防汛抗旱與農(nóng)田水利管理研究

加木措

摘要：自古以來(lái)，我國(guó)都是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，國(guó)家要強(qiáng)大，必須要重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本文從農(nóng)田水利防汛抗旱管理的現(xiàn)狀出發(fā)，提出了農(nóng)田水利防汛抗旱管理辦法，以期對(duì)保護(hù)農(nóng)田、提高農(nóng)田生產(chǎn)效率提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；防汛；抗旱

由于我國(guó)水資源與降水量的分布不均，并且水資源的人均占有量較少，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。為了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利的管理，增加防汛抗旱的作用。隨著“十三五”規(guī)劃的進(jìn)行，農(nóng)田水利管理不僅有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，還面臨著更大的挑戰(zhàn)。為此，要不斷地完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高防汛抗旱能力，最終保證農(nóng)田水利管理的順利進(jìn)行，保證我國(guó)農(nóng)業(yè)有序發(fā)展。

1我國(guó)農(nóng)田水利管理的現(xiàn)狀

1.1我國(guó)農(nóng)業(yè)水利管理的基礎(chǔ)設(shè)施功能趨向老化

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施起著決定作用，在對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行管理時(shí)，需要將排澇以及防旱進(jìn)行提前處理，我國(guó)在上個(gè)世界的90年代在農(nóng)田水利工程以及設(shè)備上有一定的投入，但是至今使用的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，設(shè)備需要進(jìn)行更新。

1.2政府的重視程度有待加強(qiáng)

20世紀(jì)末，我國(guó)政府開(kāi)始對(duì)農(nóng)田水利管理方面的問(wèn)題給予高度的重視，并且取得了一定的進(jìn)展。但是綜合整體的農(nóng)田水利管理和設(shè)備的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)農(nóng)田水利管理方面的問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效的解決。相關(guān)部門(mén)只是就農(nóng)田水利管理的某一個(gè)方面投入建設(shè)，沒(méi)有對(duì)農(nóng)田水利管理的設(shè)備和技術(shù)給予足夠的重視，從而缺少在農(nóng)田水利設(shè)備管理方面的資金投放。

1.3管理措施不科學(xué)、缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性

農(nóng)田水利工程設(shè)施領(lǐng)域缺乏一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的管理制度，長(zhǎng)此以往，很多工作人員缺乏正確的態(tài)度、導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用過(guò)于模糊，整體的責(zé)任感落實(shí)不到位，這樣就會(huì)使得水利農(nóng)田的基本工作仍然處于表面，難以進(jìn)行深入落實(shí)。

2農(nóng)田水利防汛抗旱管理辦法

2.1水土保持生態(tài)建設(shè)

大面積實(shí)施封禁治理和保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)自然修復(fù)，減少人類(lèi)活動(dòng)的侵?jǐn)_，涵養(yǎng)水源，逐步恢復(fù)和增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能；局部地區(qū)和重點(diǎn)溝道因地制宜，生態(tài)自然修復(fù)、人工植物措施和工程措施相結(jié)合，進(jìn)行小流域水土流失綜合治理，加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，依法加大開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，控制新的水土流失。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀惶攸c(diǎn)和水土流失狀況，應(yīng)結(jié)合林地管理，對(duì)生態(tài)敏感與脆弱區(qū)域?qū)嵤┓饨Ｗo(hù)，對(duì)草場(chǎng)退化區(qū)域，結(jié)合草場(chǎng)權(quán)屬，實(shí)施圍欄封禁，輪封輪牧，搞好生態(tài)修復(fù)。在海拔較高的石質(zhì)山、山地草甸和森林植被應(yīng)減少人為活動(dòng)，以保護(hù)為主。對(duì)于受人為活動(dòng)影響的草原退化區(qū)域，未來(lái)應(yīng)實(shí)行圍欄封禁，輪封輪牧，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。對(duì)于處于農(nóng)牧結(jié)合區(qū)域、人為活動(dòng)非常頻繁的山地草原地區(qū)，過(guò)去大部分山坡農(nóng)耕地已經(jīng)退耕還林還草，但大部分成活率和保存率較低，未來(lái)在封禁治理的同時(shí)，應(yīng)實(shí)施林牧復(fù)合生態(tài)模式，結(jié)合退耕地造林（灌木）和退化草場(chǎng)種草措施，恢復(fù)生態(tài)植被，改良草場(chǎng)，發(fā)展飼草養(yǎng)殖業(yè)。分布在流域溝道及其周邊地區(qū)，應(yīng)結(jié)合流域中上游和溝坡上部的生態(tài)治理和修復(fù)，在溝灘地、溝坡地、溝岸實(shí)施水土保持生態(tài)林建設(shè)和溝岸防護(hù)林建設(shè)；在侵蝕嚴(yán)重或正在發(fā)育的條溝道實(shí)施谷坊、溝頭防護(hù)等小型水保工程。

