灌陽(yáng)縣生物防火阻隔帶建設(shè)對(duì)策

蔣黎冰

灌陽(yáng)縣地處長(zhǎng)江中上游，屬湘江的源頭區(qū)域。由東部的都龐嶺山脈西坡、西部的海洋山山脈東坡及中部的灌江河谷構(gòu)成，總面積184228.0ha，是一個(gè)兩山一江，自成水系統(tǒng)工區(qū)域，森林面積為134204.8ha，占土地總面積的72.8%，森林覆蓋率為74.2%。近幾年，市人民政府又認(rèn)真貫徹了“生態(tài)優(yōu)先”和“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的思想，狠抓天保工程、珠江防護(hù)林建設(shè)、退耕還林工程和綠色通道工程等，全縣森林資源的面積和蓄積量都有在迅速增加。現(xiàn)在全縣人民深切體會(huì)到森林對(duì)函養(yǎng)水源、保持水土、改善氣侯、凈化大氣、減輕水旱災(zāi)害和野生動(dòng)物保護(hù)帶來(lái)的極大好處。但是也給森林防火工作帶來(lái)了極大的壓力。這些工程實(shí)施后，森林防火的范圍越來(lái)越大，任務(wù)越來(lái)越重。更嚴(yán)重的是林區(qū)可燃物載量在已經(jīng)超標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上急劇增加。近年來(lái)，全縣的森林火警火災(zāi)頻繁發(fā)生，特別是2003年火災(zāi)損失更加嚴(yán)重。雖然政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視森林防火工作，每年都投入大量的人力、物力、財(cái)力，但到了防火季仍然應(yīng)接不暇。如何加強(qiáng)森林自身在抗火、控火能力方面的工程建設(shè)，提高森林在抗御自然災(zāi)害方面的自我保護(hù)能力，是擺在我們面前的重要課題。

森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)和生物防火阻隔帶

1、森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)：根據(jù)林區(qū)特有的自然條件和地形地貌特征，把全部的林地或森林按照一定的地理位置和面積用“主干線(xiàn)”（寬25—30m，長(zhǎng)度據(jù)實(shí)而定）區(qū)劃為若干個(gè)大區(qū)。在每個(gè)大區(qū)中，用“干線(xiàn)”（15—25m）區(qū)劃為若干個(gè)中區(qū)。在每個(gè)中區(qū)中，用“干線(xiàn)”（寬10—15m）區(qū)劃為若干個(gè)小區(qū)，使各區(qū)的林地或森林相隔離;使主干線(xiàn)、干線(xiàn)、支線(xiàn)相連接。主、干、支三線(xiàn)連接起來(lái)后，形如網(wǎng)狀，故稱(chēng)森林防火阻隔帶。實(shí)踐證明，建設(shè)良好的森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)不僅可以減少火警火災(zāi)次數(shù)，控制林火蔓延，減少過(guò)火面積和林木損失，減少人力、物力、財(cái)力投入，還對(duì)林種結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高林分質(zhì)量帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，有利林分結(jié)構(gòu)平衡。

用于劃分上述大、中、小區(qū)的主干線(xiàn)、干線(xiàn)、支線(xiàn)，因其在森林中的布局象一條飄帶，故統(tǒng)稱(chēng)為防火阻隔帶。在防火阻隔帶上不種植任何作物和樹(shù)種的簡(jiǎn)稱(chēng)為防火線(xiàn)，在防火線(xiàn)上有很多不足之處。一是浪費(fèi)林地資源;二是易造成水土流失;三是清除雜草的難度大;四是阻隔效果比生物阻隔帶差。

2、生物防火阻隔帶：就是在防火線(xiàn)上面種植或培育一些阻燃性好、綠葉層厚的常綠闊葉樹(shù)種，如火力楠、荷木、楊梅等等。這些樹(shù)樹(shù)冠高大，枝葉茂密，賴(lài)火阻燃而使火苗火星不能竄越。林下又因嚴(yán)重的光照不足和生物相斥現(xiàn)象，雜草雜灌不能生長(zhǎng)，從而保持了干凈的地面，使火源失去可燃物而被阻隔。這種主要依靠生物作用機(jī)理阻隔火源的阻隔帶稱(chēng)為生物防火阻隔帶。

生物防火阻隔帶與其它類(lèi)型的阻隔帶相比，有很多優(yōu)點(diǎn)：一是充分利用了林地資源;二是避免產(chǎn)生態(tài)新的水土流失;三是阻隔效果好且作用時(shí)間長(zhǎng);四是可以根據(jù)不同位置、林種等建設(shè)相應(yīng)的阻隔帶，產(chǎn)生相應(yīng)的效益;五是建設(shè)成本和管理成本低;六是便于管理。正因?yàn)槿绱?，這種阻隔帶是構(gòu)成森林防火阻隔網(wǎng)絡(luò)最主要的一種形式。

