工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工單位對工程造價(jià)的控制

陳小祥

摘要：工程量清單計(jì)價(jià)指的是工程建設(shè)中，將整個(gè)工程項(xiàng)目分為若干個(gè)子項(xiàng)目，并采取列表的形式將各子項(xiàng)目的名稱、編號、需花費(fèi)的價(jià)格呈現(xiàn)出來。工程量清單計(jì)價(jià)模式符合市場發(fā)展規(guī)律，采取工程量清單計(jì)價(jià)模式，企業(yè)便能以工程實(shí)際需要為根據(jù)進(jìn)行自主定價(jià)，從而有利于確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文就工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工單位對工程造價(jià)的控制展開探討。

關(guān)鍵詞：施工階段；工程造價(jià)；工程量清單模式

隨著國家《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）實(shí)施以來，我國的建筑工程的計(jì)價(jià)進(jìn)入了清單時(shí)代，工程造價(jià)管理工作實(shí)現(xiàn)了一系列的變化，現(xiàn)如今工程量清單計(jì)價(jià)模式基本上已經(jīng)替代了定額模式，成為建筑領(lǐng)域中的主導(dǎo)計(jì)價(jià)模式。與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式相比，清單計(jì)價(jià)模式存在著非常明顯的優(yōu)越性，不但能發(fā)揮政府對工程造價(jià)管控的職能性，而且對建筑市場也起到了逐步規(guī)范的作用，并促進(jìn)了施工單位對建筑工程的合理競爭。

1工程量清單模式

1.1內(nèi)涵

工程量清單是建設(shè)工程計(jì)價(jià)的依據(jù)。在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人根據(jù)工程量清單編制招標(biāo)工程的招標(biāo)控制價(jià)；投標(biāo)人按照工程量清單所表述的內(nèi)容，依據(jù)企業(yè)定額或工程所在地定額計(jì)算投標(biāo)價(jià)格，自主填報(bào)工程量清單所列項(xiàng)目的單價(jià)與合價(jià)。

1.2工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)是指由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的招標(biāo)文件、工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙等，結(jié)合項(xiàng)目本身特點(diǎn)及市場競爭情況，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際管理水平，考慮施工中各種風(fēng)險(xiǎn)因素做出合理的自主報(bào)價(jià)形式。具有如下特點(diǎn)：（1）統(tǒng)一的計(jì)價(jià)規(guī)則。通過制定統(tǒng)一的計(jì)價(jià)規(guī)則，來強(qiáng)制建設(shè)各方統(tǒng)一遵守執(zhí)行。（2）有效地控制工程消耗量。通過政府統(tǒng)一發(fā)布消耗量標(biāo)準(zhǔn)，防止企業(yè)隨意盲目地?cái)U(kuò)大或者減少消耗量水平，來保證工程質(zhì)量。（3）徹底放開價(jià)格。將工程工料機(jī)利潤管理費(fèi)等價(jià)格全面放開。（4）自主報(bào)價(jià)。企業(yè)可根據(jù)自身情況制定企業(yè)定額或者參考造價(jià)部門的消耗量定額自主報(bào)價(jià)。（5）形成有序地市場競爭價(jià)格。

2施工企業(yè)工程造價(jià)管控存在的問題

（1）工程造價(jià)管理理念落后。從當(dāng)前工程施工造價(jià)管控發(fā)展實(shí)際情況來看，施工單位對工程造價(jià)的認(rèn)識不夠明確，在工程造價(jià)管理中沒有將造價(jià)管理和工程建設(shè)充分結(jié)合在一起，在具體的造價(jià)管理中多數(shù)工程監(jiān)督管理人員依舊是將施工環(huán)節(jié)作為工程造價(jià)管控的重點(diǎn)，在造價(jià)管控中一味的追求施工進(jìn)度，沒有有效進(jìn)行施工管理。（2）設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更頻繁。從整個(gè)建筑功能施工實(shí)際情況來看，工程漏項(xiàng)或者變更是比較普遍的現(xiàn)象，施工費(fèi)用的調(diào)整會(huì)導(dǎo)致工程施工出現(xiàn)超概算的現(xiàn)象使得招標(biāo)單位很為難，而出現(xiàn)施工過程中調(diào)整設(shè)計(jì)耽誤工期出現(xiàn)窩工。這一問題的原因主要是沒有深入考慮工程設(shè)計(jì)工作與造價(jià)的緊密型。（3）工程造價(jià)管理程序混亂。工程建設(shè)施工包含施工決策、施工設(shè)計(jì)、施工前期準(zhǔn)備、施工進(jìn)行、施工竣工等階段。每一個(gè)階段的造價(jià)管控都需要結(jié)合該階段的施工實(shí)際情況進(jìn)行。

