土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價若干問題分析

王翊江 潘鈺

摘要：隨著我國對生態(tài)環(huán)境的重視程度越來越高，土地的規(guī)劃和利用不僅是單方面的問題，已經(jīng)與環(huán)境有了密不可分的關(guān)系，做好土地利用規(guī)劃的同時，要注意對環(huán)境的保護。筆者根據(jù)多年經(jīng)驗，對土地利用規(guī)劃問題進行了分析，可供參考。

關(guān)鍵詞：土地；利用；規(guī)劃；環(huán)境影響；評價；問題

1土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的必要性

1.1對中國嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境的影響

國家為改善生態(tài)環(huán)境付出了很大的汗水，但依然存在問題，我國水土流失嚴(yán)重、地表植被破壞等問題一點一點的鎖住大家的咽喉。這些問題雖然在極力制止，但若是在土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價中解決不當(dāng)，這些問題還是會大量蔓延。大面積的建筑會使的城市美觀度降低，部分地區(qū)光照不足引發(fā)疾病。我們可以提出很多方案去慢慢實現(xiàn)，但這樣太過損傷人力物力，而且有些瀕臨滅絕的稀有物種等不起。我們就要用環(huán)境影響評價來節(jié)省時間。有些農(nóng)用地可以歸還農(nóng)民重新開墾，農(nóng)用地的增多，保障人民生活所需要的物質(zhì)需求，植被也增加了，與綠色生活相呼應(yīng)，有利于低碳生活。合理有效的利用土地政策不止是國家領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，更是我們每一個人的責(zé)任。我們要采取合理有效的信息，去對地球上的生靈負責(zé)任。

1.2土地利用規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)考慮不足

土地是人類一些活動的重要載體，在整個生態(tài)系統(tǒng)中起到了巨大的作用?？梢哉f土地利用在很大程度上決定了施加于環(huán)境的壓力。所以對土地資源進行合理的利用和配置的重要手段就是土地利用規(guī)劃，土地利用規(guī)劃是于生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)息息相關(guān)的。土地利用中圖里整理復(fù)墾、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整等活動對生態(tài)環(huán)境的影響是累積性和長期性的，甚至可以說是不可逆轉(zhuǎn)的，如果土地資源開發(fā)利用不合理將會導(dǎo)致消極環(huán)境影響問題。主要表現(xiàn)在：第一，在水資源相對比較緊缺的地區(qū)，不合理的土地利用會導(dǎo)致水資源的耗竭加速；第二，圍湖造田等行為可能會導(dǎo)致洪澇災(zāi)害產(chǎn)生的可能性增大，并會導(dǎo)致洪澇災(zāi)害的危害加深；第三，非農(nóng)建設(shè)會導(dǎo)致高質(zhì)量的農(nóng)地減少；第四，不合理的土地利用空間布局會導(dǎo)致生物群落生存環(huán)境產(chǎn)生破壞；第五，大面積的城市化會導(dǎo)致景觀的異質(zhì)化程度降低，從而導(dǎo)致景觀的抗干擾能力和穩(wěn)定性降低。上述主要是闡述不合理的土地利用對生態(tài)環(huán)境的消極影響；但是良好的土地利用也會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響。

2案例分析

2.1規(guī)劃目標(biāo)環(huán)境現(xiàn)狀

某市是我國政治、經(jīng)濟、文化和科技信息中心之一，與2004年進行城市土地利用規(guī)劃的編制工作，重點對建設(shè)用地控制、耕地保護、土地整理和復(fù)墾、未利用土地開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等進行規(guī)劃和研究。該市農(nóng)用地面積為4216km2、建設(shè)用地面積595km2、未利用土地面積2098km2，土地總面積為6909km2，其中生態(tài)建設(shè)用地總面積為2328km2，占據(jù)土地總面積的33.7%。近年來，該市在土地利用過程中出現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)用地不斷減少、耕地侵占嚴(yán)重、城區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)混亂以及土地利用效率低等問題，不但加劇了城市的環(huán)境污染，還一定程度上阻礙了城市的健康發(fā)展。

2.2規(guī)劃環(huán)境影響識別

規(guī)劃環(huán)境影響識別的主要目標(biāo)是對規(guī)劃方案的主要生態(tài)環(huán)境因子和各種可能受到影響的環(huán)境要素進行確定。通過對該市土地利用規(guī)劃的分析，應(yīng)用矩陣法對環(huán)境要素和影響因子進行篩選，得出顯著環(huán)境要素和環(huán)境影響因子（見表1）。

2.3規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測

在對該市環(huán)境情況進行詳細調(diào)查、分析和研究的基礎(chǔ)上，與該市的人口增長速度以及經(jīng)濟發(fā)展進行結(jié)合，采用數(shù)字模擬的方法預(yù)測和評價規(guī)劃實施之后環(huán)境污染因子對生態(tài)環(huán)境的影響。根據(jù)預(yù)測的結(jié)果規(guī)劃后生態(tài)建設(shè)用地面積、自然保護區(qū)面積、特色風(fēng)景線長度、城區(qū)綠化率和人均公共綠地面積會有所提高，基本能達到規(guī)劃目標(biāo)；二氧化硫、二氧化氮等污染物的排放量將有較大幅度增加；部分地區(qū)的水土流失將得到治理，煙塵控制區(qū)覆蓋率和噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率將會有較大幅度的提高。

2.4評價結(jié)果

經(jīng)過相關(guān)預(yù)測和評價，最終得出該市土地利用規(guī)劃具有比較好的環(huán)境效益，在對該市規(guī)劃之后將會對城市的整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進行有效的改善，使得該地區(qū)土地資源配置更加的合理，土地利用效率得到了明顯的提高。

3結(jié)語

土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價是一項探索性比較強的工作，受到的限制和影響比較多，必須因地制宜選擇合理的相對指標(biāo)，對土地利用規(guī)劃實施之后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行評價。

參考文獻：

[1]土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價若干問題探討[J].李靜.綠色環(huán)保建材.2019

[2]關(guān)于土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價若干問題探討[J].程君.現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊）.2019

（作者單位：河北省武安市自然資源和規(guī)劃局）

作者簡介：1.王翊江（1994.7-），性別：男，籍貫：河北省武安市，民族：漢，學(xué)歷：本科。

2.潘鈺（1992），性別：女，籍貫：河北省武安市，民族：漢，學(xué)歷：本科。