大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的困境、原因及對(duì)策分析

裴以明

摘要：大學(xué)生在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中處于重要的地位，目前大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)存在“下不去”、“留不住”，就業(yè)形式單一，發(fā)展受阻，受偏見(jiàn)的影響等困境。究其原因，我們?cè)诖髮W(xué)生農(nóng)村就業(yè)的影響因素和對(duì)策方法上出現(xiàn)了問(wèn)題，有針對(duì)性地在這幾個(gè)方面提出解決措施，為大學(xué)生夢(mèng)圓農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值起到積極的作用，也有利于加快全面建成小康社會(huì)的步伐。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;農(nóng)村就業(yè);困境;原因;對(duì)策

十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，青年大學(xué)生在農(nóng)村就業(yè)迎來(lái)了更好的機(jī)遇，更有利于他們?cè)谵r(nóng)村工作崗位上實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。目前，青年大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題是社會(huì)重大的民生問(wèn)題，引起多方高度關(guān)注，專(zhuān)家學(xué)者們進(jìn)行了多方面的研究，提出了許多有益的解決路徑。筆者認(rèn)為，引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)是具有重大意義的解決途徑之一，它關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)乎社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗，更關(guān)乎全面建成小康社會(huì)的中國(guó)夢(mèng)能否按時(shí)實(shí)現(xiàn)。但是破解大學(xué)生就業(yè)困境需要有益的探索，要理性看待大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)遇到的困難，積極引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)，構(gòu)建完善的保障體系，切實(shí)解決大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)“下不去”、“留不住”的難題。

一、大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)存在的困境

目前，農(nóng)村存在人口基數(shù)大，隨著大量青壯年流入城市，轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工，加劇了農(nóng)村老齡化問(wèn)題;農(nóng)村的教育落后，導(dǎo)致農(nóng)村人口的文化素質(zhì)偏低，各方面人才匱乏。這些問(wèn)題正為大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)提供了廣闊的平臺(tái)和巨大的發(fā)展空間。盡管隨著人才培養(yǎng)的進(jìn)一步推進(jìn)，相關(guān)政府部門(mén)推行一系列的政策積極鼓勵(lì)大學(xué)生深入邁向農(nóng)村就業(yè)，為大學(xué)生有效參加社會(huì)、解決就業(yè)問(wèn)題開(kāi)辟了一條新的路徑，但是，由于農(nóng)村就業(yè)面狹窄、發(fā)展受阻、思想觀念落后、就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制不健全、農(nóng)村環(huán)境較差、生活困境、教育培訓(xùn)欠缺、融資困難、農(nóng)民素質(zhì)較低、勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移、交通不理想，快遞物流不完善以及大學(xué)生自身事業(yè)瓶頸等種種因素，致使許多到農(nóng)村就業(yè)的大學(xué)生內(nèi)心發(fā)出“理想很豐滿(mǎn)，現(xiàn)實(shí)很骨感”的感嘆。因此，大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)確確實(shí)實(shí)存在很多困境，亟待解決。

二、影響大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的原因分析

目前，絕大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村就業(yè)，筆者認(rèn)為病癥出在一些原因問(wèn)題上，包括農(nóng)村就業(yè)形式單一、有些政府項(xiàng)目缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)持久發(fā)展、社會(huì)多方面的偏見(jiàn)、政府完善政策及引導(dǎo)方式、農(nóng)村改革等方面問(wèn)題，影響了大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)的意愿和積極性。

（一）大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)形式單一

為了響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，少數(shù)的大學(xué)生開(kāi)始加入到大學(xué)生村官隊(duì)伍以及“三支一扶”、“選調(diào)生”、“西部計(jì)劃”、“農(nóng)村特崗”等項(xiàng)目。我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)，引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)主要是通過(guò)落實(shí)一定的國(guó)家政策展開(kāi)，這樣一來(lái)必將造成大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)的形式單一且集中。無(wú)論是從政策上還是從資金等方面國(guó)家積極鼓勵(lì)和支持大學(xué)生扎根農(nóng)村參與建設(shè)，但結(jié)果卻導(dǎo)致了參加農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生很多只關(guān)注村官計(jì)劃等政府項(xiàng)目，而不關(guān)注其他就業(yè)方式。村官計(jì)劃等政府項(xiàng)目?jī)H限于少數(shù)大學(xué)生，不知不覺(jué)的情況下出現(xiàn)了大學(xué)生通過(guò)其他方式進(jìn)入農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一種“政策冷落”。

