建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題及措施

高明芳 晉武王

【摘 ?要】本文分析了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的必要性以及目前施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)未考慮施工組織設(shè)計(jì)和特殊施工計(jì)劃，施工安全技術(shù)和安全培訓(xùn)尚未到位。安全檢查及應(yīng)急救援流于形式、分包單位和證書(shū)管理不嚴(yán)格等幾個(gè)方面，并提出了包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的全面實(shí)施和嚴(yán)格的施工組織設(shè)計(jì)、特殊施工方案施工、認(rèn)真開(kāi)展安全技術(shù)和安全教育培訓(xùn)、認(rèn)真進(jìn)行安全檢查及應(yīng)急救援等一系列措施，以期提高安全性，保障生產(chǎn)，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】建筑施工現(xiàn)場(chǎng);安全管理;問(wèn)題及措施

1引言

安全生產(chǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的首要任務(wù)，不斷完善安全管理制度，制定相應(yīng)的安全管理規(guī)范，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行有效的，系統(tǒng)的安全管理培訓(xùn)，樹(shù)立正確的安全意識(shí)，學(xué)習(xí)更多的專業(yè)知識(shí)，讓施工人員不斷適應(yīng)引進(jìn)的新技術(shù)，新設(shè)備，以此不斷提高施工人員的整體素質(zhì)和安全觀念。讓施工現(xiàn)場(chǎng)的人員傷亡達(dá)到最小，現(xiàn)場(chǎng)安全管理的效率達(dá)到最高，為建筑施工行業(yè)營(yíng)造利潤(rùn)的最大化，提高經(jīng)濟(jì)利益。

2施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要性

在施工現(xiàn)場(chǎng)，最重要的問(wèn)題是安全問(wèn)題，但目前我國(guó)建筑工地的安全管理仍存在許多問(wèn)題，如施工人員的安全意識(shí)薄弱，安全防護(hù)設(shè)施不到位等。施工安全事故數(shù)量仍處于較高水平。統(tǒng)計(jì)顯示，2018年上半年，全國(guó)建筑業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故1732起，死亡1752人，可見(jiàn)建筑行業(yè)的事故率高于其他行業(yè)，成為阻礙建筑工程進(jìn)一步發(fā)展的障礙。生產(chǎn)安全事故不僅會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)影響，同時(shí)也會(huì)給建筑施工單位造成安全信用危機(jī)，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，減少安全事故的發(fā)生尤為必要。在工程建設(shè)過(guò)程中，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理意義重大，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，可以確保工程施工任務(wù)的順利進(jìn)行，避免非必要的停工、整改等工期損失;（2）做好安全管理工作，可以避免工程施工過(guò)程各種安全事故的發(fā)生，避免事故造成的直接、間接經(jīng)濟(jì)賠償;（3）做好安全管理工作，可確保施工現(xiàn)場(chǎng)形成安全、規(guī)范、整潔的管理標(biāo)準(zhǔn)和秩序，有助于提升企業(yè)安全形象，在各類別信用評(píng)價(jià)等考核中獲得佳績(jī)，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)助力。

3施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題

在建筑業(yè)當(dāng)前政策環(huán)境下，部分單位施工現(xiàn)場(chǎng)仍然存在很多問(wèn)題，容易造成安全隱患，主要表現(xiàn)在以下方面。

3.1施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工作不到位

通常情況下，實(shí)際施工存在計(jì)劃與施工現(xiàn)場(chǎng)不符的情況。由于部分項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人在施工前沒(méi)有進(jìn)行交底，項(xiàng)目安全管理人員在施工過(guò)程中無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)修復(fù)。因此，施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員必須將工作落實(shí)到書(shū)面上，否則，一旦計(jì)劃不到位，將導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人無(wú)法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行正確引導(dǎo)。另外，一些企業(yè)忽視了施工單位的計(jì)劃，并且施工組織設(shè)計(jì)和安全施工方案沒(méi)有得到嚴(yán)格檢查，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)也未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，建筑公司的領(lǐng)導(dǎo)者尚未充分認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，導(dǎo)致相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和要求無(wú)法實(shí)施。

3.2各項(xiàng)責(zé)任未落實(shí)

雖然隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，政府主管部門(mén)不斷對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，但近幾年，仍然出現(xiàn)了各種問(wèn)題，造成工程項(xiàng)目監(jiān)管存在漏洞。同時(shí)，部分企業(yè)為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，經(jīng)常不按照規(guī)章制度進(jìn)行工作，例如，投資方并未依據(jù)招標(biāo)進(jìn)行施工單位選擇、監(jiān)理方未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、施工方?jīng)]有嚴(yán)格依據(jù)安全規(guī)章和建設(shè)規(guī)范對(duì)施工進(jìn)行合理組織等，這些現(xiàn)象都會(huì)對(duì)責(zé)任主體的落實(shí)造成嚴(yán)重影響。

