棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理要點分析

摘要：在我國國民經(jīng)濟發(fā)展的推動下，社會主義現(xiàn)代化建設進入了新進程，同民生問題相關的棚戶區(qū)改造工程項目被提上日程，受到廣大人民群眾的關注。在棚戶區(qū)改造工程中，工程項目檔案記錄和管理是工程進行的重要部分之一。本文將對目前的棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理工作進行簡要分析，論述檔案管理工作中存在的問題，并提出相應的解決方法，讓棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理工作得以改善。

關鍵詞：檔案管理;工程項目;棚戶區(qū)改造

在棚戶區(qū)改造工程項目中，需要將工程項目相關的信息一一真實的記錄下來，并以檔案的形式對其進行保存管理，讓其成為我國日后城市化建設推進和民生改善的重要資料依據(jù)。檔案管理工作是棚戶區(qū)改造工程項目中的重要內(nèi)容之一，然而在目前的檔案管理工作中卻還存在著一些問題，影響棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理工作的進行。要想發(fā)揮檔案管理工作的作用，就必須要對這些問題進行針對性解決。

一、棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理的內(nèi)容

在城鎮(zhèn)化建設的推動下，我國近年來的棚戶區(qū)改造工程項目數(shù)量也在不斷增加。檔案管理作為棚戶區(qū)改造工程項目中的重要內(nèi)容之一，也因此提高了管理要求。為了保證棚戶區(qū)改造工程項目檔案記錄的完整性和真實性，從工程項目實施初期至工程項目收尾，都要對其所產(chǎn)生的相關信息進行詳細記載，并將其以檔案的形式保存，為日后民生改造工作提供資料依據(jù)^[1] 。

棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理的內(nèi)容可以分為三部分。一是在工程改造開始前，棚戶區(qū)的音像資料和照片資料獲取;二是棚戶區(qū)改造工程的招投標、審批、勘察設計等相關資料;三是工程項目在改造過程中拆遷回遷、項目進行以及管理方面的資料，還有最后工程項目在竣工驗收時所產(chǎn)生的圖表、文字等。由于棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理工作涉及的內(nèi)容較廣，所以在一定程度上增加了檔案管理工作的難度，因此就更需要加強對棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理工作。

二、棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理存在的問題

（一）檔案管理職責不夠明確

就目前棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理工作來看，檔案管理工作職責不夠明確是其存在的主要問題之一?，F(xiàn)前的棚戶區(qū)改造工程項目是在市場化下進行的，這使得棚戶區(qū)改造在實際進行過程中由多個部門協(xié)同完成，對于棚戶區(qū)改造工程項目改造過程中產(chǎn)生的同國土、不動產(chǎn)、房屋征收的相關內(nèi)容，由多個部門選取同自己施工部分相聯(lián)系的資料進行檔案分散管理。棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理工作做不到有效的統(tǒng)一，分散管理使得檔案管理職責過于模糊，對棚改工程的檔案管理工作造成一定難度，不利于檔案的儲存管理。

（二）檔案管理人員水平過低

檔案管理工作人員工作水平過低也是目前棚戶區(qū)改造工程項目中存在的主要問題之一。檔案管理工作人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)同檔案管理工作的水平和素質(zhì)相掛鉤，檔案管理工作人員水平過低就會影響檔案管理工作的效率，讓檔案管理工作效率和質(zhì)量大大降低。就目前的棚改工程檔案管理工作來看，很多棚改辦一般都為臨時機構，且棚改辦內(nèi)的工作人員大部分都是工程項目內(nèi)隨意抽取的，基本上都身兼多職，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓就上崗進行檔案記錄管理了，在檔案記錄管理過程中缺乏相關的工程知識和檔案管理知識，不能做到檔案的有效記錄和分類，讓棚改工程的檔案管理和記錄同基本要求脫離。

（三）檔案管理工作不夠規(guī)范

除此之外，檔案管理工作不夠規(guī)范也是棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理中存在的問題之一。棚戶區(qū)改造工程項目是一項重要的民生工程，在工程實施過程中需要對工程產(chǎn)生的資料進行詳細記錄并分類管理保存，然而目前的棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理工作并沒有健全的管理體系。檔案管理流程不夠規(guī)范，再加上棚改工程中多個部分分散管理檔案資料的影響，增加了檔案管理工作規(guī)范化的難度，使整體的檔案管理工作過于復雜混亂，不利于檔案的有效管理和利用。

三、解決棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理存在問題的方法

（一）嚴格落實檔案管理職責

要想加強棚改工程檔案管理，讓棚改工程的檔案可以成為日后民生問題解決的資料依據(jù)，首先就要針對棚改工程檔案管理中存在的問題進行一一解決。對于檔案管理工作中職責過于模糊的問題，應當采用嚴格落實檔案管理職責的方法來明確檔案管理職責。在棚改工程進行時，要對每一個項目建立專門的負責人，實現(xiàn)專人管理責任制，將檔案管理工作的職責落實下去，以檔案的分項管理來做到最后全部檔案的歸類管理。同時讓工程設計人員、勘察人員、施工人員在工作過程中認真協(xié)同檔案的收集，讓工程工作人員人人都參與到檔案管理工作中去，使得棚改工程的的檔案管理得以有效開展。

（二）提高檔案管理人員的水平

同時還要加強檔案管理人員的水平，提高對棚改工程檔案管理工作人員的選用標準，避免檔案管理工作人員身兼數(shù)職情況的出現(xiàn)，讓工作人員能全身心的投入到檔案管理工作中去，提升檔案管理工作質(zhì)量。同時，還要對現(xiàn)有的檔案管理工作人員進行工程相關知識和檔案管理專業(yè)知識的培訓，提升工作人員的綜合素質(zhì)，讓工作人員可以按照檔案管理方法、步驟、要領一步步的將檔案管理工作落實下去^[2] 。

（三）規(guī)范檔案管理人員工作

最后還要建立相應的棚改工程檔案管理工作體系，規(guī)范檔案管理工作的流程，對其形成制度上的約束和管理，讓棚改工程檔案管理工作有據(jù)可依。檔案管理工作體系中要明確規(guī)定檔案的歸檔劃分等詳細內(nèi)容，還要將檔案管理的要求加入到工程招投標合同條款中，明確規(guī)定工程每一項目的實施者都要將工程實施相關資料進行整理、收集，最后交付到棚改辦的工作人員手中，整合形成完整檔案。

四、結語

檔案管理工作是棚戶區(qū)改造工程項目中的重要內(nèi)容之一，在工程實施中要給予重視，解決檔案管理工作中存在的問題，為日后的民生問題解決提供依據(jù)，為工程竣工驗收和交付使用提供數(shù)據(jù)基礎。

參考文獻：

[1] 孫彩霞.棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理策略[J].住宅與房地產(chǎn)，2016（12）：197-197.

[2] 姚愛華.棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理有關問題的探討[J].黑龍江檔案，2017（04）：97-97.

作者簡介：

王燁（1978-08），女，陜西省榆林市人，陜西省師范大學函授部漢語言文學專業(yè)，從事檔案助理館員。

（作者單位：榆林市榆陽區(qū)房屋征收與補償事務中心）