電力工程概預(yù)算中的難點(diǎn)分析與解決策略

王丹　柴瑩

摘要：如若電力工程概預(yù)算編制不夠合理，或者受到其他因素的影響而發(fā)生變化，不僅會(huì)降低電力工程經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)耽誤電力工程的施工進(jìn)度。所以要想確保電力工程施工質(zhì)量，提高電力工程經(jīng)濟(jì)效益就必須要做好電力工程概預(yù)算的編制工作。本文從多個(gè)角度對電力工程概預(yù)算編制展開粗淺的分析與探討，以期為廣大同行在電力工程概預(yù)算編制工作上提供有益的參考建議。

關(guān)鍵詞：電力工程;概預(yù)算;難點(diǎn);解決策略

1工程概預(yù)算中難點(diǎn)分析

1.1審核工作落實(shí)不到位

審核是預(yù)算工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響著預(yù)算的準(zhǔn)確性，其在概預(yù)算環(huán)節(jié)中也具有突出作用。但從部分企業(yè)的電力工程的概預(yù)算來看，其審核工作不到位，對項(xiàng)目審核的細(xì)致度不足，使得審核工作未能發(fā)揮出自身的實(shí)際作用[1]。為滿足人們電能日益增長的需求，國家逐漸擴(kuò)大對電力設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，為保證電力系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性，南方電網(wǎng)會(huì)對落后、老舊的設(shè)備進(jìn)行更新改造。這些電力工程的建設(shè)需要巨大的成本投入作為支撐，對資金的周轉(zhuǎn)與正常運(yùn)營帶來極大壓力。企業(yè)由于各種原因，審核工作一直落實(shí)不到位，無法有效審核工程概預(yù)算的合理性，而聘請外部的審核人員又會(huì)增加相應(yīng)運(yùn)營成本。所以說，審核工作不到位是電力企業(yè)工程概預(yù)算中的重點(diǎn)問題。

1.2概預(yù)算的編制工作不完善

電力工程概預(yù)算中另一問題是其編制工作不完善，導(dǎo)致概預(yù)算整體水平降低。一方面，電力工程較為復(fù)雜且包含多個(gè)施工環(huán)節(jié)，而每一環(huán)節(jié)所涉及材料與設(shè)備的種類與用途較多，但每一種材料與設(shè)備的所形成的成本不同，使得預(yù)核算編制工作及其困難;另一方面，市場中不同材料的價(jià)格會(huì)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行變動(dòng)，這會(huì)進(jìn)一步加大預(yù)核算編制工作困難度。預(yù)備費(fèi)用、工程建設(shè)的檢修費(fèi)用、青賠等一些其他費(fèi)用的不支出，也會(huì)導(dǎo)致工程結(jié)余的情況發(fā)生;再加上一些企業(yè)對于概預(yù)算的編制過于隨意，對于施工工藝掌握不完善，致使預(yù)算編制發(fā)生偏差，影響概預(yù)算的準(zhǔn)確度。

1.3成本概預(yù)算的制度存在問題

概預(yù)算作為當(dāng)前控制成本最有效的手段，電力企業(yè)嘗試通過控制概預(yù)算實(shí)現(xiàn)對工程成本控制的目的，解決南方電網(wǎng)在工程投資決策上面臨的難題。但從南方電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行結(jié)果來看，除去其他影響因素工程的成本投入或仍處于上升狀態(tài)，概預(yù)算的實(shí)際作用并未得到有效發(fā)揮，甚至出現(xiàn)部分工程成本上升，反而不利于成本控制。導(dǎo)致這一問題的主要原因即南方電網(wǎng)中關(guān)于成本概預(yù)算的制度存在問題，不符合相關(guān)市場的發(fā)展?fàn)顩r。為保證概預(yù)算的實(shí)際作用充分發(fā)揮，南方電網(wǎng)下屬電力企業(yè)必須制定完善的制度，對其工作進(jìn)行規(guī)范。

2電力工程概預(yù)算中難點(diǎn)的解決策略

2.1促進(jìn)概預(yù)算審核工作詳細(xì)落實(shí)

領(lǐng)導(dǎo)人員必須提高對審核工作的重視度，通過相應(yīng)管理措施，促進(jìn)企業(yè)審核工作標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行。由于電力工程涉及的參建單位較多，因此在概預(yù)算核查中必須要綜合考慮各參建單位運(yùn)營產(chǎn)生的影響，以確保概預(yù)算審核工作開展的全面性，提升核審核工作質(zhì)量。在審核中工作人員嚴(yán)格按照審核的要求，并秉持公正負(fù)責(zé)的態(tài)度，對待審項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的審查，促進(jìn)設(shè)計(jì)工作落實(shí)到位。在審核中若發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向管理者提出修改建議，提升概預(yù)算的準(zhǔn)確性。若發(fā)現(xiàn)工程的設(shè)計(jì)方案有問題，也要及時(shí)給出修改意見，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)方案的合理性與科學(xué)性。為進(jìn)一步確保審核工作水平的有效提升，審核人員要做好下述幾點(diǎn)工作：第一，嚴(yán)格按照國家及有關(guān)部門頒布的法律法規(guī)量進(jìn)行工作，保證審核工作的合法性、有效性與準(zhǔn)確性。第二，根據(jù)電力工程的方案與圖紙對概預(yù)算進(jìn)行逐項(xiàng)對比，保證審核的工作的詳細(xì)性、審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。第三，審核中要避免胡亂增項(xiàng)等問題的發(fā)生，以免降低工程概預(yù)算的準(zhǔn)確度，進(jìn)而影響審核工作的有效性。