（二）大學(xué)生村官計(jì)劃等政府項(xiàng)目缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)持久發(fā)展

國(guó)家出臺(tái)大學(xué)生“村官計(jì)劃”、“三支一扶”等項(xiàng)目主要是解決大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村所需要的人才問(wèn)題，但是大學(xué)生在農(nóng)村就業(yè)項(xiàng)目的就業(yè)過(guò)程中，出現(xiàn)了只是解決當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。這種政策的實(shí)施缺乏大學(xué)生日后發(fā)展的考慮。在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)間緊、困難多、任務(wù)重的情況下，有些農(nóng)村就業(yè)項(xiàng)目的出臺(tái)就顯得倉(cāng)促，有關(guān)的可行的配套政策和措施沒(méi)有及時(shí)跟上，導(dǎo)致大學(xué)生后期的發(fā)展受阻。大學(xué)生在農(nóng)村擔(dān)任村官，各種待遇與保障沒(méi)有滿(mǎn)足大學(xué)生的發(fā)展需求，加上農(nóng)村基層工作任務(wù)繁重，條件艱苦等，導(dǎo)致農(nóng)村留不住人才。正如全國(guó)人大代表、80后女村官冼潤(rùn)霞對(duì)習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“現(xiàn)在我們大學(xué)生村官好多已經(jīng)30歲了，我們都要結(jié)婚、生孩子，但我們目前的收入很難去承受這些別人看起來(lái)似乎很平常的夢(mèng)想;而且服務(wù)期滿(mǎn)后，我們的出路在哪里，也是我們最為糾結(jié)的問(wèn)題。我們不怕吃苦，怕的是我們?yōu)閴?mèng)想來(lái)到基層，但最后卻可能因?yàn)樯?jì)而不得不離開(kāi)農(nóng)村?！盵8]還有一些大學(xué)生只把村官這一職業(yè)當(dāng)作跳板，積累一些工作經(jīng)歷，有一些沖著當(dāng)村官的經(jīng)歷能為將來(lái)參加事業(yè)單位和公務(wù)員考試加分。因此，農(nóng)村要想留住人才，留住大學(xué)生的心，扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民，需從政府決策方面解決問(wèn)題。

（三）社會(huì)多方面的偏見(jiàn)影響大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)

傳統(tǒng)觀念致使大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)冷門(mén)，且存在許多偏見(jiàn)。社會(huì)偏見(jiàn)主要表現(xiàn)為，社會(huì)大眾主要偏袒大學(xué)生薪酬高、工作穩(wěn)定、社會(huì)地位高的職業(yè)，在農(nóng)村就業(yè)不僅是冷門(mén)，而且是當(dāng)作是能力、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的體現(xiàn)，選擇的下策之舉，因此大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)不被社會(huì)所認(rèn)可。在一些農(nóng)村家庭，認(rèn)為考上大學(xué)是農(nóng)家子弟從“鄉(xiāng)”到“城”轉(zhuǎn)變以及改變命運(yùn)的路徑，如果畢業(yè)回到農(nóng)村工作，家庭和學(xué)生本人常受到歧視，覺(jué)得沒(méi)有面子，感到臉上無(wú)光，所以父母不支持，甚至反對(duì)孩子在農(nóng)村工作。許多學(xué)生常常秉持著單一的就業(yè)價(jià)值觀，一心想到大中城市，選擇工資待遇好、社會(huì)地位高、穩(wěn)定的政府事業(yè)單位等，對(duì)到農(nóng)村基層工作不屑一顧，對(duì)農(nóng)村的認(rèn)識(shí)也存在偏差。目前許多大學(xué)生，尤其是來(lái)自城市的大學(xué)生對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況缺乏科學(xué)的了解，認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境還是“臟、亂、差”，交通不便，信息閉塞，艱苦落后，發(fā)展沒(méi)有前途。所以大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)出現(xiàn)“下不去”的困境，與各方面對(duì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)存在種種偏見(jiàn)有著密切的聯(lián)系。

（四）政府政策不夠完善和引導(dǎo)方式不科學(xué)，致使大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)的信心不足

