試析工程施工招標(biāo)控制價(jià)的編制

羅紹伏

摘要： 建筑工程施工招標(biāo)控制價(jià)的編制，在一定程度上會(huì)受到政府建設(shè)管理部門對建筑市場進(jìn)行的監(jiān)管以及相關(guān)規(guī)章制度的影響。本文通過對材料暫估價(jià)、專業(yè)暫估價(jià)、暫列金額、計(jì)日工等方面，對工程施工招標(biāo)控價(jià)的方法、過程等展開了分析。

關(guān)鍵詞：工程施工；招標(biāo)控制；市場價(jià)格

基本的工程建設(shè)需要投入大量的資金，主要依靠國有資金投資的工程項(xiàng)目，要按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)價(jià)的編制。通常狀況下，招標(biāo)人以招標(biāo)控制價(jià)為基準(zhǔn)，進(jìn)行招標(biāo)。并且，招標(biāo)控制價(jià)是項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人能夠承受的最高報(bào)價(jià)，周標(biāo)控制價(jià)也不能夠高于上級(jí)單位審批的金額。隨著基本建設(shè)的不斷推廣，各地政府的相關(guān)建設(shè)管理部門都開始對建筑市場的監(jiān)管更加細(xì)致和嚴(yán)謹(jǐn)。也出臺(tái)了很多相關(guān)的規(guī)章制度。

一、招標(biāo)控制價(jià)的相關(guān)規(guī)定與要求

1、相關(guān)規(guī)定

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在進(jìn)行國有資金投資的建筑工程的招標(biāo)工作時(shí)，招標(biāo)人首先要對招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行編制[1]。招標(biāo)控制價(jià)的編制工作，主要由具有相關(guān)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T或者掌握一定編制能力的招標(biāo)人，來完成招標(biāo)控制價(jià)的編制與審核。想關(guān)工作人員在進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)的編制與審核工作時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不能夠私自調(diào)動(dòng)相關(guān)價(jià)格。如果得出的招標(biāo)控制價(jià)大于上級(jí)的批準(zhǔn)預(yù)算時(shí)，工程負(fù)責(zé)招標(biāo)的人員要將數(shù)據(jù)材料及時(shí)交給上級(jí)部門進(jìn)行審核。

2、 相關(guān)要求

建筑工程的每個(gè)工程項(xiàng)目的分項(xiàng)工程費(fèi)，應(yīng)該按照招標(biāo)文件當(dāng)中的相關(guān)要求來進(jìn)行綜合的單價(jià)計(jì)算[2]。綜合單價(jià)中包含了，相關(guān)招標(biāo)文件中要求的投標(biāo)人所需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。另外，綜合單價(jià)要根據(jù)招標(biāo)文件當(dāng)中的暫估單價(jià)的材料的單價(jià)來進(jìn)行計(jì)算。

措施項(xiàng)目費(fèi)用，要按照招標(biāo)文件中的項(xiàng)目清單內(nèi)容來進(jìn)行確定，并且，措施項(xiàng)目的工程量要通過分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)的方式來進(jìn)行計(jì)算，然后根據(jù)計(jì)算出的工程量，來確定綜合單價(jià)。

其余部分的項(xiàng)目費(fèi)用，要以以下規(guī)定來進(jìn)行計(jì)價(jià)：

①暫估價(jià)：暫估價(jià)主要分為兩種，分別是材料暫估價(jià)與專業(yè)暫估價(jià)[3]。其中材料暫估價(jià)是指對整個(gè)建筑工程過程中需要使用的建筑材料根據(jù)相關(guān)規(guī)定與建材市場的市場價(jià)來對材料進(jìn)行計(jì)算；專業(yè)暫估價(jià)是指，將工程建造涉及到的專業(yè)工程按照相關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)來進(jìn)行計(jì)算。

②暫列金額：暫列金額需要招標(biāo)人根據(jù)施工工程的特點(diǎn)，在符合相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定的情況下，來完成預(yù)估與計(jì)算。為了保證整個(gè)建筑工程能夠順利完成，在進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)的編制時(shí)，要充分考慮到在施工進(jìn)行當(dāng)中可能會(huì)影響到施工造價(jià)的各種不安因素，并且做出估算。暫列金額可以按照工程的復(fù)雜程度或者相關(guān)影響因素（例如設(shè)計(jì)深度、施工環(huán)境等）來進(jìn)行預(yù)估，在通常狀況下，參考值為分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的10%～25%。

③計(jì)日工：在進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)的編制工程中，要按照相關(guān)制度與省級(jí)建筑行業(yè)監(jiān)管部門或者是具有相關(guān)管理部門授權(quán)的管理結(jié)構(gòu)所提供的單價(jià)，來對計(jì)日工進(jìn)行確定；在材料方面，也要按照相關(guān)結(jié)構(gòu)發(fā)布的材料單價(jià)來進(jìn)行計(jì)算，對于不在發(fā)布單價(jià)中的材料，要根據(jù)建筑市場的市場價(jià)來進(jìn)行計(jì)算。

