城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理分析

馮立軍

摘要：伴隨著城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)地不斷發(fā)展，我國(guó)城市發(fā)展逐漸受到國(guó)家政策、城市歷史文化等因素的影響，其中，科學(xué)技術(shù)水平在城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的推動(dòng)性作用也更為顯著。城市屬于一個(gè)社會(huì)性的產(chǎn)物，為此，在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河當(dāng)中，我們一定要對(duì)城市的社會(huì)功能有一個(gè)科學(xué)合理地認(rèn)識(shí)，這樣才能夠在確保城市發(fā)展的基礎(chǔ)上，做到各方面因素的有效統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展與社會(huì)公平間的平衡，城市發(fā)展效率與生態(tài)環(huán)境保護(hù)間的協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;城市建設(shè)管理;分析

前言：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)城市化進(jìn)程也進(jìn)入了高速發(fā)展的階段。城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理工作當(dāng)中，一定要牢牢堅(jiān)持以人為本的基本原則，注重城市規(guī)劃工作的科學(xué)性與合理性，這樣才能夠促使城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到和諧可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的共同進(jìn)步。而城市規(guī)劃建設(shè)作為城市管理工作的重要內(nèi)容之一，必須在嚴(yán)格按照合理性、規(guī)范性、科學(xué)性等原則的基礎(chǔ)上，建立完善的管理體制，才能促進(jìn)我國(guó)城市化建設(shè)的穩(wěn)步前進(jìn)，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.城市發(fā)展現(xiàn)狀

1.1對(duì)城市歷史文化保護(hù)力度不足。

如今的城市規(guī)劃與城市建設(shè)都以城市建設(shè)理論為主，使諸多城市如出一轍，沒(méi)有自己的特色。此種相差無(wú)幾的城市建設(shè)，讓城市重要的歷史文化建筑與內(nèi)涵受到破壞。相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)城市化水平較低，城市規(guī)劃與城市建設(shè)還不夠完善，對(duì)城市內(nèi)涵掌握并不全面。諸多地方政府在規(guī)劃城市時(shí)，有明確的城市經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，但對(duì)城市的歷史文化與人文關(guān)懷建設(shè)的重視力度不足。在當(dāng)前諸多地方政府的城市規(guī)劃中，因?yàn)橐晃蹲非罄?，沒(méi)有保護(hù)好歷史文化建設(shè)，讓諸多地方建筑被損壞，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路，這對(duì)我國(guó)城市后期發(fā)展十分不利。將來(lái)的城市發(fā)展，一定不局限在經(jīng)濟(jì)方面，而是人文城市、宜居城市。當(dāng)前城市建設(shè)并未給予歷史文化高度重視，這給我國(guó)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)了不利影響，可以說(shuō)嚴(yán)重阻礙城市規(guī)劃與城市建設(shè)。

1.2城市規(guī)劃協(xié)調(diào)性較差。

對(duì)于當(dāng)前城市規(guī)劃而言，中大型城市一般著落在東中地區(qū)，相對(duì)來(lái)講西部地區(qū)的城市發(fā)展較落后，為了提升我國(guó)城市化水平，需協(xié)調(diào)好區(qū)域城市化發(fā)展，推動(dòng)各區(qū)域城市化發(fā)展進(jìn)程。我國(guó)當(dāng)前有很多城市發(fā)展都與整體產(chǎn)業(yè)布局有關(guān)，比如北上廣深作為我國(guó)開(kāi)放較早的地區(qū)，城市化發(fā)展規(guī)模及水平都很大。當(dāng)前我國(guó)城市發(fā)展還有此種趨勢(shì)，如當(dāng)前天津?yàn)I海的發(fā)展，帶動(dòng)了周邊城市化發(fā)展水平，相比來(lái)講其他區(qū)域的城市發(fā)展沒(méi)有取得良好效果，為了提高我國(guó)城市化發(fā)展水平，需在城市規(guī)劃與城市建設(shè)時(shí)全面考慮各個(gè)區(qū)域發(fā)展因素，保證區(qū)域布局的合理性。

