微話題：基層異地調(diào)動(dòng)該如何完善？

據(jù)《半月談》報(bào)道，由于異地任職，一些基層干部工作與生活、事業(yè)與家庭難以兼顧，面臨辭職、調(diào)動(dòng)進(jìn)退兩難的處境。部分地區(qū)關(guān)注到這一群體的需求，探索了相關(guān)政策制度。然而，一些地方領(lǐng)導(dǎo)也擔(dān)心，如果開(kāi)了異地調(diào)動(dòng)的口子，可能會(huì)加劇干部流失，尤其在偏遠(yuǎn)落后地區(qū)更是如此。您認(rèn)為基層異地調(diào)動(dòng)制度該如何完善？

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辯證看待異地調(diào)動(dòng)

正確看待積極引導(dǎo)

基層干部異地調(diào)動(dòng)既能有效解決干部成長(zhǎng)難題，又能兼顧事業(yè)家庭孝親，更能增進(jìn)干部隊(duì)伍活力，應(yīng)正確看待、積極引導(dǎo)。組織上應(yīng)該通過(guò)經(jīng)常性談心談話了解干部思想動(dòng)態(tài)和家庭情況，積極舒緩干部壓力和困難，給予必要的人文關(guān)懷，營(yíng)造拴心留人的氛圍。同時(shí)，建立完善下派上掛、輪崗交流等干部培養(yǎng)機(jī)制，給予基層干部成長(zhǎng)發(fā)展的空間。干部個(gè)人要做好報(bào)告和備案，確有調(diào)動(dòng)想法的，要提前做好匯報(bào)，以便組織上提前考慮工作銜接，避免出現(xiàn)人走崗空事廢。? ? ? ? ? ?（丹江口 程軍）

異地調(diào)動(dòng)需謹(jǐn)慎

基層干部無(wú)論身在何地，都是其本人慎重選擇，組織層層選拔考核的結(jié)果。干部在報(bào)考異地崗位時(shí)就應(yīng)該考慮到后續(xù)的問(wèn)題。俗話說(shuō)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要正確處理好基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定和干部個(gè)人自身發(fā)展二者之間關(guān)系。一方面要落實(shí)好上級(jí)激勵(lì)關(guān)愛(ài)基層干部的政策，引導(dǎo)異地工作的基層干部踏實(shí)干事，讓他們有盼頭、落地生根;另一方面，對(duì)于確有調(diào)動(dòng)需要的基層干部，組織需要根據(jù)實(shí)際情況，通盤考慮之后，實(shí)行異地調(diào)動(dòng)。? ? ? ? ? ? ? ? ?（利川 伍雪輝）

嚴(yán)格執(zhí)行最低服務(wù)期限

基層崗位在招錄中普遍放寬了學(xué)歷、專業(yè)限制，同時(shí)設(shè)立了最低5年的服務(wù)期，5年內(nèi)不準(zhǔn)辭職、不準(zhǔn)調(diào)動(dòng)，不得離開(kāi)基層崗位，目的在于固定人才。其實(shí)，只要執(zhí)行了最低服務(wù)年限，在制度內(nèi)正常調(diào)動(dòng)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)大可不必?fù)?dān)心。如果開(kāi)了異地調(diào)動(dòng)的口子，為基層干部解決了難題，反而會(huì)吸引更多的優(yōu)秀人才加入到基層干部隊(duì)伍，為偏遠(yuǎn)落后地區(qū)提供人力智力支撐。? ? ? ? （襄陽(yáng) 孟榮）

準(zhǔn)確把握異地調(diào)動(dòng)的平衡點(diǎn)

做到穩(wěn)定性和流動(dòng)性的統(tǒng)一

基層干部調(diào)動(dòng)涉及到干部隊(duì)伍穩(wěn)定性與流動(dòng)性的統(tǒng)一。一方面，基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定性的關(guān)鍵在于保障、提高基層干部待遇，暢通晉升通道，讓基層干部愿意扎根基層。另一方面，暢通基層干部跨地域、跨部門間調(diào)動(dòng)，有利于經(jīng)驗(yàn)交流、激發(fā)新活力。對(duì)于最低服務(wù)年限期滿的基層干部，不應(yīng)另設(shè)調(diào)動(dòng)門檻。調(diào)動(dòng)渠道要拓寬，跨地域橫向可調(diào)動(dòng)，遴選等縱向渠道也要暢通。同時(shí)，完善基層干部調(diào)動(dòng)制度機(jī)制，讓調(diào)動(dòng)在陽(yáng)光下進(jìn)行。

