電力營(yíng)銷全過程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理研究

高亞洲　池行鵬　侯景輝

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力行業(yè)的發(fā)展速度也越來越快。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，供電企業(yè)要積極參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，做好電力營(yíng)銷工作。但是，我國(guó)目前的電力營(yíng)銷全過程中還存在著一些不容忽視的問題，很多供電企業(yè)存在著不同程度的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了電力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，要做好電力營(yíng)銷全過程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理，針對(duì)電力營(yíng)銷全過程中電費(fèi)管理存在的問題，采取有針對(duì)的措施，減少電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：電力營(yíng)銷;全過程;電費(fèi);風(fēng)險(xiǎn)管理

引言：現(xiàn)階段，人們對(duì)電力能源的需求度不斷提升，供電企業(yè)也迎來了新的發(fā)展契機(jī)，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也做出了杰出貢獻(xiàn)。供電企業(yè)主要是利用電力營(yíng)銷，電力用戶購(gòu)買消耗電力能源，滿足供電企業(yè)的利益需求。電力營(yíng)銷是供電企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容，營(yíng)銷成效與供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益有著較深影響。電力營(yíng)銷工作落實(shí)不僅需要注重為客戶提供優(yōu)質(zhì)的電能服務(wù)，同時(shí)還需要不斷提升供電企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷進(jìn)行新業(yè)務(wù)和新市場(chǎng)的開拓，強(qiáng)化供電企業(yè)的電費(fèi)回收能力，提高供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、電力營(yíng)銷中電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成要素分析

（一）用電審核與合同管理存在的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

供電企業(yè)在電力營(yíng)銷工作開展中，要密切關(guān)注供電企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的審核，在我國(guó)法律法規(guī)要求下進(jìn)行供電合同擬定。但是在供電企業(yè)對(duì)客戶提供供電服務(wù)過程中，一些供電企業(yè)為提升企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)用電資格審核以及相關(guān)手續(xù)審批并沒有給予足夠的重視程度，甚至對(duì)我國(guó)明令禁止的用電項(xiàng)目進(jìn)行供電，致使電力審核承擔(dān)了較多風(fēng)險(xiǎn)問題。因?yàn)楣╇娖髽I(yè)并沒對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行備份處理，很多信息資料丟失嚴(yán)重，在電費(fèi)回收中缺乏有力依據(jù)，導(dǎo)致拖欠電費(fèi)情況常有發(fā)生，對(duì)供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成了嚴(yán)重?fù)p害。

（二）電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)

電費(fèi)安全風(fēng)險(xiǎn)包含電費(fèi)核算風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)等等。所謂的電費(fèi)核算風(fēng)險(xiǎn)具體指的是供電企業(yè)財(cái)務(wù)部門在對(duì)電費(fèi)進(jìn)行實(shí)際核算過程中，并沒有嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)客戶電費(fèi)進(jìn)行核算，電費(fèi)核算結(jié)果與實(shí)際數(shù)值存在較大差距，嚴(yán)重情況還會(huì)引發(fā)客戶與供電企業(yè)之間的糾紛，對(duì)供電企業(yè)社會(huì)名譽(yù)造成嚴(yán)重?fù)p害，降低了供電企業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。電費(fèi)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)是供電企業(yè)沒有及時(shí)上門催繳電費(fèi)，或者客戶不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上繳電費(fèi)，甚至存在故意拖欠情況，供電企業(yè)電費(fèi)回收難度較高。在電費(fèi)回收中還會(huì)存在這種不良情況，電表因?yàn)榻泳€錯(cuò)誤或者其它不利因素影響，在階段時(shí)間內(nèi)并沒有對(duì)客戶的電能應(yīng)用數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，供電企業(yè)在電費(fèi)回收過程中對(duì)此情況也采取的忽略態(tài)度，導(dǎo)致電費(fèi)損失嚴(yán)重。

二、電力營(yíng)銷全過程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因分析

（一）電力市場(chǎng)環(huán)境不規(guī)范和用電觀念落后

目前，我國(guó)電力企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的市場(chǎng)營(yíng)銷模式，對(duì)商品化和市場(chǎng)化的運(yùn)作模式缺乏相應(yīng)的了解，導(dǎo)致電力營(yíng)銷觀念落后。由于依托傳統(tǒng)的供電觀念和模式，供電企業(yè)在電費(fèi)管理過程中處于被動(dòng)地位。其既要為人們提供優(yōu)質(zhì)的電力資源，又要注重其自身的服務(wù)性。造成了電費(fèi)催繳的不嚴(yán)格和各種違規(guī)用電行為的發(fā)生，導(dǎo)致諸多電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的存在

（二）國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不健全

隨著人們用電需求的不斷增加，電力企業(yè)取得了快速的發(fā)展，傳統(tǒng)的用電管理規(guī)定已經(jīng)不能滿足當(dāng)前電力企業(yè)的發(fā)展需求。政府和相關(guān)部門對(duì)法律法規(guī)修改的不及時(shí)，導(dǎo)致諸多漏洞，引發(fā)各種電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，用電方不能夠?qū)ι唐焚?gòu)電機(jī)制進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)和了解，在電費(fèi)繳納過程中比較滯后，經(jīng)常存在拖欠電費(fèi)的行為，導(dǎo)致電費(fèi)欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的存在。

（三）供電企業(yè)內(nèi)部電費(fèi)管控機(jī)制不完善

在電費(fèi)回收過程中，供電企業(yè)不重視建立完善的激勵(lì)機(jī)制，也不注重對(duì)收費(fèi)人員進(jìn)行約束，導(dǎo)致相關(guān)電力人員只重視電力營(yíng)銷，忽視了日常的電費(fèi)收取和催繳，存在諸多拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象，從而增加了電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)電力營(yíng)銷全過程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理措施