1.3環(huán)保意識(shí)薄弱，環(huán)境污染嚴(yán)重。

當(dāng)前我國(guó)城市化發(fā)展取得了巨大進(jìn)展，盡管城市化發(fā)展速度有所上漲，但城市化發(fā)展水平卻沒(méi)有得到顯著提升。而對(duì)城市化評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)為我國(guó)城市環(huán)境，當(dāng)前我國(guó)諸多城市忙時(shí)電力需求都無(wú)法得到滿(mǎn)足，許多地方需要通過(guò)限電的方法調(diào)節(jié)，社會(huì)公眾環(huán)保理念較差，沒(méi)有意識(shí)到節(jié)省電力資源就是在保護(hù)環(huán)境。另外，城市用水方面，我國(guó)水資源短缺，且諸多地區(qū)的飲用水都未達(dá)標(biāo)，當(dāng)前城市中的工廠嚴(yán)重污染我國(guó)水資源，但在廢水加工處理上并沒(méi)有得到顯著提升，若是無(wú)法優(yōu)化水資源問(wèn)題，會(huì)使我國(guó)城市穩(wěn)定發(fā)展受影響。因?yàn)槌鞘兄械墓S分布不均且數(shù)量較多，嚴(yán)重污染城市空氣，另外，汽車(chē)數(shù)量較多也是影響城市空氣的主要因素，只有有效處理上述問(wèn)題，才會(huì)為我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)現(xiàn)提供有利條件。

2.城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理的具體方法

對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，加強(qiáng)城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理勢(shì)在必行，其不但同城市居民生活水平提升有關(guān)，還同城市可持續(xù)發(fā)展有莫大聯(lián)系?；诖?，相關(guān)部門(mén)需高度重視城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理工作。以下為城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理的具體方法：

2.1加大對(duì)城市歷史文化保護(hù)力度。

在當(dāng)前城市規(guī)劃與城市建設(shè)中，對(duì)城市歷史文化保護(hù)工作做的不到位，使其被經(jīng)濟(jì)性建筑物替代，這不但會(huì)影響城市個(gè)性化發(fā)展，還會(huì)導(dǎo)致城市缺失自身印記，對(duì)其未來(lái)發(fā)展十分不利、在城市規(guī)劃與城市建設(shè)中，需著重保護(hù)這些歷史文化，比如建筑物等，并出臺(tái)一些政策保護(hù)歷史文化建筑，如此才能保護(hù)好城市獨(dú)特的印記，讓城市獲取發(fā)展動(dòng)力。

2.2做好城市建設(shè)協(xié)調(diào)工作。

我國(guó)城市發(fā)展同城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有莫大聯(lián)系，而當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃非常不協(xié)調(diào)。如此的城市規(guī)劃與城市建設(shè)對(duì)我國(guó)城市發(fā)展是一種阻礙。為了有效協(xié)調(diào)我國(guó)各個(gè)地區(qū)的城市發(fā)展水平，需加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)好各個(gè)地區(qū)的城市發(fā)展水平才會(huì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.3增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。

當(dāng)前，在我國(guó)城市規(guī)劃與城市建設(shè)中，有必要構(gòu)建環(huán)保策略，我國(guó)城市化發(fā)展中面臨的環(huán)境問(wèn)題比較大，污染較嚴(yán)重，比如水污染、空氣污染等。為了轉(zhuǎn)變此種情況，在城市規(guī)劃中，有必要設(shè)立環(huán)保功能區(qū)，在建設(shè)時(shí)融合環(huán)保理念，雙管齊下，入如此才能推動(dòng)我國(guó)城市化良好發(fā)展。