3施工階段工程量清單模式下的工程造價(jià)控制與管理

3.1熟悉工程概況

包括圖紙、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同條款等內(nèi)容，熟悉現(xiàn)行定額和與工程造價(jià)有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，查看圖紙與招標(biāo)文件中清單內(nèi)容是否相符，掌握各分部分項(xiàng)造價(jià)的比例，核對圖紙與招標(biāo)投標(biāo)文件的清單工程量，檢查中標(biāo)合同價(jià)子目內(nèi)容中是否有甩項(xiàng)和活口現(xiàn)象，如材料設(shè)備的暫估價(jià)占多少，主要材料是否按實(shí)調(diào)整，對有爭議的應(yīng)采取協(xié)商方法確定或按合同爭議解決方法執(zhí)行。

3.2加強(qiáng)對工程變更及施工簽證的管理

承包商、發(fā)包人或者是其他工程出現(xiàn)變更的時(shí)候，必須采取變更簽證進(jìn)行申報(bào)、審查。索賠項(xiàng)目上交人為承包商的時(shí)候，成本管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真審查，特別是注意其中的項(xiàng)目數(shù)量清單報(bào)價(jià)、索賠報(bào)價(jià)，以減少虛假施工簽證的出現(xiàn)。

3.3合理確定變更價(jià)款

變更價(jià)款的確定需要嚴(yán)格按照一定的程序和國家規(guī)范進(jìn)行。具體如下：①施工方在工程變更確定后的14d需要提出變更工程價(jià)款報(bào)告，在工程師確認(rèn)之后立即調(diào)整合同價(jià)款。在變更合同價(jià)款的時(shí)候需要按照以下的方法進(jìn)行：首先，對于合同中已經(jīng)適用的變更工程價(jià)格，需要嚴(yán)格按照已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款。其次，對于合同中存在的類似變更工程的價(jià)格，可以按照類似價(jià)格來變更合同價(jià)款。最后，對于適用范圍比較小的工程價(jià)格則是在建設(shè)方提出之后進(jìn)行變更。②施工方在確定變更后的14d內(nèi)如果沒有向工程師提出變更工程價(jià)款報(bào)告，則是認(rèn)為這項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。

3.4做好施工變更設(shè)計(jì)

針對施工過程中必須開展的變更設(shè)計(jì)，應(yīng)從技術(shù)角度、經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行科學(xué)評估，然后進(jìn)行變更、索賠。若是承包商的變更清單與成本預(yù)算調(diào)整有關(guān)，則相關(guān)單位、主管部門及業(yè)主，應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)程序的要求開展審查工作，明確區(qū)分責(zé)任，針對不合理的索賠必須給予拒絕，并對合理的索賠進(jìn)行及時(shí)審查。根據(jù)施工中的實(shí)際情況，對存在較大偏差的不平衡報(bào)價(jià)項(xiàng)目，給予全面平衡，妥善解決。

3.5重點(diǎn)審核工程索賠

在工程建設(shè)過程中，如果因非承包商的原因給承包單位帶來嚴(yán)重的損失，承包商可要求索賠。對于工程索賠，有關(guān)人員應(yīng)對其是否有合同依據(jù)、索賠程序是否符合規(guī)定以及索賠金額是否有充分依據(jù)等進(jìn)行重點(diǎn)審核，并確保其準(zhǔn)確無誤性。

3.6嚴(yán)格規(guī)范簽證管理工作

在建筑工程施工過程中施工位還需要做好施工現(xiàn)場管理工作，全面的掌握和了解整個(gè)工程造價(jià)的變化情況，在工程施工過程中嚴(yán)格按照施工圖紙開展施工，密切關(guān)注和控制變更的報(bào)價(jià)情況以及工程額外的預(yù)算簽證費(fèi)用。

3.7確保索賠的時(shí)效性及真實(shí)性

承包商、監(jiān)理單位、業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，施工完成后，針對難以得到客觀數(shù)據(jù)的交叉作業(yè)、隱蔽工程，應(yīng)及時(shí)獲取證據(jù)，共同簽字，避免后期糾紛的出現(xiàn)。同時(shí)，應(yīng)確保簽證問題的客觀準(zhǔn)確性、實(shí)際性，并附加簡化圖標(biāo)；確保原始記錄的可用性、真實(shí)性。杜絕僅對項(xiàng)目成本、數(shù)量進(jìn)行簽字的現(xiàn)象。

4結(jié)語

綜上所述，工程造價(jià)控制深刻體現(xiàn)在整個(gè)工程項(xiàng)目施工中，特別是在施工階段的造價(jià)管控直接影響整個(gè)工程的施工質(zhì)量。為此，在施工階段，施工人員需要在確保整個(gè)工程順利進(jìn)行的同時(shí)強(qiáng)化對施工造價(jià)成本的控制，從強(qiáng)化對工程變更程序的控制、全面收集資料補(bǔ)充完善變更信息、嚴(yán)格規(guī)范簽證管理工作、合理確定變更價(jià)款等方面思考怎樣強(qiáng)化對整個(gè)工程造價(jià)的控制，旨在能夠使施工單位利潤最大化以及更好的促進(jìn)我國建筑工程施工建設(shè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中鐵四局集團(tuán)第二工程有限公司）