水文水資源工程建設管理探討

文/陳春文,河北省秦皇島市青龍滿族自治縣水務局

水文水資源工程建設管理探討

文/陳春文,河北省秦皇島市青龍滿族自治縣水務局

隨著我國社會的發(fā)展，水利工程項目越來越多。在水利工程中，水文水資源建設項目屬于一個重要的組成部分。因此，本文對水文水資源建設管理問題進行分析，提出有效的解決辦法，以期能夠起到一定的積極作用。

水文水資源；建設；管理；問題；對策

導言

近年來，我國不斷加大在水文水資源方面的研究，研究經費大幅增加，但因為其涉及空間、時間跨度大，需要花大量的人力、物力。因此，經費不足的問題難以在短期內予以解決。還有全球性水文問題十分復雜，所需的研究經費較高，現(xiàn)今還沒有得到有效的解決。此外，水文水資源方面的研究呈現(xiàn)出不平衡的特點，一些熱點問題花費太多人力、物力，而比較冷門的領域的研究項目卻非常少。

1 水文水資源建設管理存在的實際問題

1.1 水文水資源建設項目管理意識不足

水文水資源建設項目事關國計民生，不僅能夠推進經濟發(fā)展，一定程度上還提高了人民的生活水平，因此，其項目的建設管理工作必須嚴格遵守相關的程序。我國目前所采用的水文機構體制以地方保護主義思想為主導，不利于水文水資源建設項目的立項和地區(qū)平衡，很多地區(qū)項目并未進行嚴格審批，且沒有遵循標準程序，管理工作還不夠細致，缺乏基層管理人才，歸根結底這一系列問題的原因就是:管理者缺乏管理意識，未能將管理工作細微化且落到實處，忽視了水文水資源建設項目的標準程序。

1.2 項目主體不明確

目前我國大部分水文機構的管理體制還不夠健全，使得水文水資源建設項目的發(fā)展受到嚴重阻礙，多個地市的水文水資源建設工作由一個水文機構負責，導致各地市之間無法進行及時有效的溝通，部分地市水文機構完全按照本地水域情況進行項目設置，這種項目設置機構主體不明確，對各自區(qū)域的管轄權歸屬也不明確，最終導致影響水文水資源建設項目的綜合效益，阻礙了水資源的循環(huán)利用和水文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 自身具備較強的專業(yè)融合性和較大的空間跨度

水文水資源建設項目具有內容多樣化、覆蓋面廣的特點，主要包括水情分析、水文測站、水位測繪、數(shù)據(jù)中心等專業(yè)內容，這些職能要求水文水資源建設工作在各個流域監(jiān)測中信息資源要極大共享，因此，和其他建設項目不同的是水文水資源建設項目自身具備很強的專業(yè)融合性，并且水文水資源建設項目具有較大的空間跨度，主要建在相對固定的區(qū)位和獨立的空間環(huán)境，這在很大程度上增加了項目管理的難度。

1.4 施工監(jiān)管不嚴格

水文水資源建設項目一項利國利民的公益性事業(yè)，該項目的建設和管理應嚴格遵守國家提出的標準程序，但我國目前的管理模式呈現(xiàn)靜態(tài)管理、分散管理和粗放式管理，很多環(huán)節(jié)未能嚴格按照國家規(guī)定的程序執(zhí)行，缺乏基層管理人才和管理專業(yè)性，未能建立嚴格的質量執(zhí)行管理體系，使得施工現(xiàn)狀未能完全達到相應規(guī)定標準。

2 水文水資源建設管理對策

2.1 明確項目主體

在水文水資源建設項目過程中要明確責任主體和項目法人，積極建立項目法人責任制，明確建設主體的權利義務。項目法人是整個項目的責任主體，起到對上負責對下控制的協(xié)調作用，根據(jù)項目的標準程序和具體要求，設立專門實施項目管理部門或者機構來對各層級工作進行建設組織和管理協(xié)調，一旦項目在某個層級出現(xiàn)問題，由該層級部門及時解決。各環(huán)節(jié)部門人員的選拔要具備財務、管理、經濟等綜合需求和專業(yè)素質。在此基礎上，為調動管理者的參與性和員工積極性，可將與項目管理目標相統(tǒng)一的激勵制度在此項目中推行，從而更好的完成水文水資源建設項目的管理工作。

2.2 強化項目管理程序意識

針對水文水資源建設項目管理中存在的不按照規(guī)定標準辦事、不按照程序執(zhí)行的實際問題，必須深化管理人員的管理意識和程序意識。對管理人員組織定期培訓，通過培訓使管理人員認識管理程序的標準流程和了解按照程序執(zhí)行對項目管理的重要性。項目管理流程一般包括調研、啟動、規(guī)劃、實施、掃尾和后續(xù)6個程序，項目審批中必須加強程序執(zhí)行管理力度，對不按照標準程序執(zhí)行的項目予以駁回，個別超出投資計劃的水文水資源建設項目更要進行嚴格控制，從而發(fā)揮項目管理程序的最大作用。

2.3 增加水文監(jiān)測設備數(shù)量和科技含量

設備的缺乏和高科技含量低是阻礙我國水文水資源建設的主要因素，水文水資源建設工作中要積極引進先進的水文監(jiān)測設備，并且不斷研發(fā)新技術，增加水文監(jiān)測設備的數(shù)量，以滿足水文水資源建設項目各個環(huán)節(jié)的工作需求，應用動態(tài)管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的靜態(tài)管理，應用統(tǒng)一管理手段代替?zhèn)鹘y(tǒng)的分散管理，將傳統(tǒng)的人工模式轉化為機械模式，再結合先進的科學技術和現(xiàn)代化的管理方法，以此來優(yōu)化管理結構、提升工作效率，提高水文水資源建設項目的質量和進程。

2.4 合理劃分水文建設工程的標段界面，將各專業(yè)進行有機融合

水文水資源的管理工作一般數(shù)量較大、交通條件差、覆蓋廣泛且作業(yè)線長，這就要求其項目的開展需具備更強的專業(yè)和知識面，因此，應對水文水資源建設項目所在流域進行合理的標段界面劃分，以確定其在所在流域的歸屬，且每個標段都有各自獨立的項目法人來明確項目管理工作的責任和義務，并對各個環(huán)節(jié)的工作進行管理和協(xié)調，使得水文水資源建設項目管理工作權責分明、目標明確。

2.5 嚴格管理項目施工過程

對水文水資源建設項目工程進行合理細分，了解并監(jiān)控施工單位再具體實施過程中對項目質量的把控，采取平行檢查和旁站、巡視檢查2種方式對項目關鍵質量點進行跟蹤和實時監(jiān)控，并做好項目施工工序的檢查驗收工作。

3 結束語

做好水文水資源建設項目管理工作，是項目管理人員應盡的義務。施工質量的保證需要一個有序的系統(tǒng)過程，在很大程度上涉及到監(jiān)理單位、施工單位、設計單位、建設單位等。相關人員需要做好水文水資源建設項目整個過程的質量管理，從而促進我國水文水資源建設健康良好的發(fā)展。

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[2]王讓德.城市的發(fā)展給水文水資源帶來的問題與解決研究[J]，甘肅農業(yè)，2015(23):51－52.

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