2.4優(yōu)化城市交通。

當(dāng)前諸多城市存在十分嚴(yán)重的交通問(wèn)題，為了有效優(yōu)化該問(wèn)題，諸多城市開(kāi)始建地鐵和輕軌等，為了推動(dòng)我國(guó)城市化發(fā)展，需在城市規(guī)劃上增強(qiáng)預(yù)測(cè)性，將城市化發(fā)展方向預(yù)測(cè)中，從而對(duì)交通發(fā)展進(jìn)行預(yù)估，讓交通情況得到改善。另外，還需調(diào)控城市交通方式，私家車(chē)數(shù)量的增多給城市交通帶來(lái)了巨大壓力，只有轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊睦砟?，積極發(fā)展公共交通才會(huì)保證城市可持續(xù)發(fā)展。

2.5堅(jiān)持以人為本的思想理念.

以人為本是城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理的基本準(zhǔn)則，為此，在城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理工作當(dāng)中一定要正確地堅(jiān)持以人為本的思想觀念，任何工作的開(kāi)展都要做到從廣大人民群眾的需求作為出發(fā)點(diǎn)，這樣開(kāi)展的一切城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理工作才能夠真正地滿(mǎn)足廣大人民群眾的實(shí)際需求，真正意義上解決大家關(guān)心的實(shí)際性問(wèn)題。除此之外，城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理工作的開(kāi)展共同舉杯合理性、科學(xué)性及有效性，在城市建設(shè)管理工作中要在符合自己能力范圍內(nèi)做事，制定科學(xué)合理的城市建設(shè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻把人民群眾的切身利益放在首要位置，唯有如此，才能夠?qū)⒊鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃和建設(shè)管理工作真正做好。

2.6優(yōu)化城市規(guī)劃控制方式

政府部門(mén)在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師時(shí)，必須充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)的體系，構(gòu)建完善的城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)控制體系，同時(shí)采用定性、定量、定位三者緊密結(jié)合的方式加強(qiáng)城市規(guī)劃管理與引導(dǎo)的工作力度，才能確保城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的可操作性。在這其中定性原則主要指的是在合理定位城市整體風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)生產(chǎn)建筑、色彩以及空間組合。而定量則指的是針對(duì)開(kāi)放空間內(nèi)的節(jié)點(diǎn)寬度進(jìn)行有效的控制。在城市規(guī)劃的過(guò)程中，充分發(fā)揮定量指標(biāo)控制城市建設(shè)工作的開(kāi)展，是確保城市規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理還存在些許問(wèn)題，比如對(duì)城市歷史文化保護(hù)力度不足、城市規(guī)劃協(xié)調(diào)性較差、環(huán)保意識(shí)薄弱，環(huán)境污染嚴(yán)重。為了保證現(xiàn)代化社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)上述問(wèn)題分析十分重要，只有探明原因，才能將所存的問(wèn)題完全優(yōu)化掉，才會(huì)保證城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理水平。相關(guān)主體可以從加大對(duì)城市歷史文化保護(hù)力度、做好城市建設(shè)協(xié)調(diào)工作、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、優(yōu)化城市交通這幾方面著手，來(lái)解決上述問(wèn)題，加強(qiáng)城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 魏立華，梁秋燕.公共政策文本的話(huà)語(yǔ)分析及城市規(guī)劃話(huà)語(yǔ)建構(gòu)的“后現(xiàn)代性”轉(zhuǎn)向——以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》為例[J].南方建筑，2017（05）：82-87.

[2] 劉曉婕.城市規(guī)劃中園區(qū)建設(shè)管理的分析研究[J].建筑技術(shù)開(kāi)發(fā)，2017，44（17）：65-66.

[3] 蔡新院.探索城市規(guī)劃與城市建設(shè)管理的方法[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（17）：5.

[4] 宗軼.城市規(guī)劃建設(shè)管理的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2016（04）：104-105.

（作者單位：天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)武清開(kāi)區(qū)總公司）