2.2促進(jìn)概預(yù)算編制工作更加完善

電力工程設(shè)計(jì)方案規(guī)劃著工程施工的具體流程，包含其施工的所有環(huán)節(jié)，這電力工程概預(yù)算的基礎(chǔ)資料。通過對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析，相關(guān)工作人員對工程的造價(jià)的概預(yù)算有了一定程度的了解。然后再根據(jù)設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)出完善的工作流程，突出工程的所有細(xì)節(jié)，為核算人員提供詳細(xì)、清晰的核算參考資料。工程的概預(yù)算工作人員要根據(jù)工程的實(shí)際方案與圖紙進(jìn)行細(xì)致研究，從而對工程各環(huán)節(jié)所需要的設(shè)備與材料及其成本定額進(jìn)行編制。并根據(jù)實(shí)際需求對方案進(jìn)行完善，促使其更加的精細(xì)化。概預(yù)算工作人員要掌握施工環(huán)節(jié)的所有內(nèi)容，對可能涉及每一項(xiàng)支出給予充分考慮，如材料與設(shè)備的二次搬運(yùn)費(fèi)用。通過完善編制工作防止漏算等問題發(fā)生，避免其影響概預(yù)算的準(zhǔn)確性。

2.3促進(jìn)結(jié)算階段概預(yù)算水平提升

成本結(jié)算是工程造價(jià)的最終環(huán)節(jié)，對概預(yù)算的整體質(zhì)量具有重大影響，工作人員必須提升結(jié)算工作水平。該環(huán)節(jié)要根據(jù)概預(yù)算方案及前期施工方案開展實(shí)踐工作，減少材料和資源的使用量。一方面，要優(yōu)化設(shè)計(jì)部門、施工部門、監(jiān)理部門、審計(jì)部門等的合作關(guān)系，使其能夠全身心投入工作;另一方面，電力企業(yè)及相關(guān)人員要在頭腦中樹立質(zhì)量監(jiān)督管理的意識(shí)，加強(qiáng)電力工程的施工能力。另外，在工程結(jié)算環(huán)節(jié)中，概預(yù)算工作人員應(yīng)該以積極的心態(tài)配合其工作，同時(shí)擺正自己的心態(tài)，杜絕工程造價(jià)虛報(bào)、謊報(bào)、高報(bào)的情況發(fā)生，促進(jìn)概預(yù)算工作的良性循環(huán)。

2.4做好數(shù)量與價(jià)格的分離工作

電力企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營管理過程中能否健康穩(wěn)定地發(fā)展，取決于項(xiàng)目成本。特別是從總體上看，工程造價(jià)有數(shù)量和價(jià)格等不同方面，為了合理地劃分工程造價(jià)，做好預(yù)算估算，必須做好數(shù)量和價(jià)格的分離。數(shù)量主要是指電力工程建設(shè)過程中投入的勞動(dòng)力總量;價(jià)格是指電力企業(yè)在建設(shè)過程中實(shí)際投入的資金總量，包括人員工資投入和電力設(shè)備購置成本。在電力工程建設(shè)中，要做好工程量與價(jià)格的分離，首先要保證工程量的穩(wěn)定。也就是說，即使價(jià)格發(fā)生了變化，也要按照國家有關(guān)規(guī)定，選擇最合適的計(jì)算方法來計(jì)算人工成本和實(shí)物成本，使電力工程建設(shè)投資成本最大化。電力建設(shè)方案確定后，電力企業(yè)施工人員必須嚴(yán)格按照電力工程施工設(shè)計(jì)圖紙上的標(biāo)注數(shù)量進(jìn)行后續(xù)施工，以保證電力工程預(yù)算估算的準(zhǔn)確性。伊瑪特需要指出的是，在編制電力工程概算的過程中，電力工程概算編制人員除了要做好電力市場分析外，還應(yīng)采用適當(dāng)?shù)挠?jì)算方法，計(jì)算電力工程建設(shè)過程中消耗的定額和數(shù)量，并進(jìn)行測算。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際價(jià)格水平確定成本金額，以便更有效地實(shí)施電力工程成本。

2.5掌握預(yù)算與結(jié)算的誤差幅度

近年來，隨著電力市場的快速發(fā)展，電力企業(yè)過去采用的計(jì)算方法已不能滿足當(dāng)前的發(fā)展需要，也不能準(zhǔn)確地估算電力項(xiàng)目的成本，特別是對于工期較長、類型較大的電力項(xiàng)目，不能正確地反映出其成本。因此，為了更好地控制預(yù)算與結(jié)算之間的誤差，電力企業(yè)必須結(jié)合電力工程的實(shí)際施工情況，了解當(dāng)?shù)厥袌錾蟿趧?dòng)力成本和價(jià)格成本的實(shí)際變化，采用科學(xué)合理的計(jì)算方法計(jì)算工程成本，確保預(yù)算結(jié)果，有效控制預(yù)算與結(jié)算數(shù)之間的誤差幅度。需要指出的是，在計(jì)算電力項(xiàng)目投資成本時(shí)，有些成本往往是相對固定的，比如電力企業(yè)的運(yùn)營成本往往是相對固定的，而電力企業(yè)的人工成本、材料機(jī)械設(shè)備的采購成本則相對穩(wěn)定，這是一個(gè)比較穩(wěn)定的過程。

結(jié)論

隨著近年來人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們的用電需求量也越來越大，電力企業(yè)為了更好地適應(yīng)市場需求，在電力工程的建設(shè)過程中就必須要做好概預(yù)算編制工作，以期節(jié)約電力工程的造價(jià)成本，實(shí)現(xiàn)最佳化的使用投資成本。所以，本文對電力工程概預(yù)算編制工作展開探討，提出了電力工程概預(yù)算編制工作的重要性及其相應(yīng)的編制技巧，希望能夠?yàn)閺V大同行在今后的實(shí)踐工作上提供一些有益參考，更好地提高電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)電力行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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