電力安全生產(chǎn)中電力安全監(jiān)察的重要性

聞斌

【摘 ?要】隨著社會經(jīng)濟(jì)和人們生活水平的不斷提高，電力企業(yè)的安全問題受到國家和大眾的普遍關(guān)注。但現(xiàn)實是電力企業(yè)在電力生產(chǎn)中存在著電網(wǎng)安全、設(shè)備安全、人身安全、設(shè)施安全等問題。解決這些安全問題的最好辦法就是加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督，完善安全監(jiān)察體制。因此，搞好安全監(jiān)察工作是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重中之重。中國

【關(guān)鍵詞】電力安全生產(chǎn);安全監(jiān)察;任務(wù)

隨著社會的發(fā)展，電力已經(jīng)成為我們生產(chǎn)生活中不可或缺的一部分，關(guān)于電力企業(yè)安全生產(chǎn)的問題已經(jīng)開始成為人們關(guān)注的內(nèi)容，一旦電力企業(yè)的生產(chǎn)出現(xiàn)安全問題，那么對整個社會都會造成嚴(yán)重的影響。當(dāng)前電力企業(yè)在實際生產(chǎn)過程中還是存在一些不符合規(guī)范的地方，帶來了很多安全隱患，這就需要我們做好相應(yīng)的監(jiān)察工作。

1 電力安全監(jiān)察工作的重要性

1.1 有效提高了電力企業(yè)各項的效益

電力企業(yè)主要經(jīng)營活動是生產(chǎn)電能源與傳輸電能源，在生產(chǎn)電能源的過程中要是發(fā)生安全問題，往往會給電力企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而嚴(yán)重影響到電力企業(yè)生產(chǎn)活動，電力安全的監(jiān)察工作主要是對電力生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，對整個電力生產(chǎn)流程進(jìn)行全面監(jiān)控，電力安全監(jiān)察工作不僅僅可以有效減少與盡量避免電力安全事故的發(fā)生，還有效提高了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

1.2 有效保證了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

電能源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在電力企業(yè)生產(chǎn)過程中要是出現(xiàn)了安全問題，不僅僅對電力企業(yè)帶來了損害，還會影響到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們在日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中每項內(nèi)容都和電力密不可分，電能源正常的傳輸可以保證人們的生活水平的提高。由于電能源在人們?nèi)粘Ｉ钆c社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，電力企業(yè)一定要重視電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，電力安全的監(jiān)察工作可以保障人們對電能源的需求與社會經(jīng)濟(jì)的秩序，保證我國社會經(jīng)濟(jì)安全穩(wěn)定的健康發(fā)展。

2 加強電力安全生產(chǎn)電力安全監(jiān)察工作的措施

2.1 完善電力安全生產(chǎn)體系

樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全保障和監(jiān)督體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。為了保護(hù)電力從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，在“安全生產(chǎn)分級管控和隱患排查治理兩體系”活動開展中，積極組織電力企業(yè)進(jìn)行員工教育培訓(xùn)、危險化學(xué)品綜合治理等，進(jìn)一步提高了電力行業(yè)從業(yè)人員的安全意識，有力加強了電力行業(yè)安全管控。堅持“事前問責(zé)，事后追責(zé)”。加大執(zhí)法力度。通過問責(zé)追責(zé)、行政處罰等綜合執(zhí)法手段，加強電力安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅持抓交叉檢查和同業(yè)對標(biāo)，將電力安全生產(chǎn)工作落到實處。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大報告中習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的六句論述，以保障人民生命財產(chǎn)安全為核心，牢固樹立生命至上、以人為本的安全發(fā)展理念，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展新時期電力安全生產(chǎn)工作。

2.2 明確電力行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

國家能源局依據(jù)國家法律法規(guī)和部門職責(zé)，切實履行電力行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任;不斷完善電力安全生產(chǎn)政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系;指導(dǎo)地方電力管理等有關(guān)部門加強電力安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作;統(tǒng)籌部署全國電力安全監(jiān)管工作，組織開展電力安全生產(chǎn)督查，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)國家規(guī)定職責(zé)和法律法規(guī)授權(quán)，開展相關(guān)工作，并接受地方政府的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強電力安全執(zhí)法檢查工作，完善執(zhí)法程序規(guī)定，規(guī)范行政執(zhí)法行為，發(fā)現(xiàn)危及安全情況的及時予以糾正，存在違法違規(guī)行為的堅決予以制止。完善通報、約談制度，對事故多發(fā)頻發(fā)、企業(yè)履職不到位及其它涉及安全的重大事項，及時予以通報或約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。積極推進(jìn)電力安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，完善安全生產(chǎn)不良記錄和“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機(jī)制。暢通“12398”能源監(jiān)管熱線，加大社會參與監(jiān)督電力安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題的力度。

