關(guān)于建立水利工程管理運(yùn)行新機(jī)制的思考

摘要：水利工程建設(shè)投用后，工程的管理運(yùn)行情況將直接影響工程的實(shí)際使用價(jià)值。水利工程管理運(yùn)行的好，將工程的功能有效發(fā)揮出來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)水利工程的應(yīng)有價(jià)值;水利工程管理運(yùn)行的不好，將直接導(dǎo)致水利工程資源的浪費(fèi)，甚至是帶來(lái)工程安全危機(jī)。目前，我國(guó)水利工程整體管理運(yùn)行機(jī)制，在經(jīng)過(guò)幾十年來(lái)的不斷發(fā)展，已較為完善，但隨著國(guó)際環(huán)境的變化、社會(huì)環(huán)境的變化，以及自然環(huán)境的變化，水利工程管理運(yùn)行機(jī)制也需要有新的更新和提高。

關(guān)鍵詞：水利工程;管理運(yùn)行;新機(jī)制;與時(shí)俱進(jìn)

水利工程管理運(yùn)行機(jī)制，主要可從工程使用運(yùn)行機(jī)制、人員調(diào)配管理機(jī)制等方面進(jìn)行分析?？梢哉f(shuō)，在水利工程管理運(yùn)行過(guò)程中涉及的人和事，都是水利工程運(yùn)行的一部分，都需要通過(guò)制度來(lái)加強(qiáng)對(duì)人和對(duì)事的管理。

一、水利工程管理的基本內(nèi)容

（一）水利工程管理的概念。水利工程管理主要是針對(duì)水利工程建成后，在工程運(yùn)行、使用、維護(hù)等過(guò)程中所進(jìn)行的科學(xué)管理。管理時(shí)，首先要對(duì)工程的整體運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行管理，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的、系統(tǒng)的、規(guī)范的操作和使用流程，確保工程的合理使用;其次要對(duì)工程的人員進(jìn)行管理，要明確工程各個(gè)崗位的工作責(zé)任和工作目標(biāo)，嚴(yán)格按照崗位要求履行崗位職責(zé);最后要對(duì)工程的實(shí)體進(jìn)行維護(hù)管理，即及時(shí)修補(bǔ)工程在使用時(shí)所發(fā)生的實(shí)體破損，確保工程使用和工程安全。

（二）水利工程管理的目的。水利工程管理的主要目的是提高工程的使用效率，充分發(fā)揮水利工程的應(yīng)有價(jià)值。如大型水庫(kù)工程，主要是通過(guò)管理，合理調(diào)度和供給水資源，在保證水資源總體穩(wěn)定的前提下，最大限度地滿足生活用水、工業(yè)用水、生態(tài)用水等需求。又如防洪堤壩工程，主要是通過(guò)管理，確保堤壩的完整與安全，及時(shí)通過(guò)防洪閘的起降使用，進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)，保證區(qū)域范圍內(nèi)的防洪安全。

（三）水利工程管理的意義。水利工程管理的意義，主要是通過(guò)管理，提高工程的整體運(yùn)行穩(wěn)定性，提高水利主管部門(mén)的總體工作質(zhì)量。我國(guó)水利工程的實(shí)際使用權(quán)或許在一些集體或國(guó)企中，但管理權(quán)主要集中在各級(jí)水利行政主管部門(mén)。因此，針對(duì)我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，提高水利工程管理，就是提高主管行政部門(mén)的工作效率，最終提高區(qū)域范圍內(nèi)所有水利工程的整體效率和相互聯(lián)系，形成水利大管理、大循環(huán)系統(tǒng)。

二、水利工程管理運(yùn)行機(jī)制存在的主要不足

（一）水利工程管理運(yùn)行機(jī)制不夠細(xì)致。目前，我國(guó)大部分水利工程運(yùn)行管理機(jī)制主要是按工程類(lèi)型進(jìn)行制定，即水庫(kù)工程是一套機(jī)制、防洪工程是一套機(jī)制、飲水工程是一套機(jī)制，具體到各工程時(shí)，除個(gè)別大型水利工程外，大部分工程缺少獨(dú)自的管理機(jī)制。在工程總體運(yùn)行上雖看不出太大差別，但當(dāng)遇到具體事、具體環(huán)境時(shí)，則容易在細(xì)節(jié)上出差錯(cuò)。

