建筑工程前期咨詢的報(bào)建工作分析

忽碧潔

摘要：建筑工程前期咨詢的報(bào)建工作是建筑工程建設(shè)前對(duì)工程造價(jià)、工程設(shè)計(jì)方案、工程建造意圖、工程環(huán)境測(cè)評(píng)、工程衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及工程具體規(guī)劃和建筑工期等工作進(jìn)行前期的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和規(guī)范制作成一定的報(bào)建材料，報(bào)送到國(guó)家的衛(wèi)生、消防、環(huán)保、人防、國(guó)土、城建、公安等職能部門(mén)進(jìn)行審核，在相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后才可以進(jìn)行工程的開(kāi)工。不僅要提交建筑設(shè)計(jì)方案和施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，還要交驗(yàn)建筑工程相關(guān)的基本信息資料，包括工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批文和建設(shè)用地的批文等相關(guān)文件的行為。建筑工程前期咨詢的報(bào)建工作具有耗時(shí)長(zhǎng)以及程序性特征?；诖耍疚年U述了建筑工程前期咨詢的報(bào)建工作內(nèi)容及其流程，對(duì)建筑工程前期咨詢的報(bào)建工作進(jìn)行了探討分析，旨在保證建筑工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：建筑工程；前期咨詢；報(bào)建工作；內(nèi)容；流程；

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)前中，由于審批事項(xiàng)多、時(shí)間長(zhǎng)、手續(xù)繁雜，這就要求建設(shè)單位對(duì)報(bào)批手續(xù)的辦理流程要了然于心，盡量避免文件反復(fù)性調(diào)整和修改，提高辦事效率。同時(shí)由于建筑工程前期咨詢的報(bào)建工作存在著報(bào)建部門(mén)比較多，報(bào)建程序比較繁雜的問(wèn)題，所以必須充分準(zhǔn)備好相關(guān)資料。因此為了保障建筑工程建設(shè)的順利實(shí)施，以下就建筑工程前期咨詢的報(bào)建工作進(jìn)行了探討分析。

一、建筑工程前期咨詢的報(bào)建工作內(nèi)容分析

建筑工程前期咨詢的報(bào)建工作需要提交的基本信息不僅是工程建設(shè)中最基本、最關(guān)鍵的因素，同時(shí)還是實(shí)施監(jiān)管建設(shè)工程項(xiàng)目的基本信息。建筑工程前期報(bào)建提交的基本信息有：建設(shè)項(xiàng)目名稱；建設(shè)項(xiàng)目地址；建設(shè)單位名稱、地址及聯(lián)系方式；建設(shè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼（或自然人身份證號(hào)碼）；建設(shè)單位IC編碼；受委托人姓名及聯(lián)系方式；建筑設(shè)計(jì)單位名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；建筑設(shè)計(jì)單位報(bào)建特許人姓名及編號(hào)；建筑設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)、資質(zhì)證號(hào)；建設(shè)用地規(guī)劃許可證號(hào)及地形圖號(hào)；工程規(guī)模和投資規(guī)模；資金來(lái)源和比例；當(dāng)年投資額；開(kāi)工、竣工日期；發(fā)包方式；工程籌建情況；建筑功能明細(xì)數(shù)據(jù)等。

二、建筑工程前期咨詢的報(bào)建工作流程分析

建筑工程前期咨詢的報(bào)建工作需要結(jié)合建設(shè)工程規(guī)模的大小不同，并且具體的工作程序和步驟都是不一樣。通常建設(shè)工程申報(bào)環(huán)節(jié)及流程為：一般建筑工程報(bào)建工作分為建筑工程的方案設(shè)計(jì)審批和施工圖核準(zhǔn)兩個(gè)階段。但是在大型項(xiàng)目，如高層建筑以及工藝復(fù)雜的項(xiàng)目報(bào)建中，則需要增加初步設(shè)計(jì)審批階段。建筑工程前期報(bào)建的工作程序如下：（1）根據(jù)規(guī)劃局要求填寫(xiě)好立案申請(qǐng)表，同時(shí)備好建筑設(shè)計(jì)方案審批應(yīng)提交的立案資料，報(bào)送到規(guī)劃局申請(qǐng)建筑設(shè)計(jì)方案審批；（2）待取得規(guī)劃局同意建筑設(shè)計(jì)方案的批復(fù)后，將建筑工程的施工設(shè)計(jì)圖等相關(guān)資料同時(shí)報(bào)送消防、人防、衛(wèi)生等專業(yè)職能部門(mén)申請(qǐng)審查，并辦理建筑工程放線測(cè)量工作；（3）待取得相關(guān)專業(yè)職能部門(mén)的意見(jiàn)后，備好申請(qǐng)《建筑工程規(guī)劃許可證》應(yīng)提交的立案資料，報(bào)送到規(guī)劃局申請(qǐng)取得建筑工程《建筑工程規(guī)劃許可證》，領(lǐng)取《建筑工程規(guī)劃許可證》前還必須到建委辦理繳交城市配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)手續(xù)。

