水土保持小流域開發(fā)治理問題初探

鄭尚奎

摘要：水土流失是指在水力、重力、風(fēng)等外力作用下，包括地表侵蝕和水土流失，水土資源及土地生產(chǎn)力的破壞和損失，又稱水土流失[1]。目前，我國(guó)許多省份水土流失日趨嚴(yán)重，嚴(yán)重制約和影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：小流域 水土保持 治理問題

水土流失造成泥沙淤積抬高河床，干旱洪澇災(zāi)害加劇，生態(tài)環(huán)境惡化，土地資源損失，影響水資源使用效益，本文分析了水土保持小流域的治理措施。

1 小流域綜合治理現(xiàn)狀

小流域通常是以分水嶺和出口斷面為界限所形成的集水單元，我國(guó)的相關(guān)工作人員對(duì)小流域的理論實(shí)踐與技術(shù)創(chuàng)新不斷研究，水土流失生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了巨大的作用，同時(shí)也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。由于每個(gè)地區(qū)的地理位置、氣候條件以及經(jīng)濟(jì)水平等情況都不相同，因此對(duì)小流域的治理方向、治理措施及治理目標(biāo)都不能相同。近幾十年來(lái)，水土保持小流域治理工程雖然取得了很大的進(jìn)展，但治理起來(lái)難度很大，因?yàn)樗亮魇侨藶橐蛩睾妥匀灰蛩叵嗷プ饔玫慕Y(jié)果。小流域的綜合治理在農(nóng)村中是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，如果不能有效治理，水土資源就不能有效地得到保護(hù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不能得到有效發(fā)展。

從目前整體工作的成效來(lái)看，除了幾個(gè)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，大多數(shù)小流域的治理規(guī)劃，都只依靠水利水保部門進(jìn)行規(guī)劃，但這項(xiàng)工程的建設(shè)涉及到了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源等多種部門，它需要很長(zhǎng)的治理時(shí)間，管護(hù)起來(lái)比較困難，各個(gè)部門如果不能互相協(xié)調(diào)，不能調(diào)動(dòng)整體資金的投入，就無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。

2 水土保持小流域的治理問題研究

2.1 和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。各個(gè)區(qū)域要結(jié)合本地不同的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)進(jìn)行在小流域治理工作的開展。特別是要結(jié)合區(qū)域的各種產(chǎn)業(yè)來(lái)開發(fā)，通過農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)，圍繞各地的水果、藥材、蔬菜及畜牧等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)分析、提供綜合信息。在推進(jìn)小流域治理的過程中，要注重自然資源的保護(hù)，更重要的是要對(duì)自然資源的合理開發(fā)和利用，讓小流域的有利資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)利益，讓群眾在配合治理水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也能夠取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，提高他們的生活質(zhì)量。

2.2 提高對(duì)小流域治理的群眾積極性。我國(guó)是水土流失比較嚴(yán)重的國(guó)家之一，水土流失嚴(yán)重和生態(tài)的不平衡是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的重要原因之一，也制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是小流域治理工程的一項(xiàng)巨大工程，需要大量人力和財(cái)力的投入，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)起廣大群眾的積極性，要靠政府建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制。

2.3 農(nóng)田基本建設(shè)。小流域綜合治理的首要問題就是要保證農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，讓農(nóng)民的糧食能夠自給自足。努力改善生態(tài)環(huán)境，更好地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村山區(qū)生態(tài)的良性循環(huán)。讓每家每戶都能建好、種好和管理好自己的基本農(nóng)田，建設(shè)基本農(nóng)田，不僅能夠解決農(nóng)村的基本溫飽問題，還是水土保持各項(xiàng)治理措施的核心。

2.4 對(duì)小流域水土保持進(jìn)行全方位的綜合治理。注重精品建設(shè)，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)型流域，提高水土保持的工程效益。要注重提高水土保持的工程質(zhì)量和效益，降低治理成本，因而要因地制宜地引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新材料。要根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的先天條件，加強(qiáng)種草的研究，做到草蓄同步，打破區(qū)域界線，建立完整的工程體系[3]。