2.2加強(qiáng)創(chuàng)新，推廣新技術(shù)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)對(duì)農(nóng)田水利防汛抗旱的重視程度越來(lái)越高。然而，在當(dāng)前的農(nóng)田水利防汛抗旱管理系統(tǒng)中，很多設(shè)備比較陳舊，或者不能完全適應(yīng)防汛抗旱的要求，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，必須不斷更新相應(yīng)的設(shè)備，大力推廣新技術(shù)。大力推廣節(jié)水灌溉設(shè)備是滿足農(nóng)田水利防汛抗旱的必然要求，同時(shí)也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的重要保障。節(jié)水灌溉技術(shù)的大力推廣和使用，可以最大程度地節(jié)約水資源，使有限的水資源在一定時(shí)期內(nèi)充分得到利用，進(jìn)而防止農(nóng)田出現(xiàn)干旱，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，農(nóng)田的灌溉措施主要分為渠道防滲、低壓噴灌以及灌溉管理等。然而，在相應(yīng)的灌溉措施實(shí)施的過(guò)程中，都會(huì)在一定程度上造成水資源的浪費(fèi)。因此，可以采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和材料，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和材料創(chuàng)新，使新型的節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)田防汛抗旱中。當(dāng)然，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷改革和調(diào)整，國(guó)家在不斷重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)也將更加注重對(duì)資源的節(jié)約和對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。另外，應(yīng)將節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣和普及作為農(nóng)田水利防汛抗旱管理的重點(diǎn)工作。與此同時(shí)，在注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，還應(yīng)該完善節(jié)水節(jié)能、優(yōu)化調(diào)配、監(jiān)測(cè)管理等工作。

2.3加強(qiáng)水庫(kù)防洪管理

落實(shí)防洪責(zé)任制度，將防洪責(zé)任分解落實(shí)，具體到人。要進(jìn)一步構(gòu)建防汛管理機(jī)構(gòu)，保證水庫(kù)防洪安全工作。對(duì)水庫(kù)以及周邊的環(huán)境定期巡邏和檢查，及時(shí)排除水庫(kù)存在的安全隱患，真正將維護(hù)養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)到位。為了保證水庫(kù)堅(jiān)固性，應(yīng)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。制定科學(xué)的加固方案，對(duì)水庫(kù)各種資源進(jìn)行優(yōu)化配置。結(jié)合水庫(kù)壩基本情況，采取強(qiáng)有力的防滲處理辦法。

2.4提高對(duì)水利工程防汛抗旱的認(rèn)識(shí)

水利工程建設(shè)對(duì)防汛抗旱有著極端重要的作用，可以有效減輕災(zāi)害帶來(lái)的損失，因此地方政府和當(dāng)?shù)氐陌傩斩紤?yīng)該對(duì)水利工程有著充分的認(rèn)識(shí)并支持農(nóng)田水利建設(shè)。在一些地方，由于宣傳、認(rèn)識(shí)原因?qū)е潞芏嗾I(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利工程建設(shè)和維護(hù)的支持不夠，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的資金短缺問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)；由于宣傳、認(rèn)識(shí)原因當(dāng)?shù)氐陌傩諏?duì)水利工程的認(rèn)識(shí)不夠，不僅認(rèn)為一些水利工程是面子工程甚至可能會(huì)破壞工程設(shè)施。水利工程的建設(shè)、維護(hù)需要大量的資金，需要長(zhǎng)期、定期的維修和檢查，這都需要政府部門(mén)給予有力政策和資金支持，也需要當(dāng)?shù)匕傩漳軌驉?ài)護(hù)水利設(shè)施，不去破壞，協(xié)助職能部門(mén)維護(hù)和管理好能造福人民的水利工程。加強(qiáng)水利工程建設(shè)和保護(hù)的宣傳工作，是為水利工程提供強(qiáng)有力的思想和政策支持的保障。

3結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)步入現(xiàn)代化，而現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的核心就是要求對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的農(nóng)田水利經(jīng)濟(jì)型管理具有重要的作用，不僅能夠?qū)ξ覈?guó)農(nóng)民的生活條件進(jìn)行改變，還能促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)田水利管理中，防汛抗旱有著重要的作用。我國(guó)農(nóng)田水利管理長(zhǎng)期處于劣勢(shì)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這一經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，在未來(lái)發(fā)展的道路上，我國(guó)農(nóng)田水利管理中設(shè)施老化、資金不足等問(wèn)題將會(huì)得到解決，農(nóng)田水利管理對(duì)于防汛抗旱有著重大的影響，其能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并保證我國(guó)自然災(zāi)害降低對(duì)農(nóng)村的損失。

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（作者單位：海晏縣防汛抗旱服務(wù)隊(duì)）