三、建筑工程前期咨詢的報(bào)建工作分析

1、充分準(zhǔn)備好建筑工程前期咨詢的報(bào)建工作資料。建筑工程前期咨詢的建筑工程前期報(bào)建資料準(zhǔn)備時(shí)，相關(guān)建筑企業(yè)必須要熟悉了解相關(guān)職能部門(mén)的報(bào)建所需資料目錄（現(xiàn)在基本上所有的職能部門(mén)都把辦事程序及要求提交的資料目錄掛在網(wǎng)上），再按資料目錄準(zhǔn)備好報(bào)建資料。值得注意的是：現(xiàn)在很多職能部門(mén)都要求報(bào)建單位提供原件與提交的復(fù)印件核對(duì)，或要求在提交的復(fù)印件上標(biāo)明“與原件一致”并加蓋建設(shè)單位公章。

2、健全完善建筑工程項(xiàng)目前期報(bào)建工作制度。隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日漸完善，規(guī)范建筑工程的市場(chǎng)秩序，需要健全完善建筑工程前期報(bào)建制度。報(bào)建管理制度是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立過(guò)程中逐漸形成，健全完善建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建制度對(duì)建筑市場(chǎng)的有序進(jìn)行起著規(guī)范的作用。首先，報(bào)建制度規(guī)范了建筑業(yè)主的行為，因?yàn)閳?bào)建監(jiān)管的客體是市場(chǎng)建筑工程，而提供報(bào)建材料，申辦市場(chǎng)報(bào)建的主體是建設(shè)業(yè)主。其次，報(bào)建制度規(guī)范化了市場(chǎng)秩序。報(bào)建對(duì)象的多樣化帶來(lái)了監(jiān)管對(duì)象的多樣化，報(bào)建對(duì)象中民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的大量涌現(xiàn)，引發(fā)了建設(shè)行政主管部門(mén)在對(duì)市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管重點(diǎn)也各有側(cè)重，使監(jiān)管工作有的放矢。第三，報(bào)建制度的建立理順了項(xiàng)目管理程序。依照工程建設(shè)程序辦事，對(duì)于保證建設(shè)工程質(zhì)量和市場(chǎng)秩序具有重要作用。建設(shè)單位或開(kāi)發(fā)商要想開(kāi)工，必須要有施工許可證，而申辦施工許可證必須首先要辦好工程報(bào)建，并按項(xiàng)目環(huán)節(jié)設(shè)置和管理流程圖程序規(guī)范運(yùn)作。

3、加大前期報(bào)建工作的宣傳及依法監(jiān)管。在健全完善建筑工程前期報(bào)建制度的同時(shí)，管理部門(mén)要加大宣傳力度，深入宣傳貫徹建設(shè)部、省、市有關(guān)招標(biāo)管理的政策、法規(guī)文件，并邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)、建設(shè)施工單位有關(guān)的負(fù)責(zé)人開(kāi)展報(bào)建工作的管理和宣傳講座。在加大宣傳力度的同時(shí)，還需要依法行政，在依照?qǐng)?bào)建制度進(jìn)行工作的基礎(chǔ)上維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，保障建設(shè)和施工單位的合法權(quán)益，為工程服務(wù)，為社會(huì)負(fù)責(zé)。同時(shí)，市場(chǎng)管理部門(mén)要相互配合，在依法行政的基礎(chǔ)上，還要保證建設(shè)工程報(bào)建監(jiān)管環(huán)節(jié)所采集到的項(xiàng)目基本信息準(zhǔn)確無(wú)誤，這樣才能提高報(bào)建工作的效率。

4、充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)?？萍嫉倪M(jìn)步發(fā)展使其在報(bào)建工作得到廣泛應(yīng)用，并且計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在工程報(bào)建中具有非常重要的作用，工程報(bào)建工作現(xiàn)已納入建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理項(xiàng)目中。建立一個(gè)建成“一級(jí)總包、二級(jí)分包、專業(yè)分包”的有形市場(chǎng)框架網(wǎng)絡(luò)體系，能做到正確及時(shí)地反映建設(shè)工程項(xiàng)目的信息全貌。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)進(jìn)入報(bào)建工作中并逐漸完善其管理方法和優(yōu)化管理系統(tǒng)，有利于報(bào)建工作的效率的提高。同時(shí)，在全市范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批的有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。這樣，不僅可以使項(xiàng)目都能夠進(jìn)入報(bào)建中心進(jìn)行報(bào)建，減少“六無(wú)”工程的存在。另外，由于負(fù)責(zé)報(bào)建項(xiàng)目立項(xiàng)審批的部門(mén)比較多，運(yùn)用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息互享，有效地利用計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)，就可以在立項(xiàng)批復(fù)后的最短時(shí)間內(nèi)將項(xiàng)目信息傳遞到建設(shè)項(xiàng)目信息的系統(tǒng)中，有效提高了建筑工程前期報(bào)建效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑工程前期咨詢的報(bào)建工作非常復(fù)雜，其程序非常煩瑣，并且很多工作程序是相互穿插進(jìn)行。因此為了保障建筑工程建設(shè)的順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)對(duì)建筑工程前期咨詢的報(bào)建工作進(jìn)行分析。

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（作者單位：西寧市工程咨詢?cè)海?/p>