科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀分析及思考

溫鑫

摘 要：數(shù)據(jù)是掌握行業(yè)發(fā)展整體情況和目前市場實際情況的重要依據(jù)，對企業(yè)乃至整個行業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，做好相關(guān)的行業(yè)統(tǒng)計工作是十分必要的。本文主要研究的是科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀分析及思考。

關(guān)鍵詞：科技服務(wù)業(yè)；統(tǒng)計分類；統(tǒng)計內(nèi)容

隨著科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，科技服務(wù)成為了我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展規(guī)模不斷擴大，服務(wù)模式也在不斷更新，平臺化、社群化、數(shù)據(jù)化、智能化成為了科技服務(wù)業(yè)的主要發(fā)展方向。在這樣的大背景下，做好相應(yīng)的行業(yè)統(tǒng)計工作顯得尤為重要，準(zhǔn)確的行業(yè)統(tǒng)計對于掌握行業(yè)發(fā)展整體進(jìn)程及演進(jìn)規(guī)律、提供宏觀決策與調(diào)控的科學(xué)依據(jù)有著決定性作用。但就目前的實際情況來看，我國的科技服務(wù)業(yè)缺乏一套統(tǒng)一的、完善的、適用于全國的 規(guī)范性統(tǒng)計體系，各地區(qū)的統(tǒng)計工作具有較大的差異，使統(tǒng)計結(jié)果缺乏可比性和規(guī)范性。

1、科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)狀分析

1.1 頂層設(shè)計

隨著近年來科技服務(wù)業(yè)的快速壯大和發(fā)展，國家政府對科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計工作也有了全新的認(rèn)識，相關(guān)部門紛紛出臺各類政策文件或國家標(biāo)準(zhǔn)對科技服務(wù)業(yè)以及其細(xì)分業(yè)態(tài)進(jìn)行相應(yīng)的分類，各地方政府以這些文件和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)開展科技服務(wù)業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計工作。國家統(tǒng)計局、國家科技部等政府部門在對科技服務(wù)行業(yè)整體進(jìn)行分類時主要是依據(jù)科技服務(wù)機構(gòu)所從事的科技服務(wù)活動的同質(zhì)性原則，圍繞科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)內(nèi)容展開的。

在2014年發(fā)布的《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號）中主要根據(jù)科技服務(wù)內(nèi)容將科技服務(wù)業(yè)細(xì)分為8個專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域和1個綜合科技服務(wù)領(lǐng)域；2015年國家統(tǒng)計局出臺的《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類》對科技服務(wù)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行了初步的確定；同年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局與國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布GB/T 32152-2015《科技服務(wù)業(yè)分類》，將科技服務(wù)業(yè)確定為7個大類、31個中類、81個小類；2017年，國家科技部發(fā)布的《“十三五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》（國科發(fā)高〔2017〕91號）提出了重點發(fā)展7個專業(yè)服務(wù)和1個綜合科技服務(wù)領(lǐng)域的要求；2018年，國家統(tǒng)計局又對《國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類》進(jìn)行了修訂，將科技服務(wù)業(yè)確定為7個大類、24個中類、88個小類。

同時，在科技服務(wù)業(yè)細(xì)分業(yè)態(tài)分類方面，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、檢驗檢測服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域已形成了分類標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)的確定標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在2018年科技部火炬中心等單位起草《技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范》中，該規(guī)范中將技術(shù)專業(yè)服務(wù)分為了術(shù)開發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)評價服務(wù)、技術(shù)投融資服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)；知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的確定標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在2018年，國家知識產(chǎn)權(quán)局制定《知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度》中，該制度將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)分為知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、商用化服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)；檢驗檢測服務(wù)業(yè)的確定標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在2014年，國家質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計局發(fā)布《檢驗檢測統(tǒng)計報表制度》中，該制度中將檢驗檢測服務(wù)分為檢測、檢驗、測試、鑒定、質(zhì)量、計量、認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)的管理活動。

1.2 地方實踐

2009年以來，我國各省、市、自治區(qū)對科技方面的的統(tǒng)計工作相當(dāng)全面，報表中涵蓋了科技活動、企業(yè)（單位）研發(fā)活動、企業(yè)創(chuàng)新活動、科技進(jìn)步、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等多方面的內(nèi)容。本文主要對天津、江蘇、湖南、山東、四川、河南等6個省市公開發(fā)布的科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報表進(jìn)行了分析研究。