2.5 增加對(duì)水土保持小區(qū)域資金的投入。水土保持工作是一項(xiàng)利國(guó)惠民的公益性事業(yè)，小流域的建設(shè)是涉及到林業(yè)、農(nóng)業(yè)及國(guó)土資源等很多部門的項(xiàng)目，這些涉及到的部門要聯(lián)合起來(lái)，把對(duì)水土保持的資金投入列到財(cái)政預(yù)算中來(lái)，每年安排一定的專項(xiàng)資金進(jìn)行治理。要派專人加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，給予提供低利息小額貸款的支持，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買荒山、荒溝進(jìn)行治理。

3 效益分析

3.1 生態(tài)效益。自從實(shí)施了水土保持項(xiàng)目后，小流域的治理效果也日漸顯現(xiàn)出來(lái)，水資源得到了保護(hù)，水污染程度也降到了最低水平，土地資源也得到了合理開發(fā)和有效保護(hù)，植被覆蓋率明顯提高，土壤結(jié)構(gòu)得到改善，從而增加了土壤的滲透力，提高了土壤蓄水能力。許多以前的水土流失、飛沙走石的惡劣現(xiàn)象已經(jīng)消失，坡耕地也實(shí)現(xiàn)了退耕還林還草，已經(jīng)到處呈現(xiàn)出一片盎然生機(jī)的景象。

3.2 經(jīng)濟(jì)效益。水土流失保持小流域治理最明顯的成效就是經(jīng)濟(jì)效益，各地結(jié)合本地的地方特色，注重發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大膽發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓I(yè)和農(nóng)業(yè)的共同發(fā)展。

3.3 社會(huì)效益。通過實(shí)施水土保持項(xiàng)目小流域的治理，對(duì)下河游道的河泥沙淤積的危害降低，減輕了洪水對(duì)流域兩岸農(nóng)田的破壞，從而調(diào)整了該地區(qū)土地結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了人口與自然，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。還可以逐步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了土地生產(chǎn)率，對(duì)勞動(dòng)力的需求也讓當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力得到了安排，讓群眾在生產(chǎn)勞動(dòng)中得到素質(zhì)的提高，對(duì)改善農(nóng)村的道德風(fēng)尚、保護(hù)環(huán)境意識(shí)起到了關(guān)鍵作用。

4 根據(jù)實(shí)際情況因地制宜

4.1 根據(jù)圖們流域現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展方向，結(jié)合自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，借鑒以往小流域坡耕地治理的成功經(jīng)驗(yàn)，提出合理的治理方向和措施布局，突出了坡耕地因地制宜、綜合治理的特點(diǎn)。通過調(diào)查坡改梯工程、小型水利水保、林草植被建設(shè)和其他配套設(shè)施建設(shè)等多項(xiàng)措施，已達(dá)到調(diào)控和利用坡面徑流、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。

4.2 治理坡耕地水土流失，要結(jié)合其他水土保持治理措施，以形成完整的防護(hù)體系。例如，荒山荒坡挖水平溝攔截坡面徑流蓄水?dāng)r沙，植樹種草恢復(fù)植被；坡面侵蝕溝進(jìn)行溝頭防護(hù)、削坡、溝岸修筑邊埂植物帶、溝底修筑谷坊、塘壩，固定溝床，攔蓄泥沙，營(yíng)造固溝林、防護(hù)林等。

此外，應(yīng)做好坡耕地水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)坡耕地水土流失的分布、面積與水土流失量的逐年變化及綜合治理措施總體效益情況[2]。加大對(duì)坡耕地的綜合整治力度，對(duì)中度以上流失的項(xiàng)目區(qū)加大資金投入，突出治理重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)坡耕地整治的認(rèn)識(shí)。

5 小結(jié)

防止水土流失，促進(jìn)水土保持、保護(hù)和合理利用，是小流域綜合治理的目的。通過人工管理與生態(tài)修復(fù)的完美結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李乃聯(lián)，張吉鎖.治理流域搞突破，開發(fā)荒山求發(fā)展[J].山西水土保持科技，2011，（3）：40-43.

[2]王大郁.清溪小流域改土模式初探[J].長(zhǎng)江水土保持，2010，（4）：25-28.

[3]劉運(yùn)河.水土保持[M].哈爾濱：黑龍江科學(xué)技術(shù)出版社，2012.

（作者單位：貴州省獨(dú)山縣水務(wù)局 ）