發(fā)動(dòng)擾亂公共秩序的行為，例如放火或者是制造恐怖事件等，這都給地鐵的安全性造成了極大的影響。如果發(fā)生危險(xiǎn)情況的話，因?yàn)榈罔F站內(nèi)人員比較多，車站結(jié)構(gòu)繁瑣，所以不易對(duì)人群進(jìn)行疏散，這就加大了救援難度，并容易出現(xiàn)踩踏事故。

2.2環(huán)境因素

列車在運(yùn)行期間，環(huán)境也是確保地鐵運(yùn)營(yíng)是否安全的關(guān)鍵因素。而環(huán)境因素主要包括三個(gè)方面，分別為內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境以及人文環(huán)境。外部環(huán)境通常指的是非常難掌握的地鐵運(yùn)營(yíng)管理，而某些能夠采取人為管理的則叫做內(nèi)部環(huán)境。無(wú)論是哪一種環(huán)境因素，都具有兩面性，也就是說(shuō)在能給地鐵運(yùn)營(yíng)帶來(lái)好處的同時(shí)，也會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面的影響。因此若想更好地進(jìn)行地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理，就一定要根據(jù)內(nèi)部操控環(huán)境進(jìn)行調(diào)整，以便使其能夠適應(yīng)外部環(huán)境因素。如此一來(lái)，就可以大幅降低安全事故的發(fā)生，從而給地鐵站帶來(lái)了安全保障。

3風(fēng)險(xiǎn)管控在地鐵運(yùn)營(yíng)安全中的應(yīng)用目的分析

不管是哪種事物、哪種物質(zhì)、哪種生物，其都有壽命和疲勞期，對(duì)于地鐵運(yùn)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)管控工作來(lái)說(shuō)，其就像是醫(yī)生通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析、研究出病人的病癥，實(shí)施過(guò)程是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)現(xiàn)生命力的研究，根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行有效救治。而地鐵風(fēng)險(xiǎn)管控就要按照風(fēng)險(xiǎn)管理要求進(jìn)行預(yù)防與護(hù)理，通過(guò)這一過(guò)程實(shí)現(xiàn)生命力的保證，有效延長(zhǎng)壽命，使得事物與物質(zhì)能更好地運(yùn)作。在地鐵運(yùn)營(yíng)中，其包括了社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素、自然因素以及文化因素的統(tǒng)一體，在內(nèi)容上、作用上以及空間結(jié)構(gòu)上的特殊性，是人員與社會(huì)財(cái)富的聚集地，也是現(xiàn)代災(zāi)害與安全事故發(fā)生的場(chǎng)所。在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，地鐵運(yùn)營(yíng)體現(xiàn)出良好的安全性與舒適性，交通運(yùn)輸能力轉(zhuǎn)提升，安全事故及危險(xiǎn)都會(huì)減少，在地鐵實(shí)際運(yùn)用中的問(wèn)題分析重點(diǎn)內(nèi)容還是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)用，以此來(lái)保證地鐵運(yùn)營(yíng)的安全性。

4地鐵運(yùn)營(yíng)安全中風(fēng)險(xiǎn)管控的應(yīng)用

4.1風(fēng)險(xiǎn)管控在地鐵運(yùn)營(yíng)安全中應(yīng)用理論

地鐵運(yùn)營(yíng)包括專業(yè)眾多，各專業(yè)間又密切聯(lián)系，所以地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各類事故的發(fā)生和發(fā)展均有復(fù)雜的背景和內(nèi)在的聯(lián)系。風(fēng)險(xiǎn)管控就是通過(guò)對(duì)各類不同事件的內(nèi)在聯(lián)系、規(guī)律、機(jī)理和衍生特性及其在時(shí)間與空間上變化規(guī)律等方面進(jìn)行研究，對(duì)各事物的可靠性、可維護(hù)性、可用性和安全性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)研究制定預(yù)防措施并適時(shí)預(yù)警監(jiān)控，再充分利用人類減小和控制風(fēng)險(xiǎn)的各種設(shè)施、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)等，對(duì)被管理的地鐵風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)，研究并確定實(shí)施在期望值意義下更好地管理與控制措施，最大限度地控制危險(xiǎn)因素爆發(fā)或能量外溢等，從而減少或杜絕風(fēng)險(xiǎn)因素可能帶來(lái)的危害。

4.2協(xié)調(diào)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和各方能力，全面加強(qiáng)安全管理

在策劃工程總工期時(shí)，充分考慮各系統(tǒng)調(diào)試周期，科學(xué)安排建設(shè)工期，確保新線開(kāi)通按圖試運(yùn)行3個(gè)月。統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)，統(tǒng)一同一條線路設(shè)備設(shè)施的規(guī)格。充分考慮網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，盡可能減少新的設(shè)備供應(yīng)商（如信號(hào)系統(tǒng)），以便運(yùn)營(yíng)中設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)。改造安全系數(shù)低、存在事故隱患的設(shè)備設(shè)施。

4.3理順投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，形成一體化安全管理模式

第一，整合投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體。北京地鐵投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)三分開(kāi)的體制，導(dǎo)致多主體多元化運(yùn)行，這難免出現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)脫節(jié)的問(wèn)題，給最后階段的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)。第二，建立運(yùn)營(yíng)部門在地鐵新線工程設(shè)計(jì)和施工階段的溝通機(jī)制。為了達(dá)到開(kāi)始運(yùn)營(yíng)即“正常運(yùn)營(yíng)”的目標(biāo)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)與地鐵新線工程的設(shè)計(jì)、施工部門充分溝通交流，及時(shí)了解工程進(jìn)度和施工情況，參與建設(shè)前期、設(shè)計(jì)、施工等安全性論證。第三，建立部門聯(lián)系制度，實(shí)施相關(guān)政府部門聯(lián)合執(zhí)法。建立地鐵安全相關(guān)部門聯(lián)系制度，共同排查、治理、消除事故隱患。

5結(jié)語(yǔ)

在地鐵運(yùn)營(yíng)安全的風(fēng)險(xiǎn)管控分析中，要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行安全構(gòu)成因素的量化評(píng)估，經(jīng)過(guò)計(jì)算得出一個(gè)量化的結(jié)果，由此實(shí)現(xiàn)地鐵運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，降低安全事故的出現(xiàn)可能，或者是減少事故發(fā)生時(shí)造成的各方面損失，增強(qiáng)地鐵運(yùn)營(yíng)安全現(xiàn)狀，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)地鐵建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

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（作者單位：成都地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司）