（青山? 肖葉龍）

樹(shù)立正確的導(dǎo)向

基層異地干部調(diào)動(dòng)應(yīng)樹(shù)立正確導(dǎo)向。一方面落實(shí)好上級(jí)激勵(lì)關(guān)愛(ài)基層干部的政策，建立健全干部異地調(diào)動(dòng)機(jī)制，對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)作為、工作實(shí)績(jī)突出的干部?jī)?yōu)先調(diào)動(dòng)，并在一定范圍內(nèi)將調(diào)動(dòng)過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行公示，保證異地調(diào)動(dòng)的公平公正性，引導(dǎo)基層異地干部踏實(shí)干事，讓其有盼頭;另一方面，對(duì)心浮氣躁、不安心工作，到處拉關(guān)系、走后門謀求調(diào)動(dòng)的異地干部，要及時(shí)加強(qiáng)談心談話，視情節(jié)輕重予以處理處分。

（團(tuán)風(fēng) 徐祖宏）

嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合

基層干部的精神狀態(tài)事關(guān)工作落實(shí)效果。新時(shí)代年輕干部既有在基層大展拳腳的激情，也會(huì)面臨家庭事業(yè)難以兼顧的憂慮，需要從制度設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合。一方面改善基層干部工作、生活條件，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境，另一方面要在公開(kāi)透明基礎(chǔ)上，完善異地調(diào)動(dòng)制度，為基層干部在工作一段時(shí)間或達(dá)到一定層次后異地調(diào)動(dòng)提供路徑。在全社會(huì)人員流動(dòng)速度加快的今天，把基層干部釘在一個(gè)地方不現(xiàn)實(shí)，疏堵結(jié)合才能標(biāo)本兼治，通過(guò)嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)、透明的調(diào)動(dòng)機(jī)制，才能讓基層干部工作有奔頭、心理無(wú)負(fù)擔(dān)。 （大悟 張宗輝）

嚴(yán)格做好制度安排

給基層異地調(diào)動(dòng)立個(gè)規(guī)矩

基層干部異地就職，夫妻長(zhǎng)期分居兩地，有著一般人無(wú)法理解的苦衷和無(wú)奈。解決此事根本之策還在于暢通干部人才流動(dòng)渠道，形成基層干部異地調(diào)動(dòng)的相關(guān)制度性安排。一是堅(jiān)持合理流動(dòng)的原則，積極提倡、鼓勵(lì)和支持異地就職干部向艱苦貧困地區(qū)和基層調(diào)動(dòng)，避免形成偏遠(yuǎn)落后地區(qū)干部失血問(wèn)題。二是把異地調(diào)動(dòng)與人才引進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合，比如每年面向一定范圍選調(diào)一批本地籍貫的優(yōu)秀人員，讓有真才實(shí)學(xué)的基層干部盡早結(jié)束異地分居。三是加強(qiáng)公休假、探親假等的落實(shí)，確保基層干部每年有充裕的時(shí)間休假，可用來(lái)探親訪友，回歸家庭。? ? ? ? ? ? ? ?（襄城 羅成）

做到建章立制有章可循

一是制定明確的調(diào)動(dòng)制度，對(duì)調(diào)動(dòng)干部需要滿足的條件以及調(diào)動(dòng)后的身份、級(jí)別、工資、福利等進(jìn)行明確，做到有章可循、公開(kāi)透明。二是將干部異地調(diào)動(dòng)與激勵(lì)關(guān)愛(ài)基層干部和人才引進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合，組織、編辦、人社等部門聯(lián)合成立專班，摸清有調(diào)動(dòng)意愿的干部基本情況，常態(tài)化開(kāi)展談心談話，幫助制定個(gè)性化調(diào)動(dòng)規(guī)劃并積極協(xié)調(diào)。三是全面、系統(tǒng)地考察調(diào)動(dòng)干部的德、能、勤、績(jī)、廉，了解其個(gè)性、特點(diǎn)，讓?shí)徫缓腿瞬鸥ヅ洌尭刹扛玫厥┱共湃A，切實(shí)做到“人崗相適、人事相宜”。? ? ? ? ?（蘄春 高小康）

建立合理的流動(dòng)機(jī)制

流水不腐，戶樞不蠹。只有建立起干部的合理流動(dòng)機(jī)制才是長(zhǎng)久之策。一是樹(shù)立大統(tǒng)籌的意識(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委組織部門的管理協(xié)調(diào)作用，逐步建立起縣、市、省區(qū)域內(nèi)干部流動(dòng)需求數(shù)據(jù)庫(kù)，做到人員調(diào)出和引入相對(duì)接，確保工作銜接有序。二是建立合理的考調(diào)渠道，通過(guò)公開(kāi)遴選和選調(diào)，暢通基層干部流動(dòng)通道，做到人崗匹配、權(quán)能協(xié)調(diào)，讓用人單位滿意。三是打破編制束縛，積極探索調(diào)動(dòng)人員的身份轉(zhuǎn)換，以聘任制等方式解決編制問(wèn)題。? ? ? ? ? ? ? ? ?（鐘祥 王孝堃）