政府要鼓勵(lì)大學(xué)生中的管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才到農(nóng)村工作，改變?yōu)閷?shí)實(shí)在在有吸引力的政策，并不折不扣地落實(shí)，例如：政府為大學(xué)生參與和加盟綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)及綠色農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域提供可行的政策;另外，吸引大學(xué)生廣泛融入和積極參與農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)中去，使大學(xué)生支教、支醫(yī)、支農(nóng)和扶貧等呈現(xiàn)出強(qiáng)有力的新氣象。改變政府引導(dǎo)方式，做一些吸引力強(qiáng)的普及宣傳工作，喚起大學(xué)生扎根農(nóng)村，奉獻(xiàn)青春的責(zé)任意識(shí)。只要具備了科學(xué)可行的政策和引導(dǎo)，相信大學(xué)生在農(nóng)村工作會(huì)找到價(jià)值感和成就感，這樣隨著工作經(jīng)歷的日益增加，他們的就業(yè)觀念也會(huì)大有改變。

三、大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)的對(duì)策

許多大學(xué)生響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，即使畢業(yè)以后來(lái)到農(nóng)村工作，有大部分的大學(xué)生也常常出現(xiàn)工作一段時(shí)間紛紛離職的情況，究其農(nóng)村“留不住”大學(xué)生人才的根源，是因?yàn)楦咝Ｒ龑?dǎo)、培養(yǎng)方式、農(nóng)村就業(yè)環(huán)境、平臺(tái)、渠道、保障體系出現(xiàn)了問(wèn)題，讓大學(xué)生在農(nóng)村工作沒(méi)有安全感、為自己的前途與未來(lái)?yè)?dān)憂(yōu)，無(wú)法扎根農(nóng)村安心工作。因此，筆者認(rèn)為要積極探索大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的對(duì)策，保證大學(xué)生“下得去”、“留得住”，要做好以下幾點(diǎn)工作：

（一）從學(xué)校層面

1.高校加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀。在大學(xué)的教學(xué)中，老師教育并積極引導(dǎo)大學(xué)生，使其樹(shù)立正確的就業(yè)觀、人生觀、價(jià)值觀，幫助學(xué)生自覺(jué)地把個(gè)人理想與社會(huì)理想相結(jié)合。在實(shí)踐過(guò)程中，把實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值與社會(huì)價(jià)值緊密相結(jié)合，提議大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)不只定位于村官、“三支一扶”、“選調(diào)生”等。高校對(duì)農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和大力宣傳，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品電商、新農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)工程、物流等，提供更多在農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功典型案例和人才成長(zhǎng)經(jīng)歷;帶領(lǐng)大學(xué)生到農(nóng)村基層有影響力的諸多基地實(shí)習(xí)、實(shí)踐，讓大學(xué)生對(duì)農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加地深入和了解，鞭策更多的大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)的意愿。此外，大學(xué)老師教育、指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)做好職業(yè)生涯規(guī)劃、上好就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課之外，同時(shí)讓在農(nóng)村就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生為他們現(xiàn)身說(shuō)法，也組織學(xué)生到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村參觀考察，親臨其境，親身感受當(dāng)前農(nóng)村的生活環(huán)境、生活水平和農(nóng)村的風(fēng)土人情，讓大學(xué)生清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，減少學(xué)生就業(yè)盲目性和跟風(fēng)，一味地涌到大城市找工作，還要給學(xué)生講透農(nóng)村就業(yè)的優(yōu)惠政策，當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，新農(nóng)村的發(fā)展前景，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生到農(nóng)村積極

就業(yè)。

2.高校定向培養(yǎng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才，拓展大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)渠道。目前農(nóng)村可以提供的就業(yè)崗位比較單一，而被人們熟知的也只有“大學(xué)生村官計(jì)劃”、“三支一扶”、“選調(diào)生”等。事實(shí)上，農(nóng)村建設(shè)也屬于規(guī)劃管理的范疇，如何推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)如何經(jīng)營(yíng)、增值等，這些都是值得迫切研究的現(xiàn)實(shí)課題。研究的成果關(guān)鍵要落實(shí)到現(xiàn)實(shí)的工作中來(lái)，大學(xué)生從中也有成就感，儲(chǔ)備對(duì)口專(zhuān)業(yè)知識(shí)。高校應(yīng)該確實(shí)立足于農(nóng)村工作對(duì)人才的需求，對(duì)口培養(yǎng)具備一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)素養(yǎng)、技能的大學(xué)生。比如高校應(yīng)加快培養(yǎng)調(diào)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)綠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物通、農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、新農(nóng)村物聯(lián)網(wǎng)工程、創(chuàng)新農(nóng)村金融等人才。大學(xué)生可以通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中充分發(fā)揮組織、管理的作用，指導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。我國(guó)各大高校特別是農(nóng)業(yè)院校，應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的教育、培訓(xùn)、培養(yǎng)工作，有針對(duì)性的培養(yǎng)各類(lèi)現(xiàn)代和未來(lái)發(fā)展需要的對(duì)口新農(nóng)村建設(shè)人才。

