電網(wǎng)工程安全管控模式探索

劉巖

摘要：結(jié)合電網(wǎng)工程建設(shè)一線的實(shí)際情況，基于業(yè)主監(jiān)理一體化管理新模式，構(gòu)建安全管控的組織體系，對信息管理、流程管理等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，有效提升了電網(wǎng)工程安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精益化管理水平，具有推廣和借鑒作用。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程;安全管控;模式

引言

電力的安全生產(chǎn)直接關(guān)系到供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行是供電企業(yè)的首要責(zé)任，電力的安全生產(chǎn)也是供電企業(yè)追求的目標(biāo)之一。然而，在實(shí)際的電力生產(chǎn)中，常存在各種類型的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對電網(wǎng)的安全運(yùn)行和供電可靠性帶來一定的挑戰(zhàn)。風(fēng)險(xiǎn)管控是供電企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)手段，特別是當(dāng)前在我國生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的一些有關(guān)安全生產(chǎn)的突出問題，更加顯現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理理念的意義和重要性。為此，需加強(qiáng)電力生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控的組織管理，嚴(yán)控電網(wǎng)、人身、設(shè)備事故，保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)安全管控的組織體系

2018年4月，咨詢公司在確保體系健全、各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化專家團(tuán)隊(duì)和人才培養(yǎng)，明確各類規(guī)章制度統(tǒng)一下達(dá)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一宣貫，全面實(shí)現(xiàn)咨詢公司所有輸變電工程管理標(biāo)準(zhǔn)化。咨詢公司專家?guī)煊稍〗?jīng)研院以及原監(jiān)理公司的項(xiàng)目、安全、質(zhì)量管理專業(yè)的專家組成，每一名專家均由咨詢公司各部門、中心負(fù)責(zé)人推薦，經(jīng)筆試、復(fù)試、面試等環(huán)節(jié)層層選拔產(chǎn)生。建立三級安全管理監(jiān)督體系，明確各層級職責(zé)及工作界面。省公司安全督查質(zhì)量部行使一級管理職能，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計(jì)、施工企業(yè)安全質(zhì)量工作，建立含建設(shè)管理及監(jiān)理專業(yè)在內(nèi)的咨詢公司安全管理體系，貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全質(zhì)量的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及公司基建安全質(zhì)量管理要求，持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全質(zhì)量管理工作，確保體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。項(xiàng)目管理中心下屬的項(xiàng)目管理一室、二室負(fù)責(zé)行使二級管理職能，具體負(fù)責(zé)安全質(zhì)量各項(xiàng)管理措施的落地實(shí)施工作，嚴(yán)格按照咨詢公司規(guī)范管理要求，確保體系建設(shè)突出成效。各項(xiàng)目管理部行使三級管理職能，負(fù)責(zé)工程安全的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目現(xiàn)場安全可控，各項(xiàng)管理要求切實(shí)執(zhí)行到位。

2全面落實(shí)輸變電工程安全責(zé)任量化考核機(jī)制

國家電網(wǎng)有限公司下發(fā)《國家電網(wǎng)安全責(zé)任量化考核指導(dǎo)意見（試行）》，明確了安全管控關(guān)鍵點(diǎn)責(zé)任單位和關(guān)鍵人員的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，將安全責(zé)任具體落實(shí)到單位和個(gè)人，實(shí)現(xiàn)安全管控責(zé)任“對號入座”和量化評價(jià)考核。咨詢公司為有效推動安全責(zé)任落地到具體部門和個(gè)人，嚴(yán)格落實(shí)盡職免責(zé)、失職追責(zé)要求。編制《國家電網(wǎng)安全責(zé)任量化考核指導(dǎo)意見實(shí)施細(xì)則》，組織建管項(xiàng)目部及施工項(xiàng)目部制定個(gè)人安全責(zé)任量化考核獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則，逐級抓好落實(shí)。建立兩級基建安全責(zé)任落實(shí)督查及量化考核常態(tài)機(jī)制，組建公司、項(xiàng)目管理中心兩個(gè)層面督查專家?guī)?，由兩級基建部門安質(zhì)專家?guī)ш?duì)，組建督查組對施工現(xiàn)場進(jìn)行“四不兩直”督查，并進(jìn)行月度分析點(diǎn)評，依據(jù)督查結(jié)果定期對參建單位及關(guān)鍵人員進(jìn)行量化考核排名，與隊(duì)伍招標(biāo)、同業(yè)對標(biāo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人考核及個(gè)人獎(jiǎng)懲掛鉤，并建立約談警示機(jī)制，推動安全管控責(zé)任落實(shí)，確保一級對一級負(fù)責(zé)。