這6個省份主要以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（2002、2017）為科技服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)開展的統(tǒng)計工作，報表中涉及的主要有信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（I類）與科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（M類）兩個門類內(nèi)容，包括了研究與試驗發(fā)展、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)等三大類。

在統(tǒng)計報表中，主要以科技服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)濟情況為統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)置基礎(chǔ)，圍繞科技服務(wù)機構(gòu)的基本情況、基本建設(shè)以及資產(chǎn)與負(fù)債開展統(tǒng)計調(diào)查工作的。其中，四川省的科技服務(wù)統(tǒng)計指標(biāo)體系最為全面、系統(tǒng)，其中包括了科技服務(wù)機構(gòu)的總體發(fā)展情況、投入情況、產(chǎn)出情況、對外服務(wù)情況等內(nèi)容，涉及到機構(gòu)概況、從業(yè)人員、經(jīng)濟效益、基建及資產(chǎn)、科技資源、科技課題、R&D經(jīng)費及人員、科技產(chǎn)出、對外科技服務(wù)情況等相關(guān)指標(biāo)。

政府科技主管部分是統(tǒng)計調(diào)查工作的主體和主導(dǎo)部門，在開展統(tǒng)計工作的過程中，描繪號召事業(yè)單位以及民間機構(gòu)輔助執(zhí)行，形成上下聯(lián)動的工作機制。各區(qū)、縣的科技服務(wù)業(yè)主管部門主持管轄區(qū)域內(nèi)的科技服務(wù)企事業(yè)單位的統(tǒng)計工作，并將統(tǒng)計結(jié)果匯總后上報給上一級的制定機構(gòu)或者部門，通過層層傳遞的方式最終完成整個省內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查工作。

2、對科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的思考

在統(tǒng)計分類方面，通過對相關(guān)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)文件以及統(tǒng)計報表的調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，我國的科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作主要是依據(jù)細(xì)分業(yè)態(tài)及其行業(yè)特征優(yōu)化統(tǒng)計分類結(jié)構(gòu)的，《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》提出的研究開發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、科技金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)等專業(yè)服務(wù)和綜合科技服務(wù)等九大細(xì)分業(yè)態(tài)對我國目前的科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行了全方面的覆蓋，是全國各省開展統(tǒng)計工作的重要參考依據(jù)。相關(guān)政府部門在制定科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃時也是圍繞九大細(xì)分業(yè)態(tài)展開的，九大細(xì)分業(yè)態(tài)已經(jīng)獲得了廣泛的社會共識和良好的統(tǒng)計基礎(chǔ)。

在統(tǒng)計內(nèi)容方面，從6個省份的統(tǒng)計報表中可以得出結(jié)論，科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)主要分為普適性統(tǒng)計指標(biāo)和各細(xì)分業(yè)態(tài)特色指標(biāo)兩個部分，在傳統(tǒng)統(tǒng)計指標(biāo)的基礎(chǔ)上還新增了反映細(xì)分業(yè)態(tài)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)。在統(tǒng)計指標(biāo)中主要反映的是科技服務(wù)業(yè)的社會需求和政府需求，通過對科技服務(wù)業(yè)的基本情況、投入、產(chǎn)出情況的調(diào)查設(shè)計出適用于各類服務(wù)機構(gòu)的、普適性的統(tǒng)計識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、科技金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵指標(biāo)，不僅對科技服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)信息由全面的了解，更能夠清楚掌握區(qū)域內(nèi)科技服務(wù)業(yè)的行業(yè)發(fā)展趨勢和

結(jié)束語

綜上所述，科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作對科技服務(wù)業(yè)乃至整個新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有著十分重要額的作用，要想做好科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計工作，不僅需要統(tǒng)一的指標(biāo)和制度作為引導(dǎo)，更需要各級政府部門以及社會各界的積極配合，只有這樣才能為科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更加準(zhǔn)確的引導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張珍.科技服務(wù)業(yè)的行業(yè)分類和發(fā)展態(tài)勢研究[J].江蘇科技信息，2017（34）：5-9.

（作者單位：天津濱創(chuàng)生產(chǎn)力促進(jìn)有限公司）