電力工程項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析及防范

周蘊(yùn) 夏永浩 李剛 閆姝亞

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)加大對(duì)電力建設(shè)的投入，對(duì)我國(guó)電力企業(yè)的工程項(xiàng)目審計(jì)工作越來(lái)越重視，發(fā)現(xiàn)審計(jì)理論、審計(jì)方法等方面還存在較多的不足之處，增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，不利于電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，對(duì)電力工程的審計(jì)工作一定要保持嚴(yán)謹(jǐn)，確保項(xiàng)目資金的使用具有一定程度上的安全性和規(guī)范，這些實(shí)際問(wèn)題，已經(jīng)成為電力企業(yè)工作的重點(diǎn)。本文主要分析了影響審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素以及防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的措施，可供參考。

關(guān)鍵詞：電力工程；項(xiàng)目；審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；防范

1分析影響審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素

相比其他工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，電力工程項(xiàng)目具有施工難度大，工期長(zhǎng)，涉及其他方面比較多，這就使得電力工程中出現(xiàn)很多不確定因素，這些因素可能會(huì)對(duì)電力工程建設(shè)產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。除了工程建設(shè)本身的因素外，社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素、審計(jì)自身的因素都可能會(huì)出現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2分析防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的措施

2.1營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境

為了進(jìn)一步提高電力工程項(xiàng)目審計(jì)工作的科學(xué)性，需要營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境，保證審計(jì)工作的質(zhì)量。第一，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的宣傳力度，使上下部門(mén)都能夠了解審計(jì)工作的作用，能夠提高對(duì)審計(jì)工作的重視程度。第二，吸收被審計(jì)人員參與到審計(jì)隊(duì)伍中來(lái)，參與對(duì)其他單位的審計(jì)。這樣不但能增強(qiáng)被審計(jì)人員對(duì)審計(jì)工作的理解，而且在發(fā)現(xiàn)其他部門(mén)存在問(wèn)題的同時(shí)，舉一反三發(fā)現(xiàn)自身的問(wèn)題和不足，從而自覺(jué)加強(qiáng)自我管控，規(guī)范操作。第三，在審計(jì)工作完成之后，審計(jì)人員還應(yīng)該開(kāi)展定期回訪工作，檢查審計(jì)效果的同時(shí)征求相關(guān)的意見(jiàn)，并積極地落實(shí)好審計(jì)建議。不斷地改善審計(jì)環(huán)境，減少外界環(huán)境對(duì)審計(jì)工作的影響，這也是減小審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。

2.2開(kāi)展全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)，有效提高審計(jì)監(jiān)督效果

2.2.1事前審計(jì)是保證工程投資效益的前提

事前審計(jì)主要是要做好設(shè)計(jì)階段審計(jì)和工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)。設(shè)計(jì)階段是生成和確定工程造價(jià)的重要階段，一般決定了工程造價(jià)的90%。而初步設(shè)計(jì)概算過(guò)大，不但起不到應(yīng)有的控制工程造價(jià)的關(guān)鍵作用，而且以初步設(shè)計(jì)概算為取費(fèi)基數(shù)的其他費(fèi)用（如設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等）也會(huì)相應(yīng)增加，增加投資成本。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，堵塞設(shè)計(jì)階段人為浪費(fèi)，才能有效控制工程造價(jià)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)是工程審計(jì)中至關(guān)重要的內(nèi)容，但目前在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中存在一些問(wèn)題，不可忽視。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署對(duì)長(zhǎng)江重要堤坊隱蔽工程的審計(jì)結(jié)果顯示，“工程腐敗，從招投標(biāo)開(kāi)始”。

2.2.2事中控制是做好工程審計(jì)的關(guān)鍵

事中控制主要就是對(duì)施工階段的審計(jì)控制。作為電力部門(mén)應(yīng)該落實(shí)好相關(guān)的控制人員，明確人員的主要工作和職責(zé)，同時(shí)為了保證事中控制的順利進(jìn)行，應(yīng)該由專門(mén)的人員對(duì)其施工過(guò)程進(jìn)行跟蹤控制，一旦發(fā)現(xiàn)偏差就需要及時(shí)進(jìn)行糾正，進(jìn)而保證投入的資金能夠正確使用。在開(kāi)工之前管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)施工圖紙進(jìn)行審閱，對(duì)其中可能存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決方案，盡量避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)變更的情況，使得工程造價(jià)增加，給施工單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。在施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)該對(duì)不同階段的施工資料進(jìn)行保存，并對(duì)其進(jìn)行結(jié)算及時(shí)上交給審計(jì)部門(mén)，提高審計(jì)工作的速度和質(zhì)量。