3加強(qiáng)項(xiàng)目管理關(guān)鍵人員

全過程管控的指導(dǎo)為解決一線關(guān)鍵人員配置不足、能力不足、責(zé)任心不足、履職不到位等問題，編制《咨詢公司關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目管理關(guān)鍵人員全過程管控的指導(dǎo)意見實(shí)施細(xì)則》，重點(diǎn)是“管住關(guān)鍵人”，對關(guān)鍵人員配置及履職狀況做到“心中有數(shù)”。統(tǒng)一建庫，將項(xiàng)目管理部、施工項(xiàng)目部及作業(yè)層管理骨干作為項(xiàng)目管理關(guān)鍵人員（以下簡稱“關(guān)鍵人員”）進(jìn)行全過程管控。持證上崗，在公司層面建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫并對關(guān)鍵人員信息進(jìn)行集中管控和查詢核實(shí)。統(tǒng)一明確關(guān)鍵人員崗位任職資格及培訓(xùn)持證上崗要求。招標(biāo)核實(shí)，將關(guān)鍵人員配置作為施工招標(biāo)硬約束，修訂公司施工招標(biāo)文件范本及統(tǒng)一合同文本，從機(jī)制上杜絕建制人員配置不到位、實(shí)際能力不足的施工單位進(jìn)入施工市場。履職監(jiān)督，采取遠(yuǎn)程監(jiān)控和現(xiàn)場督查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化關(guān)鍵人員現(xiàn)場履職監(jiān)督。量化考核，在安全責(zé)任量化考核中對關(guān)鍵人員進(jìn)行量化評價(jià)考核，將其與個(gè)人績效工資掛鉤。

4建立電網(wǎng)建設(shè)安全管控信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

結(jié)合一體化工程管理需求，咨詢公司創(chuàng)新建設(shè)輸變電工程數(shù)字化建設(shè)管理綜合平臺，內(nèi)含項(xiàng)目管控系統(tǒng)、BIM建管系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)三大管理系統(tǒng)，并依托“數(shù)字化平臺+現(xiàn)場終端”集成模式，構(gòu)建“項(xiàng)目管理單位+項(xiàng)目管理部+參建單位”的三級信息化管理模式，促進(jìn)項(xiàng)目管理提質(zhì)增效。建設(shè)項(xiàng)目管控系統(tǒng)，提高工程管理效率。項(xiàng)目管控系統(tǒng)涵蓋基建智能管理和工程建設(shè)工程管理的核心業(yè)務(wù)，應(yīng)用層級呈現(xiàn)“三橫五縱”結(jié)構(gòu)。其中，“三橫”即項(xiàng)目管理單位、項(xiàng)目管理部、參建單位;“五縱”即安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)及技術(shù)五大專業(yè)管理線條。業(yè)主項(xiàng)目部等部門借助項(xiàng)目管控系統(tǒng)，高效開展線上編、審、批、傳遞等業(yè)務(wù)處理工作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高信息來源的唯一性、真實(shí)性、規(guī)范性，提升工作效率，實(shí)現(xiàn)特高壓工程管理信息化和決策實(shí)時(shí)化。建設(shè)BIM建管系統(tǒng)，提升智能建設(shè)水平。全面應(yīng)用BIM技術(shù)開展特高壓工程輸變電工程設(shè)計(jì)、施工及建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)三維設(shè)計(jì)、施工方案模擬和可視化交底，推進(jìn)施工進(jìn)度模擬和實(shí)時(shí)糾偏、動態(tài)漫游、工程資料同步生成，主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，滿足基建安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、技術(shù)、物資、資料等各項(xiàng)管理要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化設(shè)備管理，為后續(xù)運(yùn)行維護(hù)、事故處理提供技術(shù)保障。建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，提高安全管控效率。深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)在工程中的應(yīng)用，積極打造新型“智慧工地”，構(gòu)建“現(xiàn)場終端+項(xiàng)目部本地管理+云端管理”的三級應(yīng)用模式，將“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等五大監(jiān)控要素統(tǒng)一集成于物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)中，滿足不同管理層級管理需求，實(shí)現(xiàn)多個(gè)工地、多個(gè)終端系統(tǒng)的移動式交互管理，實(shí)現(xiàn)對各基建工程現(xiàn)場全天候、全方位、全專業(yè)實(shí)時(shí)管控。

結(jié)語

咨詢公司通過構(gòu)建一體化管理新模式下安全管控的組織體系，對安全管控中信息管理、流程管理等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，不僅能夠踐行全過程工程咨詢的理念，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)工程可行性研究到竣工的全過程安全管理，有針對性地解決業(yè)主與監(jiān)理分離的相關(guān)問題，大力夯實(shí)施工安全基礎(chǔ)，提升基建本質(zhì)安全水平，還對落實(shí)“深化基建隊(duì)伍改革、強(qiáng)化施工安全管理”要求，確保電網(wǎng)工程現(xiàn)場安全穩(wěn)定，提升生產(chǎn)效率、效益具有重要意義。

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