畜牧防疫檢疫體系存在問題及解決措施

摘要：做好畜牧檢疫工作是畜牧疫病防控的重點(diǎn)，但是畜牧防疫檢疫工作的資金主要來源于政府撥款，經(jīng)費(fèi)少難以保證防疫檢疫工作高效開展，存在檢疫管理制度不規(guī)范、檢疫管理人員素質(zhì)等問題，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層畜牧防疫檢疫工作。相關(guān)檢疫部門應(yīng)做好有效的畜牧防疫檢疫工作，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展和安全生產(chǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：畜牧防疫檢疫;畜牧業(yè);問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：S851.33

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.13.094

0 引言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們生活水平質(zhì)量不斷提升。但近年經(jīng)常爆發(fā)口蹄疫、禽流感、豬瘟等疾病，極大影響了人們對(duì)畜牧業(yè)食品安全的肯定，每一次疾病的出現(xiàn)都會(huì)引起人們的恐慌。對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展也造成不良影響。因此，有關(guān)部門應(yīng)加以重視，從根本上加強(qiáng)對(duì)畜牧檢疫工作的管理。多方位嚴(yán)格化的做好衛(wèi)生檢疫工作，這樣能更好地保證畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。

1 存在的問題

1.1 養(yǎng)殖戶管理水平低，疾病防疫觀念弱

在一些規(guī)模較小的養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖戶的年齡較大，文化水平不高，因此，對(duì)于畜牧養(yǎng)殖以及畜牧防疫檢疫的專業(yè)知識(shí)不豐富，知識(shí)按照長年積累的傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)開展丁作。養(yǎng)殖戶對(duì)于新知識(shí)和新技能的學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，在一些基層小型的畜牧養(yǎng)殖場，嚴(yán)重缺乏接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的管理人員。此外，由于部分養(yǎng)殖人員的文化素質(zhì)不高，所以畜牧防疫檢疫的理念比較薄弱，沒有嚴(yán)格遵照檢疫流程對(duì)動(dòng)物進(jìn)行防疫檢疫，也沒有定期對(duì)養(yǎng)殖區(qū)和檢疫設(shè)施進(jìn)行消毒。這樣就無法切斷畜牧疫病傳播的源頭，滋生大量的病菌，導(dǎo)致后期防控措施難以落實(shí)。

1.2 畜牧防疫檢疫設(shè)施不足

目前在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧防疫檢疫工作中，由于經(jīng)費(fèi)的不足以及管理制度的不規(guī)范，甚至m現(xiàn)檢疫防疫設(shè)施落后、監(jiān)測控制設(shè)備、檢疫設(shè)施數(shù)量不足、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備簡陋的問題。這樣就無法高效開展防疫檢疫工作，難以保證防疫檢疫工作的效率和質(zhì)量[l]，甚至?xí)诱`疫情的預(yù)警和處理。

1.3 畜牧防疫檢疫管理體系不完善

近年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)基層防疫檢疫工作中出現(xiàn)疫情緩報(bào)、疫情瞞報(bào)，甚至弄虛作假的情況，嚴(yán)重影響對(duì)畜牧疫情的控制和及時(shí)治療。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因和檢疫防疫人員以及養(yǎng)殖戶對(duì)國家政策法規(guī)不了解、沒有完善的管理制度有關(guān)。因此，在招聘防疫檢疫人員，對(duì)他們開展培訓(xùn)等工作上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，影響整體防疫檢疫隊(duì)伍的素質(zhì)。在實(shí)際檢疫防疫_(dá)工作中出現(xiàn)態(tài)度不端正、缺乏責(zé)任心的現(xiàn)象，影響基層畜牧防疫檢疫事業(yè)的發(fā)展。

1.4 缺乏專業(yè)防疫檢疫人員

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)站的職能被納入三農(nóng)服務(wù)中心，但是中心的事務(wù)繁雜，專業(yè)的防疫檢疫人員數(shù)量非常缺乏，有的只有1名檢疫人員，不僅要開展日常檢查還要開展防疫檢疫工作，在出現(xiàn)畜牧疫情后無法在短時(shí)間內(nèi)完成工作，這樣就延誤了疾病的控制時(shí)機(jī)，影響防控效果。另外，在專業(yè)技術(shù)和職業(yè)能力方面[2]，因?yàn)闆]有嚴(yán)格的專業(yè)限制，一些非專業(yè)人員在畜牧防疫檢疫工作中因?yàn)閷I(yè)基礎(chǔ)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，如果沒有接受系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)將無法及時(shí)有效地處理突發(fā)性問題，工作規(guī)范性也會(huì)出現(xiàn)問題。最終不僅會(huì)影響防疫檢疫工作的效率和質(zhì)量，還會(huì)影響基層畜牧防疫檢疫事業(yè)的發(fā)展。