（二）水利工程管理運(yùn)行機(jī)制更新較慢。我國(guó)水利工程管理運(yùn)行機(jī)制，基本是從工程投用之處便建立，一直沿用幾年、十幾年，甚至是幾十年，在機(jī)制更新和完善上明顯不足。管理運(yùn)行機(jī)制更新慢，一方面嚴(yán)重影響工程運(yùn)行速度，無(wú)法根據(jù)時(shí)代要求，對(duì)工程管理和工程運(yùn)行做出準(zhǔn)確定位，另一方面嚴(yán)重影響工程管理質(zhì)量，尤其是隨著信息化智能化被廣泛應(yīng)用于水利工程后，對(duì)于工程管理運(yùn)行機(jī)制的要求發(fā)生了極大變化，亟需更新。

（三）水利工程管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足。水利工程管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足始終是工程管理的缺口所在。一方面，我國(guó)水利工程項(xiàng)目較多，都是與民生息息相關(guān)的重點(diǎn)工程，在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)就投入了大量資金，但在日常管理中，卻普遍存在資金少、資金源不穩(wěn)定問(wèn)題，導(dǎo)致很多工程建后難以發(fā)揮實(shí)際作用。另一方面，我國(guó)水利工程管理運(yùn)行方面，缺少對(duì)社會(huì)資金的有效吸納，導(dǎo)致資金主要依靠政府支持，給政府帶來(lái)很大壓力，而又無(wú)法從根本上解決資金問(wèn)題。

三、水利工程管理運(yùn)行新機(jī)制建立的關(guān)鍵點(diǎn)

（一）建立健全水利工程管理運(yùn)行新機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和技術(shù)水平的不斷提高，新時(shí)代新技術(shù)逐漸走入了水利工程管理運(yùn)行之中，大量信息化智能化技術(shù)被不斷應(yīng)用并逐漸擴(kuò)大。因此，建立健全當(dāng)下的水利工程管理運(yùn)行機(jī)制，就必須結(jié)合新時(shí)代的特征特點(diǎn)，將信息化技術(shù)的管理運(yùn)用融入到工程日常管理中去，融入到管理制度中去，規(guī)范相關(guān)技術(shù)的使用流程和管理方式。

（二）深入細(xì)化管理運(yùn)行機(jī)制的具體內(nèi)容。每項(xiàng)水利工程都有與其他工程不同之處，可能是工程建設(shè)內(nèi)容不同、工程實(shí)際作用不同、工程人員情況不同、工程地理環(huán)境不同等等。因此，對(duì)于水利工程，要根據(jù)自身實(shí)際情況，制定和細(xì)化工程管理運(yùn)行內(nèi)容，在堅(jiān)持區(qū)域內(nèi)工程相互聯(lián)系、彼此呼應(yīng)、協(xié)同發(fā)展時(shí)，也要保持自身的獨(dú)立運(yùn)行，和而不同。

（三）著力加大工程管理運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)保障是水利工程管理運(yùn)行穩(wěn)定的核心因素，無(wú)論是從工程本身而言，還是從工作者的需求而言，資金都是不可缺少的部分。在考慮到政府資金有限的情況下，應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)，合理界定能否吸納社會(huì)資金加入管理，建立起水利工程社會(huì)投資機(jī)制，充實(shí)經(jīng)費(fèi)支持。

水利工程管理運(yùn)行機(jī)制，是工程運(yùn)行和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)，隨著新時(shí)代的到來(lái)，管理運(yùn)行新機(jī)制已刻不容緩，要加快建立，要細(xì)化具化，如此才能保證水利工程與時(shí)俱進(jìn)，為人們生活提供更強(qiáng)大的保障。

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作者簡(jiǎn)介：

劉北? 漢族? 1982年12月12日? 職稱工程師

（作者單位：大慶市供排水管理中心）