④總承包服務(wù)費(fèi)：要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件，對總承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行要求。

二、 工程招標(biāo)控制價(jià)編制的依據(jù)

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)的編制時(shí)需要依照的依據(jù)如下[4]：

①《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。②我國省級(jí)或省級(jí)以上建筑行業(yè)監(jiān)管部門所發(fā)布的相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)則與計(jì)價(jià)金額。③建筑工程的設(shè)計(jì)材料與相關(guān)材料。④招標(biāo)文件中涉及到的工程量清單和對其的相關(guān)要求。⑤有關(guān)于建筑工程中每個(gè)項(xiàng)目的建筑標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)等方面的資料。⑥工程造價(jià)管理部門或機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；涉及到?jīng)]有造價(jià)信息的部分按照市場價(jià)進(jìn)行估算。⑦剩余的相關(guān)資料。主要包括工程施工現(xiàn)場的狀況、施工方案等資料。

三、 招標(biāo)控制價(jià)編制存在的問題

招標(biāo)控制價(jià)的編制對于整個(gè)招標(biāo)工作都是十分重要的，因此，要保證招標(biāo)控制價(jià)編制的科學(xué)與合理。有些招標(biāo)人員仍然不夠重視招標(biāo)控制價(jià)的編制，認(rèn)為編制招標(biāo)控制價(jià)是一件既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力的工作。進(jìn)行編制招標(biāo)控制價(jià)是一項(xiàng)非常有效的防治投標(biāo)人使用不了手段進(jìn)行競標(biāo)的有效辦法，因此，編制合理、科學(xué)的招標(biāo)控制價(jià)不但能夠保證自身利益不會(huì)受到損害、整個(gè)招標(biāo)工作的順利完成，還能夠?qū)こ痰淖罱K結(jié)算起到非常重要的作用。

四、 解決辦法

1、保證編制的全面性。在編制過程當(dāng)中，不僅僅要嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成編制，還要保證編制的說明的全面性。例如：考慮到施工現(xiàn)場的施工狀況、企業(yè)自身情況、施工方案等，招標(biāo)人是如何制定招標(biāo)控制價(jià)的，都需要在編制的過程當(dāng)中展現(xiàn)清楚。

2、在進(jìn)行組價(jià)時(shí)，要按照清單要求執(zhí)行。在進(jìn)行編制的過程當(dāng)中，如果在對措施項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)估不夠嚴(yán)謹(jǐn)，沒有按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，可能會(huì)使工程在后期錢款結(jié)算期間雙方出現(xiàn)意見分歧。因此，要嚴(yán)格的計(jì)算每“項(xiàng)”費(fèi)用，保證招標(biāo)控制價(jià)的完成性和準(zhǔn)確性。

3、要進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研之后，在進(jìn)行定價(jià)。對于一些較為復(fù)雜或者特殊的招標(biāo)控制價(jià)的編制時(shí)，首先要對相關(guān)價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研[5]，這樣才能夠保證在編制出更加科學(xué)、合理的定價(jià)。如果定價(jià)的不合理，出現(xiàn)較大的誤差，在一定程度上可能會(huì)影響到施工進(jìn)度。

4、要將招標(biāo)控制價(jià)編制中工程量清單內(nèi)不明確的內(nèi)容進(jìn)行敲定。如果發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)描述不明的現(xiàn)象，要及時(shí)通知招標(biāo)人對其進(jìn)行說明或者補(bǔ)充，從而保證招標(biāo)控制價(jià)的完成與準(zhǔn)確，避免由于表述不清投標(biāo)人與招標(biāo)人產(chǎn)生糾紛的狀況發(fā)生。

5、要嚴(yán)格按照相關(guān)合理的招標(biāo)控制價(jià)公布招標(biāo)。由于當(dāng)前市場競爭的激烈，在通常狀況下，大多數(shù)工程的投標(biāo)價(jià)格都需要比招標(biāo)控制價(jià)低大概10%以上才可能中標(biāo)。介于這種狀況，有的招標(biāo)人直接將編制的招標(biāo)控制價(jià)壓低10%～20%之后進(jìn)行公布，這樣會(huì)使投保人用更低的價(jià)格來進(jìn)行報(bào)價(jià)，導(dǎo)致了工程用款急劇縮水。這樣做不僅僅可能會(huì)造成承包方與建筑企業(yè)在施工過程當(dāng)中的計(jì)價(jià)糾紛，更嚴(yán)重的會(huì)造成相關(guān)企業(yè)使用低廉、質(zhì)量不過關(guān)的材料進(jìn)行施工，導(dǎo)致建筑的質(zhì)量不過關(guān)，形成安全隱患。

五、結(jié)語

綜上所述，在進(jìn)行工程招標(biāo)控制價(jià)的編制時(shí)，要嚴(yán)格遵守相關(guān)原則，制定合理、科學(xué)的工程量清單招標(biāo)控制價(jià)，讓其能夠?yàn)檎型稑?biāo)活動(dòng)起到積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：寧夏海宏建設(shè)工程咨詢有限公司）