3.3施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施有待提高

一些建筑公司不希望在項(xiàng)目中投入太多的安全管理費(fèi)用，并且安全措施得不到保證，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)措施非常簡(jiǎn)陋甚至沒(méi)有。在危險(xiǎn)性較高的工作條件和較弱的安全措施下，安全事故發(fā)生的可能性極大。另外，由于施工安全投資少，許多安全防護(hù)措施存在缺陷，如安全防護(hù)、保險(xiǎn)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、施工工具、個(gè)人防護(hù)裝備頭盔、安全帶、口罩及手套等。除了安全措施，施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中也存在許多安全隱患。例如，臨邊防護(hù)不到位、在井口和電梯的開(kāi)口處沒(méi)有采取任何保護(hù)措施、危險(xiǎn)區(qū)域未設(shè)安全提醒、地下室照明光線不足等。在施工現(xiàn)場(chǎng)，許多設(shè)備需要防雨措施，但是一些施工安全管理人員忽視了這些措施的落實(shí)，造成一些設(shè)備故障或埋設(shè)安全隱患，特別是在電氣設(shè)備領(lǐng)域，應(yīng)嚴(yán)格防范泄漏，引發(fā)安全事故。

4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的有效措施

為了解決施工現(xiàn)場(chǎng)的上述問(wèn)題，需要采取一系列措施，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的全面實(shí)施和嚴(yán)格的施工組織設(shè)計(jì)。特殊施工方案施工、認(rèn)真開(kāi)展安全技術(shù)和安全教育培訓(xùn)、認(rèn)真進(jìn)行安全檢查及應(yīng)急救援等幾個(gè)方面。

4.1提高工作人員的安全意識(shí)

建設(shè)項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等工程實(shí)際情況，編制“施工組織設(shè)計(jì)”。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目的安全管理制度應(yīng)按照住建部〔2018〕37號(hào)《高風(fēng)險(xiǎn)子項(xiàng)目安全管理規(guī)定》的要求編制。風(fēng)險(xiǎn)大于一定規(guī)模的子項(xiàng)目的安全措施需要專家論證。項(xiàng)目實(shí)施完成后，計(jì)劃編制完成后，需要施工單位和總工程師的技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢查和簽字，施工應(yīng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行。當(dāng)項(xiàng)目的危險(xiǎn)部分建成時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)不符合特殊程序的內(nèi)容或違反規(guī)定，必須立即停止以防止發(fā)生事故。安全技術(shù)應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的條件、特點(diǎn)和程序，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素、施工計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作程序和應(yīng)急措施進(jìn)行編寫(xiě)，并由移交人員和全職安保人員簽署并確認(rèn)。施工人員到場(chǎng)時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)組織三級(jí)安全教育和培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括法律法規(guī)，企業(yè)安全制度和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定。在施工現(xiàn)場(chǎng)的主要工作人員主要包括施工人員和項(xiàng)目管理人員，因此，針對(duì)管理人員的安全教育也是必不可少的。建筑工人是項(xiàng)目施工的主要執(zhí)行者，因此，對(duì)施工人員和管理人員進(jìn)行安全教育是決定項(xiàng)目能否安全施工的關(guān)鍵。對(duì)施工人員和管理人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的主要目的在于強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，充分提高所有工作人員的安全意識(shí)，將安全始終擺在生產(chǎn)的第一位，提高綜合素質(zhì)，培養(yǎng)形成安全責(zé)任感，使工作人員認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的共生關(guān)系，避免盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而無(wú)視安全生產(chǎn)。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化操作培訓(xùn)必不可少，因?yàn)橹挥胁僮髁鞒毯弦?guī)，才能最大程度地避免安全事故的發(fā)生。企業(yè)還應(yīng)在全體員工中普及安全技術(shù)知識(shí)，使員工提高安全保護(hù)和自我保護(hù)意識(shí)。只有這樣，才能有效地規(guī)范和控制建筑項(xiàng)目施工過(guò)程，營(yíng)造安全的工作環(huán)境。

4.2建立健全安全組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任制

建立健全的安全組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任制是建筑施工的重要內(nèi)容，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，杜絕施工人員傷亡的重要保證。施工單位要選舉出由專門(mén)的技術(shù)人員組成的項(xiàng)目管理人員，項(xiàng)目管理人員再委派技術(shù)負(fù)責(zé)人具體落實(shí)建筑施工中的施工方案;質(zhì)檢人員負(fù)責(zé)檢查施工環(huán)境及安全質(zhì)量的好壞，以及督促施工人員工作;材料員負(fù)責(zé)配合項(xiàng)目管理人員組織、計(jì)劃、采購(gòu)所需的材料;施工組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)本組使用的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行檢查，對(duì)特殊工種即電焊工、起重工、電工等這種面臨的環(huán)境有很大危險(xiǎn)的工種，都需要接受過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)且都有上崗證。

5結(jié)語(yǔ)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平得到了巨大的提升，與此同時(shí)，建筑領(lǐng)域也出現(xiàn)了許多先進(jìn)的工藝和技術(shù)，施工技術(shù)的創(chuàng)新不斷增加，專利數(shù)和相關(guān)科技創(chuàng)新數(shù)逐年遞增，建筑質(zhì)量也有了極大的提升。

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