論電力工程造價管理問題及控制措施

馮巖

摘要：電力工程施工與管理活動，需要項目投資人積極開展有效的造價控制。在電力建設(shè)的過程中，造價人員應(yīng)積極與項目經(jīng)理做好溝通，控制好項目進(jìn)展建設(shè)，有效地實現(xiàn)電力工程的安全性管控。本文根據(jù)電力工程造價管理的現(xiàn)狀展開討論，提出幾點有利于控制對策有效開展的可行性措施。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價管理；問題；控制措施

當(dāng)前供電企業(yè)的電網(wǎng)建設(shè)或改造項目越來越多，投資不斷增加，在考慮項目可行性的同時，也要重點考慮投資造價問題。目前存在一些以保障電網(wǎng)安全為由，不計投資、開支不合理以及浪費等現(xiàn)象，降低了資金使用效益，損害了電網(wǎng)的可持續(xù)性發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)對電力工程的造價管理，促使電力管理部門重視成本控制，提高建設(shè)資金利用效益。

1加強(qiáng)電力工程造價管理的必要性

電力工程由于涉及到的內(nèi)容比較廣泛，需要大量的資金投入，工程造價相對比較高，電力企業(yè)面臨較重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，加上資金的籌集困難，存在許多電力工程由于資金周轉(zhuǎn)不開而最終停止建設(shè)的問題，給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，電力企業(yè)必須做好工程造價管理，對工程的各項造價進(jìn)行管理和控制，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提升企業(yè)資金的利用率，保證電力企業(yè)擁有良好的競爭力。就當(dāng)前的造價管理來看，情況很不樂觀，許多電力企業(yè)不重視工程的造價管理，導(dǎo)致工程造價一直居高不下，企業(yè)面臨較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2電力工程造價管理現(xiàn)狀

近年來，人們對電力的需求日益激增，電力企業(yè)為加快電力建設(shè)，經(jīng)常出現(xiàn)工程項目尚未審查批復(fù)就已經(jīng)開工建設(shè)的現(xiàn)象，邊施工邊設(shè)計、邊編制施工預(yù)算圖，由于工期緊張，立項倉促，導(dǎo)致項目的可研深度不夠，嚴(yán)重影響到后續(xù)的工程造價控制工作。此外，電力建設(shè)項目的可研大多數(shù)是由建設(shè)單位的規(guī)劃部門或者委托專業(yè)的設(shè)計院來完成，但是由于這類專業(yè)人員并不專業(yè)，欠缺工程造價方面的知識，而出現(xiàn)投資偏離的現(xiàn)象。電網(wǎng)項目正在朝向長距離、高電壓、多回路、大容量方向發(fā)展，逐漸滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長的需要。但是，也經(jīng)常超規(guī)模建設(shè)和盲目建設(shè)的行為也屢禁不止，應(yīng)當(dāng)看到，電網(wǎng)工程項目不應(yīng)只追求“大”和“多”，要科學(xué)規(guī)劃項目，既考慮建設(shè)成本，又考慮運行成本，在造價管理中只重視對工程施工和工程生產(chǎn)階段的管理，而忽視了工程運行階段的管理。因此，由于電力行業(yè)工程造價管理不當(dāng)也引發(fā)了一系列的問題。

3有效的控制電力工程造價的措施

3.1造價管理方法的制定要合理

在電力工程造價管理中，電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)、法律手段等技術(shù)，依據(jù)電力工程建設(shè)的不同環(huán)節(jié)，制定具有針對性的造價管理方法，并據(jù)此加強(qiáng)對電力工程造價預(yù)算的管理和控制，以便確保電力工程建設(shè)成本能夠得到有效控制?；诖?，針對電力工程造價問題，電力企業(yè)應(yīng)設(shè)置一定標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算限額，以此對電力工程各個施工環(huán)節(jié)的造價進(jìn)行控制，以便確保電力工程造價管理的質(zhì)量和效率能夠得到大幅度提升。針對電力工程施工階段，在保證電力工程施工質(zhì)量這一前提下，為降低電力工程建設(shè)的資金成本，應(yīng)利用科學(xué)、適宜的管理方法對電力工程各個環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化管理，以此提升電力工程建設(shè)效率，減少電力工程施工工期，從而確保電力企業(yè)能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2設(shè)立合理的電力工程管理制度