3.充分發(fā)揮地方高校作用，為地方農(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃發(fā)力

地方高校為地方服務(wù)，這是地方高校的社會(huì)責(zé)任，也是地方政府最想看到、評(píng)價(jià)和肯定地方高校的重要方面，每一個(gè)地方的農(nóng)村不論在什么時(shí)候，都有某一些方面是最缺或最薄弱或最需要的，地方高校要主動(dòng)出擊，找準(zhǔn)地方農(nóng)村最缺、最薄弱、最需要的發(fā)力，總能找到與地方高校合作、需要幫助的切入點(diǎn)，地方高校找準(zhǔn)地方農(nóng)村最需要的進(jìn)行雙方研究、論證，做出一項(xiàng)一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃出來(lái)后，制定科學(xué)可行的實(shí)施方案，人們常說(shuō)，方向比努力更重要，地方高校找準(zhǔn)方向了，就努力干下去，相信功夫不負(fù)有心人，為地方農(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃發(fā)力一定會(huì)發(fā)光發(fā)亮，可想而知，地方高校的作用也就凸顯了。

4.高校改革管理模式，實(shí)施人性化多樣化管理。大學(xué)生靈活敏捷，有著自己的個(gè)性和新潮的想法，不能采用專(zhuān)制、粗暴的簡(jiǎn)單化方式去管理他們，而是要積極創(chuàng)造寬松的環(huán)境，包容大學(xué)生的個(gè)性，激發(fā)他們的聰明才智，放手讓大學(xué)生在農(nóng)村鍛煉，要給予支持和鼓勵(lì)，還要吸引大學(xué)生以團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)的組織形式深入到農(nóng)村中去，比如農(nóng)村電商團(tuán)隊(duì)、物流團(tuán)隊(duì)、快遞團(tuán)隊(duì)、物聯(lián)網(wǎng)工程團(tuán)隊(duì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)等，為大學(xué)生參與農(nóng)村建設(shè)提供更多的選擇和平臺(tái)。在農(nóng)村工作中逐步推行民主化管理，在實(shí)際實(shí)踐中多聽(tīng)聽(tīng)大學(xué)生的意見(jiàn)和心聲，多關(guān)心大學(xué)生遇到的工作、生活、學(xué)習(xí)和發(fā)展問(wèn)題，學(xué)校給予及時(shí)的指導(dǎo)并向政府提出可行的解決方案。只有這樣，大學(xué)生才能安心地在農(nóng)村實(shí)踐。學(xué)校要把大學(xué)生在農(nóng)村鍛煉看作是一個(gè)不斷成長(zhǎng)的人才，寬容他們?cè)谔剿髦兴傅腻e(cuò)誤，多給予指導(dǎo)，促使大學(xué)生在農(nóng)村基層快速地成長(zhǎng)。

（二）從政府層面

1.創(chuàng)建農(nóng)村新環(huán)境，增強(qiáng)大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的信心。推進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、綠色生態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、服務(wù)及補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)短板等建設(shè)、完善和發(fā)展，吸引一些大學(xué)生把目光從大城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，增強(qiáng)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心。我們建議做好幾方面的工作：①加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持人與自然和諧共生，提高農(nóng)村生活幸福指數(shù)。②）補(bǔ)齊農(nóng)村農(nóng)業(yè)短板，加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大重大農(nóng)業(yè)科技聯(lián)合攻關(guān)，確保旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)及交通便利。③提高農(nóng)村新農(nóng)合醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、農(nóng)村低保等公共服務(wù)水平，補(bǔ)齊存在短板。④加快發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，快推農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式和清潔生產(chǎn)，保護(hù)良好環(huán)境、穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)、高效利用資源以及提高食品質(zhì)量。⑤加快農(nóng)村土地資源的防護(hù)及土壤治理，確保綠水青山。⑥大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、下鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等發(fā)展建設(shè)。