2.2.3工程事后審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后保證

第一，審計(jì)部門(mén)必須對(duì)工程建設(shè)的“工期、質(zhì)量、投資”三大控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況逐一進(jìn)行審查。審查施工單位是否有效控制施工費(fèi)用，工程質(zhì)量是否達(dá)到合同的約定；審查工程項(xiàng)目是否按施工圖紙進(jìn)行施工，有無(wú)未完工報(bào)審工程結(jié)算或偷工減料現(xiàn)象；對(duì)工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，確保工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性，避免因施工單位預(yù)算員做結(jié)算時(shí)有意加大和重復(fù)計(jì)算工作量而造成損失。第二，審查工程決算書(shū)的編制及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)比例是否符合規(guī)定。在審計(jì)中，查看定額編號(hào)、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格，把好定額套用審核關(guān)；看清定額的工作內(nèi)容和材料含量，防止工程高套定額子目或已綜合的價(jià)格卻又分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)算，計(jì)取費(fèi)用。第三，審查工程項(xiàng)目中建筑材料用量及價(jià)差的準(zhǔn)確性，檢查隱蔽工程記錄及設(shè)計(jì)變更簽證單。在工作中往往會(huì)遇到工程項(xiàng)目中所用材料的質(zhì)量、規(guī)格及型號(hào)與工程結(jié)算中的材料根本不符，出現(xiàn)以假亂真、以次充好的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程質(zhì)量的整體效果差，縮短了電力設(shè)施的使用壽命。而隱蔽工程的簽證更是經(jīng)常引起爭(zhēng)議，簽證人員往往在重視技術(shù)及工期的前提下，忽視了計(jì)費(fèi)問(wèn)題，出現(xiàn)了定額中涵蓋簽證內(nèi)容的現(xiàn)象。這些項(xiàng)目都需要重點(diǎn)進(jìn)行審查。

2.3加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行層層管控

針對(duì)工程結(jié)算應(yīng)該先進(jìn)行審核，并留下相關(guān)的審計(jì)記錄，然后再送交給審計(jì)部門(mén)。某些電力企業(yè)在開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)，由于審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)不夠，沒(méi)有對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行科學(xué)地審核，導(dǎo)致審計(jì)部門(mén)的工作量增大，影響到審計(jì)效果，通常來(lái)說(shuō)一項(xiàng)工程經(jīng)過(guò)審計(jì)部門(mén)審計(jì)之后的工程結(jié)算造價(jià)都會(huì)比工程單位的報(bào)價(jià)少百分之二十到百分六十。經(jīng)過(guò)相關(guān)的改革之后，先由監(jiān)理部門(mén)以及工程管理部門(mén)對(duì)工程結(jié)算先進(jìn)行審核，然后經(jīng)由審計(jì)部門(mén)審核把關(guān)，這樣能夠有效減少審計(jì)工作的誤差率，提高了審計(jì)工作的效率，進(jìn)而避免了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)電力工程的影響。

3結(jié)語(yǔ)

由于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)在整個(gè)電力工程項(xiàng)目中是客觀存在的，為了能夠有效地減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)電力工程項(xiàng)目的影響，電力部門(mén)必須對(duì)其進(jìn)行深入地分析和正確的評(píng)價(jià)，結(jié)合工程實(shí)際總結(jié)出有效的防范措施和控制手段，科學(xué)地評(píng)估固有風(fēng)險(xiǎn)以及可能的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而保證審計(jì)工作的真實(shí)性和公正性。作為審計(jì)人員應(yīng)該積極地利用自身的專業(yè)能力探索審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)理論的研究，盡量減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的不良影響。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)阜陽(yáng)市城郊供電公司黨建工作部1

國(guó)網(wǎng)臨泉縣供電公司黨建工作部2）