試述電力工程建設(shè)工程預(yù)算管理中存在的問題及解決措施

劇校言

摘要：電力企業(yè)的迅猛發(fā)展，帶動了我國的經(jīng)濟和科技的迅猛發(fā)展，但是由于每個項目的建設(shè)水平和規(guī)模以及其他種種因素，導(dǎo)致電力工程造價的迅速提高，逐漸影響了電力企業(yè)的安全健康問題，只有找到根本問題的所在，并提出合理的改進措施，就能在保證質(zhì)量水平的同時，也能保證電力企業(yè)的安全健康的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力工程;預(yù)算審核;問題

1電力工程預(yù)算的重要意義

電力工程預(yù)算能夠促進各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃地落實，對工程造價能夠進行合理地確定，從而促使電力工程的投資效益水平顯著提升。電力工程預(yù)算審核，對電力企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生了十分重大的影響，強化電力工程預(yù)算審核，能夠促使電力企業(yè)端正經(jīng)營思想，強化經(jīng)濟核算能看，促使管理水平的顯著提升。強化電力工程預(yù)算審核，能夠?qū)崿F(xiàn)基本建設(shè)財務(wù)撥款監(jiān)督工作，積極地組織基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)濟活動。

2電力工程管理的作用

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的經(jīng)濟條件得到明顯改善，對電力資源的需求量不斷增多，推動著電力工程建設(shè)數(shù)量的日益增長，同時也給電力工程的建設(shè)質(zhì)量提出了更高的要求。這對于電力工程管理來說，既是巨大的挑戰(zhàn)，也是一個良好的發(fā)展機遇。雖然目前電力工程建設(shè)過程中引進了諸多新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，為促進電力工程建設(shè)質(zhì)量的提高提供了有力的支持。但其中存在的問題也不容忽視。電力工程管理主要針對電力工程建設(shè)過程中的質(zhì)量問題及安全隱患，應(yīng)以電力工程的建設(shè)總體目標(biāo)為根據(jù)，在工程施工全過程中嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，分析質(zhì)量問題、安全隱患出現(xiàn)的原因，并及時解決質(zhì)量問題、安全隱患，從而可以達到提高電力工程整體建設(shè)質(zhì)量的目的。由此可見，電力工程管理在電力工程建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的作用，是確保電力工程建設(shè)質(zhì)量的有效手段，直接影響著電力工程的經(jīng)濟效益及社會效益。需要注意的是，市場經(jīng)濟體制不斷完善的背景下，也要在實踐過程中不斷對電力工程管理模式進行創(chuàng)新，確保其符合我國基本國情、滿足電力工程的實際要求。

3電力工程預(yù)算審核工作中存在的問題分析

3.1電力工程量存在虛報現(xiàn)象

在電力工程中，施工項目的數(shù)量較多，一般會運用分項的方法開展相關(guān)項目的施工工作，在對電力工程量進行計算時，往往會存在虛報或者多報的現(xiàn)象。對于某些隱蔽工程而言，工程量虛報會對電力工程項目施工質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，且對工程造價地控制產(chǎn)生了極為不利的影響。某些施工單位會利用聯(lián)系單將電力工程量虛報或者多報，主要是為了使得工程量增加，為自己贏得更多的利益。

3.2材料價格與現(xiàn)實不相符

對于很多電力工程施工單位而言，還存在著材料價格虛報方面的問題，這也是造成電力工程造價水平偏高地一個非常重要的原因。電力工程施工單位為了能夠最大程度地使得項目施工成本降低，切實提高自身的利益，往往會采取質(zhì)量較差地材料，從而達到以次充好的目的，往往會上調(diào)材料的價格，某些材料市場價格下調(diào)之后，工程造價人員并未對材料的價格進行相應(yīng)地調(diào)整，一般會按照調(diào)整不低于定額價材料的原則虛報價格，對電力企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生直接的影響。某些建筑施工單位還存在偷工減料的情況，實際使用的材料與設(shè)計不相符，對電力工程的質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響。

4電力工程預(yù)算審核對策

4.1完善電力工程的造價預(yù)算編制工作

在電力工程造價預(yù)算工作中，預(yù)算編制的作用舉足輕重，這也是對電力工程造價予以有效控制的一種關(guān)鍵策略。為了更加系統(tǒng)和完善地編制造價預(yù)算，需要做好以下幾點：首先，在對電力工程實際造價進行預(yù)算編制時，預(yù)算編制工作者應(yīng)實時把握施工各個環(huán)節(jié)可能涉及到的施工材料和因素，根據(jù)工程的實際現(xiàn)狀，搞好系統(tǒng)的預(yù)算編制事宜，避免漏記和重記的情況出現(xiàn)。其次，開展預(yù)算編制工作時，相關(guān)人員要加強事前調(diào)研，多進行市場調(diào)研，并親自到施工現(xiàn)場進行深入了解，結(jié)合工程勘察報告、設(shè)計圖紙、地形測量圖等資料，對工程造價預(yù)算方案進行科學(xué)確定。再次，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)則制定，對可能在后期涉及道德涉及變更等問題，提前制定相關(guān)的管控措施，以防止多次設(shè)計變更而難以有效地控制電力工程的成本。