在一個優(yōu)質(zhì)的施工環(huán)境中，獎罰制度的合理性對于工程管理起到很大的作用。相關(guān)管理人員應(yīng)該注意觀察每個施工技術(shù)人員的工作表現(xiàn)，結(jié)合每個人身上存在的不同特性，對存有僥幸心理的工作人員及時指正勸導(dǎo)，如勸導(dǎo)不成功，則應(yīng)對其進(jìn)行相應(yīng)的處罰，反之對其夸獎并給與獎勵，使施工技術(shù)人員能夠積極熱情的投入工作，并且對自己的工作責(zé)任有更好的認(rèn)識，在完成工作的前提下進(jìn)行可行性發(fā)揮，制定出適合自己的工作計劃，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升在工作單位中的價值，保證項目施工工作順利進(jìn)行。

3.3加強(qiáng)全過程造價管理

3.3.1設(shè)計時期的造價控制及管理

設(shè)計時期的造價控制及管理工作對后期造價控制及管理工作具有重要影響。該時期，造價管理人員需要做好造價控制、進(jìn)度跟進(jìn)、質(zhì)量檢測等方面的工作，最終實現(xiàn)謀而后定。此時期，造價管理人員需要結(jié)合造價、環(huán)境影響、占地等方面的情況確定工程造價，提高電力工程建設(shè)工作的聯(lián)系性，并且對不同時期電力工程的工程量、設(shè)備材料等方面的技術(shù)性及資金投入進(jìn)行有效控制，進(jìn)而為后期調(diào)整工作的靈活性提供保障，為后續(xù)工程建設(shè)及正常運行奠定堅實的基礎(chǔ)。

3.3.2施工階段做好造價控制

在電氣工程施工階段應(yīng)該做好以下幾方面的造價控制措施：①加強(qiáng)電力工程建設(shè)工程的合同管理，在進(jìn)行電力工程建設(shè)開工時，應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)預(yù)備工作，比如：項目法人嚴(yán)格按照基建程序辦事、選擇合適的開工時間等。②加強(qiáng)設(shè)計變更的審核，在設(shè)計過程中，一定本著認(rèn)真、仔細(xì)、負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行嚴(yán)格設(shè)計，如果遇到需要變更的情況發(fā)生，一定要盡早提出相關(guān)設(shè)計變更要求，當(dāng)面對對造價影響過大的設(shè)計變更時，則需要通過進(jìn)行算賬后進(jìn)行設(shè)計變更，以避免設(shè)計變更帶來的突發(fā)性問題。③加強(qiáng)采購管理，有效地進(jìn)行設(shè)備、材料的采購管理工作，對工程造價的控制。在材料進(jìn)場過程中，還有必要對材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗，確保進(jìn)場的材料能夠符合施工的要求，進(jìn)一步使施工的質(zhì)量得到有效提高。

3.3.3竣工結(jié)算時期的造價控制及管理

在收尾時期，造價管理人員需要對電力工程建設(shè)各方經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行平衡，搜集完整的電力工程相關(guān)數(shù)據(jù)信息，對定額組成內(nèi)容、工程量計算規(guī)則等進(jìn)行了解，對造價控制及管理體系的方案制訂原理進(jìn)行明確，掌握其中的內(nèi)在聯(lián)系，在保證參建各方利益的情況下對電力工程社會效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行提升，切實落實支出匯總及總結(jié)方面的工作，嚴(yán)格按照合同及票據(jù)中的數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算審核，避免因支出方面的漏洞對造價控制及管理工作產(chǎn)生影響。

4結(jié)語

目前我國電力工程造價管理還處于不斷完善的發(fā)展階段，電力工程造價管理是一項系統(tǒng)性的工作，造價管理人員需要不斷的提高自身專業(yè)水平，在造價管理中涉及到諸多方面的專業(yè)知識與技術(shù)，需要做到對未來工程造價的變化進(jìn)行優(yōu)化與預(yù)測。同時對造價管理工作中的諸多問題進(jìn)行針對性解決，通過有效的控制、監(jiān)督手段來進(jìn)行對電力工程經(jīng)濟(jì)起到有效保障。

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（作者單位：內(nèi)蒙古烏蘭察布電業(yè)局商都供電分局）