2 解決措施

2.1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任落實(shí)到位

領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持是保障畜牧防疫檢疫工作有序開展的關(guān)鍵，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫檢疫工作而言，領(lǐng)導(dǎo)需將重大畜牧疫病防控工作放在工作的重要位置，圍繞明確的防治目標(biāo)，認(rèn)真開展專項(xiàng)工作。此外，可通過專業(yè)小組的成立，將具體責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，根據(jù)工作開展需要合理分配各項(xiàng)資源，加強(qiáng)人員管理，有序組織專業(yè)人員開展工作。同時(shí)要求各崗位人員之間互相配合，加強(qiáng)信息溝通，共同推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫檢疫工作的有序開展，為畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)設(shè)備管理

基層畜牧防疫檢疫工作之所以開展效率不高，很大程度上和技術(shù)、設(shè)備有關(guān)。為提高防疫檢疫工作的效率和質(zhì)量，有必要加大對(duì)防疫檢疫相關(guān)設(shè)施設(shè)備、技術(shù)的資金投入，如完善實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)充必要的防疫檢疫設(shè)施，實(shí)行縣鄉(xiāng)2次財(cái)政預(yù)算，使產(chǎn)業(yè)檢疫工作逐漸走上科學(xué)化和現(xiàn)代化的管理道路。另外，通過完善裝備，健全畜牧防疫檢疫執(zhí)法中必備的交通、通訊等工具，逐漸提高檢疫隊(duì)伍的裝備水平，有利于工作的高效開展。同時(shí)，建議加大免疫副反應(yīng)和無害化處理經(jīng)費(fèi)的投入，確保經(jīng)費(fèi)到位、?？顚Ｓ?杜絕隨意撥費(fèi)用的情況發(fā)生，這樣可以盡量減少讓基層工作人員墊費(fèi)用甚至使基層機(jī)構(gòu)出現(xiàn)虧欠空轉(zhuǎn)的情況，有利于提高基層丁作人員的工作積極性[3]。

2.3 完善防疫檢疫監(jiān)督程序，全面開展防疫檢疫管理

為全面有效地開展畜牧防疫檢疫工作，必須健全防疫檢疫監(jiān)督程序，加強(qiáng)對(duì)防疫工作和防疫人員的管理。首先，要求檢疫人員在實(shí)際工作中必須按照相關(guān)規(guī)定和防疫檢疫程序開展安全檢查工作，深入研究疫情、發(fā)病成因等，并準(zhǔn)確、及時(shí)地上報(bào)。其次，可通過縣級(jí)、獸醫(yī)站、村級(jí)三級(jí)防疫檢疫網(wǎng)絡(luò)做好對(duì)動(dòng)物數(shù)量、品種等的登記和動(dòng)態(tài)化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物的全面監(jiān)督管理。最后，有必要加強(qiáng)養(yǎng)殖戶的法制觀念，通過有效的宣傳方式提高他們的防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極配合防疫檢疫人員開展檢疫工作。同時(shí)通過專業(yè)講座提高養(yǎng)殖戶的防疫檢疫和畜牧養(yǎng)殖專業(yè)知識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防和控制疫病。

2.4 加強(qiáng)基層畜牧防疫檢疫工作隊(duì)伍建設(shè)

防疫檢疫人員的數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防疫檢疫工作開展的效率和質(zhì)量，因此，有必要加強(qiáng)對(duì)防疫檢疫隊(duì)伍的建設(shè)，通過提高他們的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，提高實(shí)際處理問題的能力。如對(duì)于文化水平低、專業(yè)素質(zhì)不高的人員，可通過舉辦專業(yè)培訓(xùn)講座來提升他們的專業(yè)素養(yǎng)，可適當(dāng)提升培訓(xùn)力度和細(xì)化培訓(xùn)工作。另外，還可以通過與職業(yè)道德、法律法規(guī)有關(guān)的培訓(xùn)課提高檢疫防疫人員的綜合素質(zhì)，通過現(xiàn)場觀察和指導(dǎo)實(shí)踐加強(qiáng)現(xiàn)場處理問題的能力。同時(shí)可適當(dāng)提高招聘門檻，對(duì)于技術(shù)過硬和綜合素質(zhì)強(qiáng)的人員可以適當(dāng)擇優(yōu)錄取，進(jìn)而提高基層畜牧防疫檢疫整體隊(duì)伍的素質(zhì)。

3 結(jié)束語

畜牧防疫檢疫工作本身是一項(xiàng)難度較高的工作，要促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村致富目標(biāo)，還需要加大對(duì)畜牧檢疫工作的重視程度，采取更有力的管理措施，通過各項(xiàng)制度的完善、設(shè)備設(shè)施的健全以及防疫檢疫人員素質(zhì)的提升提高防疫檢疫工作的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]張明春.基層畜牧檢疫工作中存在的問題及建議[J].農(nóng)民致富之友，2013（6）：209.

[2]廖才智.關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的畜牧防疫檢疫工作問題和對(duì)策[J].大科技，2015 （3）：23.

[3]劉榮昌.解析鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的畜牧防疫檢疫工作[J].大科技，2016（ 14）：79.

作者簡介：趙國華（1981-），男，江蘇海門人，畜牧師，本科。