全面從嚴(yán)治黨新形勢下高校紀(jì)檢工作存在的問題及對策分析

張?jiān)t智

摘 要：十九大以來，黨中央對全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行深入部署，提出要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，強(qiáng)調(diào)要把黨的政治建設(shè)擺在首位，為新形勢下全面從嚴(yán)治黨指明了方向，也對高校紀(jì)委履職盡責(zé)提出了更高的要求。文章結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，分析了高校紀(jì)檢工作存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；高校紀(jì)檢工作；存在問題；解決對策

全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想理論的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重要抓手。習(xí)近平總書記曾指出，自我監(jiān)督是國家治理的“哥德巴赫猜想”，是世界性難題。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，突出監(jiān)督責(zé)任，提升監(jiān)督實(shí)效，是新形勢下急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。

黨的十九大以來，黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，壓緊壓實(shí)“主體責(zé)任”；高校黨委認(rèn)真貫徹全國教育大會(huì)精神、高校思想政治工作會(huì)議精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行“主體責(zé)任”；高校紀(jì)委聚焦“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主責(zé)主業(yè)得到極大的加強(qiáng)，黨內(nèi)監(jiān)督體系逐步形成，監(jiān)督工作有序推進(jìn)，高校反腐敗工作取得顯著效果。但肯定成績的同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，隨著國家對教育投入的持續(xù)增加，高校辦學(xué)規(guī)模和經(jīng)費(fèi)總額的擴(kuò)大，高校的廉政風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)依然艱巨。面對新形勢、新要求，高校紀(jì)檢工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善，具體表現(xiàn)在：

1.高校紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)不足，專職紀(jì)檢干部人員較少，兼職紀(jì)檢干部能力素質(zhì)不足，帶頭作用不明顯。當(dāng)前，高校紀(jì)委普遍存在的一個(gè)問題是：沒有形成一支自上而下完整的隊(duì)伍。多數(shù)高校紀(jì)委委員是由校內(nèi)重要部門的負(fù)責(zé)同志兼任，二級單位紀(jì)檢委員也多為兼職人員。兼任紀(jì)委委員平時(shí)都忙于業(yè)務(wù)工作，專心投入到紀(jì)檢工作上的精力十分有限，普遍存在專業(yè)知識和能力欠缺的問題。這些兼職紀(jì)委委員平日的工作就是負(fù)責(zé)來校紀(jì)委開會(huì)，俗稱“開會(huì)委員”，回去后也未必能按要求將學(xué)校紀(jì)委開展的紀(jì)律教育、警示教育傳達(dá)到位，導(dǎo)致基層上熱中溫下冷“水流不到頭”的問題十分嚴(yán)重。

2.高校紀(jì)委對監(jiān)督職責(zé)認(rèn)識不清，“三轉(zhuǎn)”不到位，監(jiān)督缺位和監(jiān)督越位的問題時(shí)有發(fā)生。部分高校紀(jì)委在落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督工作中存在監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)督方式被動(dòng)單一、監(jiān)督手段不夠豐富，信息化監(jiān)督水平較低，黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合不足等問題。此外，學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中的重點(diǎn)部門，普遍存在內(nèi)控體系建設(shè)不夠完備，信息公開程度不夠等問題，高校紀(jì)委對于這些重要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，高校紀(jì)委的制度建設(shè)較為滯后，特別是涉及黨內(nèi)監(jiān)督方面的制度設(shè)計(jì)過于原則化，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和可操作性的規(guī)范法規(guī)文件。高校中的一些職能部門，涉及重要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控制度尚不健全，制度固化效果不好。在實(shí)際工作中對工作程序的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性要求不高，照章辦事、維護(hù)規(guī)章制度權(quán)威性的意識在廣大黨員干部中還沒有形成。

針對以上存在的主要問題，結(jié)合當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨對于高校紀(jì)檢工作的新要求，筆者認(rèn)為，大力強(qiáng)化高校紀(jì)檢工作的有效對策可從以下幾個(gè)方面下功夫：