2.3 完善電力生產(chǎn)安全監(jiān)管體制

完善電力安全監(jiān)管體系，牢固樹立安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念，加強電力安全監(jiān)管體系建設(shè)，逐步理順電力行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管體制，明確行業(yè)監(jiān)管、區(qū)域監(jiān)管與地方監(jiān)管職責(zé)，鼓勵有條件的地區(qū)先行先試。地方各級政府電力管理等有關(guān)部門積極協(xié)助配合國家能源局及其派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建上下聯(lián)動、相互支撐、無縫對接的電力安全監(jiān)管體系。完善電力安全監(jiān)管職能，國家能源局依法依規(guī)履行電力行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定職責(zé)和法律法規(guī)授權(quán)，履行電力安全監(jiān)管職責(zé)，加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。地方各級政府電力管理等有關(guān)部門依法依規(guī)履行地方電力安全管理責(zé)任，并積極配合派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，做好相關(guān)工作。

2.4 規(guī)范電力事故調(diào)查工作。

嚴(yán)格事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人。對于發(fā)生事故的單位，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的部門要在事故結(jié)案后一年內(nèi)對其進(jìn)行評估，存在履職不力、整改措施不落實或落實不到位的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任，并及時向社會公開。企業(yè)要加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，嚴(yán)格事故責(zé)任處理，研究建立責(zé)任處理與職務(wù)晉升掛鉤機(jī)制。對被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者實施相應(yīng)的職業(yè)禁入。特別重大電力事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;重大電力事故，由國家能源局組織或參與調(diào)查，有關(guān)派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和省級政府電力管理等有關(guān)部門參加;較大電力事故，由派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織或參與調(diào)查，有關(guān)省級政府電力管理等有關(guān)部門參加;一般電力事故，由派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)視情況組織或參與調(diào)查。

2.5 加強電力技術(shù)監(jiān)督管理

建立企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的技術(shù)監(jiān)督管理體系，賦予主要技術(shù)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)。健全完善技術(shù)監(jiān)督組織體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范電力技術(shù)監(jiān)督服務(wù)工作。建立全國電力技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)，加強技術(shù)監(jiān)督專業(yè)交流溝通。針對電力安全生產(chǎn)過程中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，從人員資格、作業(yè)流程控制、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)管理等方面，明確必須堅決禁止的行為，避免和減少事故的發(fā)生。

2.6 創(chuàng)新完善安全監(jiān)督體系。

構(gòu)建起安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，同時制定實施《安全監(jiān)督工作規(guī)定》和《安全監(jiān)督人員工作手冊》，搭建起“大安監(jiān)”制度體系框架;堅持“本質(zhì)安全、實事求是、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)”三大原則，以規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理為重點，制定實施安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年規(guī)劃和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開展電力生產(chǎn)安全管控分析，細(xì)化排查電力生產(chǎn)各環(huán)節(jié)要素，針對安全規(guī)定和防范措施缺失的風(fēng)險點，增補完善反事故和檢修作業(yè)兩方面規(guī)章制度，同時針對安全檢查所發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況開展全覆蓋式督查。充分應(yīng)用現(xiàn)代信息化技術(shù)，適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代流程再造，實施“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”戰(zhàn)略，實現(xiàn)監(jiān)管手段創(chuàng)新，完善監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)分析、人員行為“三位一體”管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)流程和模式創(chuàng)新。建立電力行業(yè)安全生產(chǎn)信息大數(shù)據(jù)平臺，深度挖掘大數(shù)據(jù)應(yīng)用價值，以信息技術(shù)手段提升電力安全生產(chǎn)管理水平。推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)、電力及外部環(huán)境綜合態(tài)勢感知、新型儲能技術(shù)等新技術(shù)在電力建設(shè)和設(shè)備改造中的安全應(yīng)用。

3 結(jié)束語

總之，隨著社會經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，電力企業(yè)也在飛速發(fā)展，電力企業(yè)要想做到安全生產(chǎn)，一定要加強電力安全的監(jiān)察工作，完善電力安全監(jiān)察體系，進(jìn)而保證我國電力企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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（作者單位：華電江蘇能源有限公司）