生態(tài)文明背景下的林區(qū)社會發(fā)展研究

王志杏

摘要：林區(qū)建設(shè)是一項綜合性、艱巨性、長遠(yuǎn)性、科學(xué)性的系統(tǒng)工程，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是和諧社會建設(shè)的組成部分，對全面建成小康社會奮斗目標(biāo)具有非常重要的指導(dǎo)意義。要做好林區(qū)的快速、有序、健康、永續(xù)發(fā)展，必須將政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)五方面的發(fā)展相結(jié)合，培養(yǎng)林農(nóng)的生態(tài)文明素質(zhì)，增強(qiáng)林農(nóng)法制意識，改善林農(nóng)生活環(huán)境，提高林農(nóng)生活質(zhì)量，加快林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凈化林區(qū)生態(tài)環(huán)境，拓展林區(qū)合作經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力，樹立林區(qū)生態(tài)文明理念給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、山青、水凈的美好家園。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;林區(qū)建設(shè);發(fā)展

林區(qū)生態(tài)文明的內(nèi)涵應(yīng)包括實現(xiàn)社會生產(chǎn)方式、生活方式特別是人的思維觀念的生態(tài) 化轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會、文化、資源、環(huán)境 相協(xié)調(diào)的永 續(xù)發(fā)展模 式，建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動與生態(tài)環(huán)境有機(jī)共生、人與自然和諧相融 的 文 明 林 區(qū)，實 現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)、社 會、文化、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、永續(xù)發(fā)展。

一、生態(tài)文明建設(shè)提出的背景

生態(tài)文明是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明之后的一種新型文明形態(tài)，它的核心是“人與自然的和諧”，是人與自然之間權(quán)利與義務(wù)的分配。生態(tài)文明不僅說明人類應(yīng)該用更為文明而非野蠻的方式對待大自然，而且在文化價值觀、生產(chǎn)方式、生活方式、社會結(jié)構(gòu)上都體現(xiàn)出一種嶄新的視角。生態(tài)文明的提出源于人們切身感受到的生態(tài)危機(jī)。從20世紀(jì)60年代人類進(jìn)入工業(yè)文明后，在生產(chǎn)力得到極大發(fā)展的同時，造成森林資源嚴(yán)重銳減。隨著全球氣候變暖，土地沙化、森林退化、水土流失、干旱缺水、濕地縮減、物種滅絕等生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重。

在過去的人類歷史中，由于人類對森林的破壞而導(dǎo)致國家衰亡、文明轉(zhuǎn)移的例證屢見不鮮。所以，面對嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，國際社會對林業(yè)給予了前所未有的重視，成為全球政治議程的重大主題。聯(lián)合國曾強(qiáng)調(diào)指出“沒有任何問題比人類賴以生存的森林生態(tài)系統(tǒng)更重要了，在經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中應(yīng)賦予林業(yè)首要地位。30年的改革開放使中國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，綜合國力得到顯著提升，人民生活也得到了明顯改善。但與此同時，由于歷史原因、人口眾多和資源依賴型經(jīng)濟(jì)高增長使我國生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。目前已成為全球第二大CO2排放國，生態(tài)危機(jī)十分嚴(yán)重，已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。有資料顯示，在過去的20多年里，中國的GDP年均增長9.5%，這其中至少有18%是靠資源和環(huán)境的“透支”來實現(xiàn)的。所以如此嚴(yán)峻的形勢必須喚醒全民的生態(tài)憂患意識。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長、改變消費模式的進(jìn)程中，盡最大可能積極主動地節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，爭取到2020年全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之時，使我國成為資源節(jié)約型、環(huán)境良好型國家。

二、林區(qū)生態(tài)文明內(nèi)涵及林區(qū)生態(tài)建設(shè)的作用

林區(qū)生態(tài)文明是一個綜合性的文明成果，它指的是林農(nóng)在進(jìn)行社會生產(chǎn)與生活時，主動、積極地改善和優(yōu)化林區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以及建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境、塑造良好的面貌所取得的一系列物質(zhì)成果和精神成果的總和。面對我國資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)，當(dāng)前我們最重要的不是擴(kuò)大資源開發(fā)力度，而是降低能源消耗強(qiáng)度，選擇一種綠色環(huán)保的生活方式，追求心靈開發(fā)、文藝愉悅、精神引領(lǐng)的高品位 生活，反對 濫 用物產(chǎn)、浪費資源、臃腫 消費的低品位 生活，倡 導(dǎo)儉樸、低碳、博愛、和平的生活觀，促進(jìn)人與自然、人與社會的和諧發(fā)展，建立天藍(lán)、地綠、山青、水凈的美好家園。由此，我們要認(rèn)識到，林區(qū)生態(tài)文明的最終實現(xiàn)在于林區(qū)生產(chǎn)方式、生活方式和發(fā)展理念的生態(tài)化。而從當(dāng)前林區(qū)的實際情況來看，由于工業(yè)化和城市化的推 進(jìn)，林區(qū)的原有生態(tài)在一定程度上遭到了破壞，而新的生態(tài) 秩序又沒有完全建立，所以就出現(xiàn)了一些不和諧的現(xiàn)象。