4.2加強預(yù)算管理體系建設(shè)，細(xì)化規(guī)章制度

關(guān)于預(yù)算造價上的不全面、預(yù)算成本控制不足，究其原因就在于沒有建立完善的預(yù)算管理體系。因此，電力工程監(jiān)理預(yù)算及成本控制上首先應(yīng)加強預(yù)算管理體系的建設(shè)，明確預(yù)算管理的歸屬問題。在實際工作中，不僅需要關(guān)注整體的人工、器材、辦公等的成本，還應(yīng)該通過積極聯(lián)系現(xiàn)場工程實際，開展有效的工程費用跟蹤與調(diào)查，通過工程實際費用與預(yù)算各子項目進行有效對比，密切關(guān)注日常超支，并將超支建立在有效的可控范圍之內(nèi)。最后，通過細(xì)化日常的規(guī)章制度，使得成本控制管理工作的各個環(huán)節(jié)更加具體化、規(guī)范化，避免不必要的日常支出，可有效實現(xiàn)對電力工程監(jiān)理成本的管控。

4.3合理的制定招標(biāo)制度以及規(guī)則

招標(biāo)是需要一個公平公正的環(huán)境下來進行的，需要有一個制度來權(quán)衡制約，避免一些托關(guān)系有關(guān)照等的發(fā)生，這樣才能避免質(zhì)量問題和造價問題的發(fā)生。同樣避免一個好的競標(biāo)者因為其他有關(guān)系的緣故而落選，這樣電力工程的造價問題也會在一定程度上上升，質(zhì)量也得不到保障。招投標(biāo)文件的編制在招投標(biāo)中是一個十分重要的環(huán)節(jié)，所以必須重視這個環(huán)節(jié)，對其進行實質(zhì)性的規(guī)范和要求，重視招投標(biāo)文件的編制，任何違法編制的一律當(dāng)做廢標(biāo)來進行處理。從而使得招投標(biāo)的順利進行以及質(zhì)量上面得到了保障。

4.4積極關(guān)注建筑材料和設(shè)備價格的市場波動

因為電力工程項目比較復(fù)雜、施工時間長，應(yīng)用的施工材料與施工設(shè)備比較多，所以電力工程造價控制的關(guān)鍵點在于施工材料與設(shè)備的造價預(yù)算。具體來講，一方面造價管理人員要積極關(guān)注施工材料的使用量和資金消耗量，有效控制施工材料被破壞、被浪費情況的出現(xiàn)，實現(xiàn)電力工程施工材料的有效節(jié)約，降低造價超預(yù)算管控的壓力;另一方面要加強與供應(yīng)商之間的聯(lián)系，及時了解相關(guān)材料價格與庫存、設(shè)備租賃價格與閑置狀況等情況，實現(xiàn)對市場價格的有效掌握，進而制定最有針對性的采購計劃、租賃計劃，實現(xiàn)電力工程施工成本的有效節(jié)約，科學(xué)控制電力工程的總價造價規(guī)模。

4.5積極提高審核工作人員素質(zhì)水平

由于工程造價預(yù)算審核工作對電力工程而言，是非常重要的，因此，加強相關(guān)工作人員素質(zhì)水平地提高，對此項工作具有十分重要的現(xiàn)實意義與價值。具體而言，包括兩個方面的舉措：（1）選擇素質(zhì)水平高的工程造價預(yù)算審核工作人員，使他們對電力工程造價進行深入地研究和全面地掌握，從而制定可行性高的預(yù)算審核措施，從而促使電力工程經(jīng)濟效益水平地顯著提升，使得電力工程項目施工成本水平顯著下降。（2）對于所有的素質(zhì)水平較低地預(yù)算審核工作人員開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，使得預(yù)算審核工作人員更為高效地開展工作，從而最大程度地促使預(yù)算審核工作隊伍素質(zhì)提升。

結(jié)束語

在電力工程的施工與造價管理工作中，造價預(yù)算控制是非常關(guān)鍵的一項內(nèi)容，在實際執(zhí)行中會受到多種因素的制約和限制，這就需要造價管理人員，要基于電力工程施工的全過程，加強對于設(shè)備、材料、人工等因素價格波動的調(diào)研，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，并對設(shè)計變更等進行有效的控制，建立完善的造價預(yù)算管控制度，這樣才能有效提高電力工程的造價管理水平，有效規(guī)避造價超預(yù)算等情況的發(fā)生。

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