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)培訓(xùn)教育

在從嚴(yán)治黨的新形勢下，高校要繼續(xù)提高思想認(rèn)識和政治站位，深刻理解和把握新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重大意義，切實(shí)把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立 “四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。要加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度，特別關(guān)注和加強(qiáng)對基層黨務(wù)工作人員、二級黨組織紀(jì)委委員的培訓(xùn)。以舉辦學(xué)習(xí)班、研討班、報(bào)告會(huì)、黨日活動(dòng)等多種途徑，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨務(wù)工作者、紀(jì)委委員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神等中國特色社會(huì)主義理論體系，全面提升黨員干部隊(duì)伍的理論水平和素質(zhì)能力，發(fā)揮好學(xué)校“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化規(guī)矩意識，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。以校院兩級黨委理論學(xué)習(xí)中心組和各基層黨支部為載體，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握《準(zhǔn)則》、《條例》的內(nèi)在要求，確保規(guī)矩意識入腦入心入行；加強(qiáng)廉政文化的宣傳及陣地建設(shè)，廣泛深入的開展警示教育和提示提醒，層層傳導(dǎo)壓力，層層推動(dòng)落實(shí)，切實(shí)解決紀(jì)律教育、警示教育的落實(shí)學(xué)習(xí)不到位、上熱中溫下冷“水流不到頭”的問題。同時(shí)，繼續(xù)創(chuàng)新紀(jì)律教育的方式方法，以開展或參觀警示教育主題展、觀看廉政視頻，新晉處級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度等方式方法，積極創(chuàng)建具有高校特色的廉政文化，注重用身邊事教育身邊人，用足用好反面教材，時(shí)刻警鐘長鳴。定期組織紀(jì)委委員、二級單位紀(jì)委委員召開紀(jì)委全委會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級紀(jì)委的最新精神指示，交流思想認(rèn)識，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加大對紀(jì)委委員、二級單位紀(jì)委委員的教育培訓(xùn)和督促指導(dǎo)力度，組織紀(jì)委委員進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，切實(shí)提升紀(jì)檢工作隊(duì)伍、紀(jì)委委員的業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)。

（二）豐富監(jiān)督手段，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為依據(jù)，自上而下壓實(shí)黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、基層黨組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的監(jiān)督職責(zé)。落實(shí)好述責(zé)述廉、巡視整改、黨建巡查、責(zé)任考核、談話函詢、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等黨內(nèi)監(jiān)督制度。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位特別是“一把手”的監(jiān)督。加大對基建工程、后勤管理、招標(biāo)采購、選人用人、職稱評定、招生考試、人才招聘、科研經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)管理、學(xué)生管理、師德師風(fēng)等12個(gè)高校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督力度，要開展專題調(diào)研走訪，指導(dǎo)相關(guān)部門深挖風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，完善防控體系，進(jìn)一步明確工作流程，規(guī)范職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化制度落實(shí)。扎實(shí)做好對相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的教育管理，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，筑牢思想防線。

進(jìn)一步豐富監(jiān)督手段，創(chuàng)新黨員干部精準(zhǔn)監(jiān)督模式，加快廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息化建設(shè)，建立黨員干部廉政電子檔案系統(tǒng)，提高黨員干部廉政情況的監(jiān)督管理效率。要完善“五位一體”的監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加大篩選線索、掛牌督辦、專項(xiàng)檢查、明察暗訪的力度。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，暢通群眾舉報(bào)和監(jiān)督渠道，建立“大監(jiān)督”的工作格局。同時(shí)，堅(jiān)持黨務(wù)校務(wù)信息公開制度，運(yùn)營維護(hù)好學(xué)校信息公開網(wǎng)站。對于學(xué)校重大決策事項(xiàng)和精神指示，以及師生員工最為關(guān)切或涉及群眾利益的黨務(wù)校務(wù)、院務(wù)信息，要堅(jiān)決做到通知傳達(dá)到位，水流到頭。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作程序

落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，制度是保證。要進(jìn)一步強(qiáng)化建章立制，推進(jìn)源頭治理，加大制度的推陳創(chuàng)新，努力形成較為完備的制度體系，提升學(xué)校工作的規(guī)范化、制度化水平。要對現(xiàn)有規(guī)章制度及其執(zhí)行情況作一次全面的梳理、檢查，消除局限性，增強(qiáng)適應(yīng)性和可操作性，確保與國家法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)不相抵觸，確保現(xiàn)有制度不存在漏洞和“本位主義”問題，符合新形勢下學(xué)校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的要求。要加快制定應(yīng)對新形勢、新問題的規(guī)章制度，系統(tǒng)的梳理各職能部門涉及的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控的內(nèi)控制度，認(rèn)真查找體制機(jī)制問題，推動(dòng)內(nèi)控體系建設(shè)，不斷扎緊制度的籠子，真正做到用制度管權(quán)管人管事管作風(fēng)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

加大規(guī)章制度的宣傳、固化力度，避免規(guī)章制度只停留在“文件”和“匯編”上的現(xiàn)象。通過舉辦政策制度說明會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，制度“上網(wǎng)上墻”等形式加大對規(guī)章制度的宣傳普及，使規(guī)章制度深入人心，進(jìn)而知所趨避。黨員干部要進(jìn)一步強(qiáng)化制度意識和規(guī)矩意識，明晰工作職責(zé)、規(guī)范工作程序，對于工作中把握不準(zhǔn)的地方要及時(shí)請示匯報(bào)，杜絕“先斬后奏”的現(xiàn)象，自覺維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保規(guī)章制度的嚴(yán)格遵守、嚴(yán)格執(zhí)行。

黨的十九大將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為黨的最新指導(dǎo)思想，提出新時(shí)代堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的重要方略，對新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出全面部署，同時(shí)也為高校紀(jì)檢工作指明了前進(jìn)的方向。作為高校紀(jì)檢隊(duì)伍，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨總基調(diào)，順應(yīng)時(shí)代大發(fā)展，適應(yīng)新形勢、展現(xiàn)新作為，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，在新的起點(diǎn)推進(jìn)高校紀(jì)檢工作的高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)）