以森林和濕地為主要經(jīng)營對象的林業(yè)，不僅能生產(chǎn)出大量的木材資源，更重要的是通過各種循環(huán)過程能間接地生產(chǎn)出大量的生態(tài)產(chǎn)品，包括吸收二氧化碳、制造氧氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、清潔空氣、減少噪音、吸附粉塵、保護(hù)生物多樣性、減輕洪澇災(zāi)害等。相比之下，木材資源只是森林新陳代謝中的副產(chǎn)品，其價值遠(yuǎn)在生態(tài)之下。因此，保護(hù)好森林資源，合理開發(fā)利用森林資源不僅關(guān)系到一個地區(qū)一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，更關(guān)系到一個國家的生態(tài)安全、水安全、能源安全、糧食安全、物種安全。所以，林業(yè)是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，作為一種載體和平臺在生態(tài)文明建設(shè)中肩負(fù)著不可替代的歷史使命。因此，我們必須增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，精心謀劃林業(yè)工作，履行生態(tài)文明建設(shè)的使命，做祖國生態(tài)建設(shè)的脊梁。

三、生態(tài)文明背景下林區(qū)社會發(fā)展的主要措施

（一）加快林區(qū)法治化進(jìn)程

通過觀察分析目前我國林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的管理現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，盡管林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的管理存在相對健全的法律法規(guī)，并且涵蓋的范圍也比較廣泛，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及林業(yè)生態(tài)的不斷壯大，就需要對相應(yīng)的管理機(jī)制不斷加以完善，目前，林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中存在如下問題：林權(quán)管理以及濕地保護(hù)等方面的制度相對欠缺，從而嚴(yán)重影響到了執(zhí)法工作以及林政管理工作的順利開展。此外，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，對林政管理以及林業(yè)管理等餓要求越來越高，因此，為了確保林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)，推動林業(yè)建設(shè)健康發(fā)展。

（二）建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)推廣實施網(wǎng)絡(luò)

在國家林業(yè)建設(shè)中，林業(yè)技術(shù)的使用能夠推動國家林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在鄉(xiāng)政單位中，與林業(yè)接觸頻繁的人是林業(yè)技術(shù)推廣人員，因此，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主，推廣林業(yè)技術(shù)就顯得非常重要。并且在對林業(yè)的生態(tài)技術(shù)加以推廣之后，還需要不斷維護(hù)管理，對于林業(yè)建設(shè)推廣過程中存在的問題，應(yīng)該及時予以處理，從而不斷提升推廣機(jī)構(gòu)的工作條件以及工作環(huán)境，與此同時，還應(yīng)該在政府單位建立相應(yīng)的推廣網(wǎng)絡(luò)，從而將林業(yè)生態(tài)技術(shù)的使用落到實處。

（三）從資金上對林區(qū)社會發(fā)展給予保障

國家是生態(tài)建設(shè)工作開展的主體，因此，政府單位應(yīng)該不斷加強(qiáng)對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入，與此同時，使用報賬制的資金管理模式來對資金管理工作進(jìn)行有效把控。報賬制的管理模式，是造林實體通過使用自籌資金、啟動資金以及地方配套資金等方法，來開展相應(yīng)的工程建設(shè)工作。在工程建設(shè)完成之后，再由相應(yīng)的部門進(jìn)行驗收，根據(jù)驗收的實際結(jié)果進(jìn)行報賬。這樣做的好處是能夠使得地方資金得到合理的使用，從而體現(xiàn)出質(zhì)量為本的建設(shè)思想，通過不斷提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量風(fēng)險意識來提升林業(yè)生態(tài)的建設(shè)效益。此外，通過使用嚴(yán)格、高效的審查機(jī)制來確保林業(yè)建設(shè)的合理資金投入，同時還要確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金的用途，避免存在建設(shè)資金被挪用以及資金浪費的現(xiàn)象。

結(jié)語

應(yīng)該不斷加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的力度，通過不斷完善相應(yīng)的規(guī)章制度，使用先進(jìn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)來不斷提升林業(yè)生態(tài)的建設(shè)質(zhì)量。與此同時，林業(yè)生態(tài)的建設(shè)還受到經(jīng)濟(jì)因素的制約，因此，應(yīng)該通過增加林業(yè)收入等方式來不斷提升工作者的服務(wù)意識，從而推動林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 包國慶.淺談林區(qū)生態(tài)風(fēng)險評估途徑及措施[J/OL].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計，2019（03）：78.

[2] 王守禮.國有林區(qū)生態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展思路[J].內(nèi)蒙古林業(yè)，2019（05）：26-29.

[3] 肖喜文.加強(qiáng)森林資源管理、建設(shè)生態(tài)文明林區(qū)[J].農(nóng)民致富之友，2019（05）：170.

[4] 李文霄.生態(tài)旅游發(fā)展對長白山林區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響[J].旅游縱覽（下半月），2018（11）：179+181.

（作者單位：吉林省白河林業(yè)局）