2.加快農(nóng)村土地制度改革，擴(kuò)大大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)渠道。建議加快農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”辦法實(shí)施，深化農(nóng)地制度改革，使農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)得到順利推動(dòng)和產(chǎn)生更好的效益，為大面積現(xiàn)代化科學(xué)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種植養(yǎng)植提供廣闊空間，充分地提高農(nóng)村土地的使用率、生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，為大學(xué)生在農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供大

舞臺(tái)。

3.全面推進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)，增加大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)吸引力。農(nóng)村規(guī)劃的根本作用是作為建設(shè)新農(nóng)村和管理新農(nóng)村的基本依據(jù)，是保證農(nóng)村合理地進(jìn)行建設(shè)和農(nóng)村土地合理開(kāi)發(fā)利用及正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合手段。目前農(nóng)村很少規(guī)劃、也比較混亂，在很大的程度上影響社會(huì)主義新農(nóng)村面貌。我們要重視并提前謀劃，科學(xué)規(guī)劃和不規(guī)劃對(duì)農(nóng)村土地的總量沒(méi)有變，每戶(hù)人家的土地也沒(méi)變，但是科學(xué)規(guī)劃與不規(guī)劃對(duì)農(nóng)村的建設(shè)、環(huán)境、留住人才、經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有較大差別，順利加快推進(jìn)農(nóng)村可行的規(guī)劃建設(shè)等工作，使資金、技術(shù)、人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素從城市向農(nóng)村回流，為新農(nóng)村建設(shè)解決實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題。

4.制定完善的大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)政策。無(wú)規(guī)矩不成方圓，保障制度具有規(guī)范性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，具有法律效應(yīng)，這樣既可以給大學(xué)生安全的保障，又可以讓基層農(nóng)村依法保障大學(xué)生的合法權(quán)益。鳥(niǎo)擇良木而棲，想要留住人才，物質(zhì)待遇的提高是急需落實(shí)的鼓勵(lì)大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)的重要舉措，而完善政策后長(zhǎng)效穩(wěn)定較高的待遇機(jī)制更是大學(xué)生愿意并扎根農(nóng)村的有力保證?！按髮W(xué)生村官”、“三支一扶”等政府項(xiàng)目，雖然在一定的程度上推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，但是，想留住大學(xué)生長(zhǎng)期在農(nóng)村工作發(fā)展，我們應(yīng)著重加快在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)貸款貼息、場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、孵化園建設(shè)、指導(dǎo)服務(wù)站建設(shè)、安家費(fèi)用、工資同等條件比城市高、評(píng)定職稱(chēng)傾向等方面的研究并出臺(tái)、完善可行的政策，使大學(xué)生在農(nóng)村就業(yè)有更大的發(fā)展空間，體現(xiàn)政府優(yōu)惠與扶持的實(shí)在性。

（三）從社會(huì)層面

加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造一個(gè)重農(nóng)重才的社會(huì)氛圍。不管在城市工作，還是在農(nóng)村工作一樣可以為國(guó)家做貢獻(xiàn)，都可以實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，對(duì)一些扎根農(nóng)村的大學(xué)生產(chǎn)生的先進(jìn)典型事跡，給予大力表彰，對(duì)于大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的行為在網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、廣播上多進(jìn)行報(bào)道，給予積極的肯定，傳播大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的正能量。積極宣傳黨和國(guó)家對(duì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)懷、支持在農(nóng)村基層工作的大學(xué)生的氛圍。唱響鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村揮灑汗水和建功立業(yè)的主旋律。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，當(dāng)代的青年大學(xué)生是伴著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的，他們是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的“夢(mèng)之隊(duì)”，充滿(mǎn)著強(qiáng)大的力量。青年大學(xué)生在追夢(mèng)、圓夢(mèng)的過(guò)程中應(yīng)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，不怕吃苦，積極投入農(nóng)村，勇于擔(dān)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任，譜寫(xiě)一曲曲在廣袤農(nóng)村建功立業(yè)的凱歌。引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，各方面要協(xié)同推進(jìn)，多管齊下，形成合力，對(duì)癥下藥，徹底解決大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)問(wèn)題。

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