（一）健全供電企業(yè)內(nèi)部電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

電力企業(yè)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制涵蓋的范圍很廣，包括業(yè)務(wù)開發(fā)、用戶資質(zhì)審核、合同簽訂和電費(fèi)執(zhí)行以及數(shù)據(jù)操作等。

1、重視組織建設(shè)和制度建設(shè)，對(duì)相關(guān)操作行為進(jìn)行規(guī)范

目前，電費(fèi)回收形勢(shì)相對(duì)比較復(fù)雜，供電企業(yè)要重視內(nèi)部制度建設(shè)和電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控。結(jié)合電力營(yíng)銷各部門的風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)業(yè)務(wù)管理部門和市場(chǎng)終端進(jìn)行監(jiān)督和管理;重視電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和成本控制，并對(duì)電力企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期結(jié)算;重視電費(fèi)審計(jì)，對(duì)電費(fèi)問題進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)督和審核。

2、重視電費(fèi)內(nèi)控責(zé)任制度建設(shè)

電費(fèi)內(nèi)控責(zé)任制度建設(shè)能夠激發(fā)相關(guān)人員的工作積極性，對(duì)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避。電力企業(yè)要重視電費(fèi)內(nèi)控批準(zhǔn)和報(bào)告制度的建設(shè)，對(duì)電費(fèi)指標(biāo)進(jìn)行量化處理，并對(duì)其進(jìn)行分配和相關(guān)責(zé)任的劃分。相關(guān)部門要重視建立健全的電費(fèi)回收業(yè)績(jī)考核，對(duì)電力人員進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)考核，確保整體電費(fèi)管理水平的提升。

3、建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制能夠有效避免用戶日常用電過程中的欠費(fèi)問題。相關(guān)管理人員要對(duì)用戶的資質(zhì)、合同文本和企業(yè)信息等進(jìn)行整合，并匯總到企業(yè)內(nèi)部控制信息平臺(tái)。建立風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)表制度，對(duì)電力企業(yè)日常的收費(fèi)進(jìn)行明確的劃分，從而有效避免電費(fèi)管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）強(qiáng)化電費(fèi)回收管控。

1、開拓電費(fèi)收繳渠道

目前，我國(guó)電費(fèi)收繳方式單一，渠道狹窄，導(dǎo)致電費(fèi)收繳過程中的風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)電力企業(yè)負(fù)責(zé)人要不斷拓寬電費(fèi)收繳渠道，從根本上避免拖欠電費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。比如，供電企業(yè)要重視與銀行建立合作關(guān)系，使用戶可以通過銀行和網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行電費(fèi)的繳納，有效提高電費(fèi)繳納的質(zhì)量和效率。積極利用95598網(wǎng)站、掌上電力、支付寶、移動(dòng)手機(jī)等支付工具和各種網(wǎng)絡(luò)代收、便民點(diǎn)服務(wù)繳費(fèi)等，開拓全新的便民服務(wù)電費(fèi)繳納模式。

2、重視與政府的溝通，對(duì)電力市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行合理優(yōu)化

供電企業(yè)的根本目的是實(shí)現(xiàn)其日常運(yùn)營(yíng)過程中的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在電力企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)過程中，普遍存在部分企業(yè)惡意拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象，導(dǎo)致電力營(yíng)銷過程中的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。政府和相關(guān)部門為了確保用電企業(yè)生產(chǎn)的不中斷，阻礙供電企業(yè)對(duì)其停止供電，導(dǎo)致其惡意拖欠電費(fèi)，嚴(yán)重影響了電力市場(chǎng)的良性運(yùn)作。電力企業(yè)要結(jié)合相關(guān)企業(yè)的日常用電情況，與政府和相關(guān)部門加強(qiáng)溝通與合作，對(duì)惡意拖欠電費(fèi)的行為進(jìn)行上報(bào)或者懲罰，督促用電企業(yè)主動(dòng)繳納電費(fèi)，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)和電力市場(chǎng)的安定和諧。

3、電力企業(yè)要合理運(yùn)用法律武器，提高維權(quán)意識(shí)

供電企業(yè)要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)具有明確的認(rèn)識(shí)，針對(duì)不文明用電現(xiàn)象和違反商業(yè)行為的用戶進(jìn)行電費(fèi)的催繳，如果沒有達(dá)到預(yù)期的效果，電力企業(yè)可以運(yùn)用法律手段進(jìn)行維權(quán)，從根本上提高電費(fèi)收繳效率和質(zhì)量，減少日常供電過程中的經(jīng)濟(jì)損失。

4、構(gòu)建用電信用評(píng)分機(jī)制

電力公司在和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展合作過程中，積極構(gòu)建用電信用評(píng)分機(jī)制，將用戶“用電規(guī)?！?、“繳費(fèi)周期”、“欠費(fèi)金額”等參數(shù)列入用電信用評(píng)分機(jī)制之中，對(duì)用電規(guī)模大、繳費(fèi)及時(shí)、無欠費(fèi)記錄的企業(yè)給予高信用評(píng)級(jí)。在日常供電中，優(yōu)先保證高信用企業(yè)的用電供給。

結(jié)語：

電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理是電力營(yíng)銷過程中的重要組成部分。市場(chǎng)體制的不健全和基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，導(dǎo)致我國(guó)電力營(yíng)銷過程中仍然存在諸多電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人要采取有效的措施，對(duì)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和控制，避免電力企業(yè)日常營(yíng)銷過程中各種問題的出現(xiàn)，促進(jìn)電力企業(yè)又好又快發(fā)展，為人們營(yíng)造一個(gè)良好的用電環(huán)境。

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