電力安全生產(chǎn)管理中存在的問題及其解決措施

朱學(xué)范 陳國忠

【摘 ?要】電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國家的財(cái)產(chǎn)安全、人民生活利益和電力職工的安康，是電力企業(yè)最根本的效益所在。電力安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生存和發(fā)展的基石，影響著電力企業(yè)本身的內(nèi)外形象，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于高速發(fā)展的大好時(shí)期，電力生產(chǎn)安全管理顯得尤為重要。在新形勢下要取得安全生產(chǎn)管理新的突破，必須與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，提高認(rèn)識，探索新的思路。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè);安全生產(chǎn)管理;電力生產(chǎn)安全

引言

電力企業(yè)生產(chǎn)是一門非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而生產(chǎn)安全又是這一系統(tǒng)工程中諸多因素綜合作用的結(jié)果。近年來，電力安全生產(chǎn)步入良性循環(huán)的軌道。但安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)提醒我們：安全生產(chǎn)管理工作不足尚存，我們不能高枕無憂，要不斷加以改進(jìn)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，還要求我們必須加強(qiáng)電力生產(chǎn)全過程安全管理。本文對電力生產(chǎn)安全存在的一些問題進(jìn)行分析，并提出解決對策和建議。

一、安全生產(chǎn)管理中常見的問題

1.1 ?安全意識不強(qiáng)，安全思想意識模糊

沒有正確處理好安全與穩(wěn)定、發(fā)展、業(yè)績的關(guān)系，安全生產(chǎn)責(zé)任意識淡薄，職工自我保護(hù)能力差，習(xí)慣性違章屢禁不止，人員責(zé)任事故時(shí)有發(fā)生。在檢修、施工中不認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場安全組織措施和技術(shù)措施，違反操作規(guī)程作業(yè)和不正確使用安全工器具，造成人員傷亡事故和設(shè)備損壞事故。

1.2 ?基層管理欠缺，安全責(zé)任落實(shí)不到位

一些電力企業(yè)重視大型作業(yè)的管理，輕視日常管理。近幾年發(fā)生的事故，多數(shù)是在進(jìn)行小型、分散作業(yè)時(shí)發(fā)生的。抓安全時(shí)緊時(shí)松，不能居安思危，管理松懈，出了事故才認(rèn)真抓。不敢大膽管、大膽抓，有的是對工作情況不清楚而沒法抓，有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位，只滿足于傳達(dá)與要求，缺乏跟蹤檢查、指導(dǎo)幫助和監(jiān)督。對事故處理不嚴(yán)，往往存在姑息遷就的現(xiàn)象，使事故的發(fā)生得不到有效遏制。同時(shí)，設(shè)備的檢修記錄、試驗(yàn)報(bào)告、設(shè)備檔案記錄也不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，保管不認(rèn)真。

1.3 ?《安規(guī)》執(zhí)行不到位，習(xí)慣性違章始有發(fā)生

習(xí)慣性違章是指安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習(xí)以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律。有些臨時(shí)性工作，特別是配電修理工作容易發(fā)生無票作業(yè)。如某配電修理人員，在沒有填寫檢修工作票的情況下開始進(jìn)行檢修工作，導(dǎo)致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗(yàn)電、掛地線的情況下，就開始工作。導(dǎo)致嚴(yán)重后果發(fā)生人身死亡事故。

1.4 ?運(yùn)行管理不嚴(yán)，安全管理執(zhí)行力差

現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程沒有及時(shí)修訂，“兩票”執(zhí)行情況差，“五防”裝置管理不規(guī)范，應(yīng)急預(yù)案管理不完善。設(shè)備的正常周期檢修、試驗(yàn)工作沒有按照規(guī)定的原則進(jìn)行，對存在的缺陷不分析、對細(xì)節(jié)問題視而不見、避而不談，對那些看上去不起眼的小缺陷、重復(fù)缺陷、習(xí)慣性違章抱著不足掛齒、微不足道的態(tài)度或者是對設(shè)備缺陷的處理不及時(shí)，長期帶“病”運(yùn)行。對安全工作缺乏嚴(yán)格認(rèn)真的態(tài)度，缺乏“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)，安全生產(chǎn)說起來重要、做起來次要，安全管理措施沒有完全落到實(shí)處。