生物防火阻隔帶建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題

灌陽(yáng)廣大林區(qū)群眾，在飽受森林火災(zāi)之苦后，逐步加深了對(duì)森林防火工作重要性的認(rèn)識(shí)。建國(guó)之后，重點(diǎn)林區(qū)的群眾就自發(fā)地開(kāi)始了生物防火阻隔帶的建設(shè)。但由于缺乏整體的規(guī)劃、布局和技術(shù)指導(dǎo)，加上歷史原因，這一工作始終沒(méi)有得到有序的延續(xù)。地方建成零星的阻隔帶，也在歷史過(guò)程中毀掉。近幾年由于大部分農(nóng)戶(hù)的燃料被沼氣取代，山上的柴草無(wú)人問(wèn)津，發(fā)生火災(zāi)一年比一年增多，縣鄉(xiāng)才又開(kāi)始重視這一重要的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)森林防火，實(shí)行“各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。如新圩鄉(xiāng)的解放村在與全州縣交界的山頂建設(shè)了10多公里的生物防火帶，觀(guān)音閣鄉(xiāng)在與恭城縣交界的地方建立了生物防火帶。

缺乏總體規(guī)劃，由于人們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)森林林作用的漠視，片面強(qiáng)調(diào)從森林中索取而沒(méi)有注重森林的保護(hù)與培育。在那樣的歷史條件下，生物防火阻隔帶問(wèn)題就更無(wú)人研究和規(guī)劃建設(shè)了，由于沒(méi)有總體規(guī)劃的指導(dǎo)，零星的建設(shè)，存在很大的育目性和隨意性，難以達(dá)到應(yīng)有的阻隔效果。

缺乏配套政策。生物防火阻隔帶作為一項(xiàng)十分重要的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施在近年來(lái)才被人們重視。因此對(duì)這方面的政策、措施的研究與配套尚處于初始階段。當(dāng)務(wù)之急是盡快出臺(tái)總體規(guī)劃，明確建設(shè)任務(wù)的總量。依據(jù)財(cái)力狀況確定建設(shè)速度和目標(biāo)，配以必要的政策措施。

缺乏建設(shè)資金。市、縣雖然對(duì)這一項(xiàng)目建設(shè)投入了一定資金，但部分國(guó)有和社隊(duì)林場(chǎng)雖然知道生物防火阻隔帶的重要性，也只能憑借自已非常有限的財(cái)力建立星星點(diǎn)點(diǎn)的阻隔帶。這種阻隔帶的作用是非常有限的。當(dāng)前，國(guó)有林場(chǎng)和社隊(duì)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況不佳，建設(shè)資金嚴(yán)重不足;廣大林農(nóng)所經(jīng)營(yíng)的森林又因零星分散，面積大小不統(tǒng)一，經(jīng)營(yíng)狀況良莠不齊，經(jīng)濟(jì)效益普遍不佳，他們一方面籌集建設(shè)資金確實(shí)困難，另一方面也缺乏建設(shè)的積極性。

主要對(duì)策

1、制定規(guī)劃，明確任務(wù)。制定規(guī)劃就是要在總攬森林資源全局的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的氣候條件和小氣候特征，按因地、因林和“因害設(shè)防”的原則作出總體的規(guī)劃和布局。灌陽(yáng)13萬(wàn)多公頃林地和森林按處所分：有高海拔、中海拔、低海拔、丘陵、平地、陡坡、緩坡、石山、土嶺等等;按權(quán)屬界限分：有省界、縣界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界、村界、屯界、戶(hù)界等等;按樹(shù)種分：有針葉林、闊葉林等;按樹(shù)齡分：有過(guò)熟、成熟、近成熟、中齡、幼齡林等;按用途分：有水源林、水土保持林、特種用途林、景觀(guān)林、經(jīng)濟(jì)林等。在林區(qū)內(nèi)還有江、河、溪、公路、林區(qū)道路等可以利用的因子。制定總體規(guī)劃，首先是要根據(jù)這些資源因素作出“大、中、小區(qū)”的劃分和布局，其次是設(shè)計(jì)好在不同情況下各種區(qū)間阻隔帶所配置的樹(shù)種以及種植和培育的方法。

明確任務(wù)就是根據(jù)總體規(guī)劃計(jì)算出總的長(zhǎng)度、面積和不同地理位置的難易程度，重點(diǎn)部位的工程量以及項(xiàng)目總投資、種子種苗需求量等等，為項(xiàng)目的實(shí)施提供準(zhǔn)確的理論依據(jù)。

2、籌集建設(shè)資金，抓緊實(shí)施。各鄉(xiāng)級(jí)人民政府要按照上級(jí)的要求和森林資源擁有量在財(cái)政支出計(jì)劃中按比例單列森林防火經(jīng)費(fèi)用于建設(shè)。

在生物防火阻隔帶建設(shè)中，除上面下達(dá)的資金外，縣、鄉(xiāng)財(cái)政也應(yīng)提供一定的資金用于這一建設(shè)。把殘次林、灌木林、荒山荒坡的生物防火阻隔帶建設(shè)納入“退耕還林”中的荒山荒地造林項(xiàng)目，并享受這一項(xiàng)目相應(yīng)的政策待遇。今后所有的林地造林都必須接受生物防火阻隔帶建設(shè)總體方案的指導(dǎo)，在規(guī)定的位置上建立相應(yīng)的生物防火阻隔帶。

總之，生物防火阻隔帶的作用，決定了它在近期營(yíng)林工作中建設(shè)的必要性和重要性，因此應(yīng)早規(guī)劃早建設(shè)，不能滯后。只有生物防火阻隔帶建設(shè)好了，才能減少森林火災(zāi)，振興灌陽(yáng)經(jīng)濟(jì)。