1.5 ?安全規(guī)章制度沒有真正執(zhí)行到位

安全生產(chǎn)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度并不嚴(yán)格或執(zhí)行得不嚴(yán)格，所有的規(guī)章制度沒有真正執(zhí)行到位，而是走形式、走過場、應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)，它又可分為三種表現(xiàn)形式：其一是對規(guī)章明知故犯，明知這樣做不符合要求，但圖一時(shí)方便或抱著僥幸心理的習(xí)慣性違章。其二是對規(guī)章似懂非懂，知其一，不知其二盲目作業(yè)。其三是對規(guī)章不懂裝懂，稀里糊涂，發(fā)生了事故才恍然大悟。有的職工對《安規(guī)》不熟，以似懂非懂的心態(tài)投入工作，或者為了省事方便，不按《安規(guī)》的要求執(zhí)行;有的職工思想麻痹，工作中憑經(jīng)驗(yàn)而想當(dāng)然地辦事，不履行規(guī)范的操作程序。

二、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的方法

2.1 ?強(qiáng)化安全意識，樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想

各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“安全管理責(zé)任重于泰山”的思想，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，要做到盡職盡責(zé)，始終堅(jiān)持憂患意識和職責(zé)意識，采取嚴(yán)格的措施保證安全生產(chǎn)萬無一失。要采取和運(yùn)用各種手段，把防范事故的重點(diǎn)放在預(yù)先發(fā)現(xiàn)、鑒別、判斷可能導(dǎo)致事故的潛在危險(xiǎn)因素和控制防范措施上，做到發(fā)現(xiàn)問題就是成績、糾正問題就是進(jìn)步，把事故消除在萌芽狀態(tài);同時(shí)，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，明確各級人員的安全職責(zé)，企業(yè)經(jīng)營管理在各自管理范圍內(nèi)，開展安全教育與培訓(xùn)、現(xiàn)場安全監(jiān)察與危險(xiǎn)點(diǎn)分析，落實(shí)安全組織措施和技術(shù)措施;另外，要善于發(fā)現(xiàn)安全隱患，隱患是發(fā)生事故的根源，只有處理好這些以人、以群體為重點(diǎn)的人為因素和關(guān)系，事故才能得到扼制，生產(chǎn)才會(huì)安全。

2.2 ?落實(shí)崗位安全責(zé)任制

電力企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察部門應(yīng)能正確地理解并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和安全措施，把企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)真正地落實(shí)分解到企業(yè)員工，組織制定符合本企業(yè)實(shí)際的、具有可行性的班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度并嚴(yán)格執(zhí)行，讓制度管人，讓制度管事，把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位，以制度與考核的約束來開展安全管理，做到制度化、規(guī)范化管理。狠抓一線生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者“要我安全”到“我要安全”觀念的轉(zhuǎn)變，從安全生產(chǎn)第一責(zé)任人到每個(gè)崗位的員工都能在安全思想由強(qiáng)制性到自覺性實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

2.3 ?樹立“以人為本”的思想

安全生產(chǎn)管理重在“以人為本”，并認(rèn)真地、有針對性地開展班組建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)，以活動(dòng)抓管理，以管理抓安全，才能使企業(yè)的安全管理工作得以有效開展。領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭遵守好《安規(guī)》和各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步健全完善各級安全網(wǎng)絡(luò)。在日常工作和生活中，要了解每一個(gè)員工的思想狀態(tài)和喜怒哀樂，既嚴(yán)格要求他們，又熱忱關(guān)心他們。樹立以人為本的思想，全面推進(jìn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序，實(shí)現(xiàn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化;加強(qiáng)現(xiàn)場安全措施標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證現(xiàn)場安全技術(shù)措施的落實(shí);加大人員培訓(xùn)力度，有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)現(xiàn)代安全管理知識和安全管理方法，開展安全警示教育，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能。在安全生產(chǎn)管理中，更要以人為本、深入細(xì)致地研究人的思想行為變化，努力營造安全文化氛圍，以提高電力企業(yè)的安全水平。

2.4 ?規(guī)范安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全制度規(guī)定

首先，要切實(shí)履行好安全監(jiān)督職責(zé)，做到思想認(rèn)識到位、監(jiān)督職責(zé)到位、基礎(chǔ)工作到位，同時(shí)要強(qiáng)化服務(wù)意識、從嚴(yán)意識、協(xié)調(diào)意識和創(chuàng)新意識;要不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，完善安監(jiān)職能和人員配備，將安全生產(chǎn)監(jiān)督工作落到實(shí)處。其次，加強(qiáng)班組管理，確保安全作業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固。班組是生產(chǎn)的第一線，必須保證現(xiàn)場工作人員具備高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度?？梢酝ㄟ^制定簡明詳盡、操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，以養(yǎng)成工作人員良好的工作習(xí)慣。

三、結(jié)束語

安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，安全生產(chǎn)管理是一門綜合性學(xué)科，具有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點(diǎn)，并受內(nèi)部因素和外部環(huán)境的制約。電力生產(chǎn)事故大多是能夠防止的，只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定，嚴(yán)格重大事故責(zé)任追究制度，努力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理水平，才能將安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：內(nèi)蒙古京科發(fā)電有限公司）