水利工程施工質(zhì)量與安全管理探討

單紅玉

【摘 ?要】水利工程施工質(zhì)量與安全決定水利工程能否安全、可靠、適用地在規(guī)定使用年限內(nèi)正常運(yùn)行，發(fā)揮設(shè)計(jì)效益。本文作者對(duì)水利工程施工質(zhì)量與安全管理做了簡(jiǎn)單探討。

【關(guān)鍵詞】工程;質(zhì)量管理

水利工程施工質(zhì)量與安全決定水利工程能否安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、適用地在規(guī)定使用年限內(nèi)正常運(yùn)行，發(fā)揮設(shè)計(jì)效益。水利工程施工質(zhì)量與安全管理，實(shí)際上就是對(duì)水利工程施工階段各環(huán)節(jié)、各因素的全過(guò)程、全方位的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理。

一、水利工程質(zhì)量與安全管理

所謂質(zhì)量與安全管理就是通過(guò)控制工作質(zhì)量，從而保證工程的產(chǎn)品質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求，同時(shí)又確保施工過(guò)程中的安全。施工階段水利工程質(zhì)量與安全管理的關(guān)鍵是控制產(chǎn)品形成全過(guò)程的工作質(zhì)量行為和安全措施，而工作質(zhì)量又反映到工序施工過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)、每一因素。所以，水利工程質(zhì)量與安全取決于施工過(guò)程的工序質(zhì)量和安全技術(shù)措施質(zhì)量。就是說(shuō)，水利工程質(zhì)量與安全管理，是利用各種手段對(duì)每道工序的人、機(jī)械、材料、方法、環(huán)境要素進(jìn)行管理。

二、質(zhì)量與安全管理體系

水利工程施工質(zhì)量與安全實(shí)行政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證相結(jié)合的質(zhì)量與安全管理體系。

（一）政府監(jiān)督

政府的質(zhì)量與安全監(jiān)督部門(mén)從國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、公眾安全角度出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)行使監(jiān)督職能，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)各方的建設(shè)行為，對(duì)工程質(zhì)量與安全進(jìn)行宏觀監(jiān)督。

水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)為專職機(jī)構(gòu)，分三級(jí)設(shè)置：水利部設(shè)置水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督總站;各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)置水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站;地區(qū)（市）設(shè)置水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站。

水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是按照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件，來(lái)實(shí)施工程質(zhì)量與安全監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量與安全的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，其任務(wù)是監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位在其資質(zhì)等級(jí)允許的范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作，檢查和監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位建立健全質(zhì)量與安全管理體系。

（二）項(xiàng)目法人質(zhì)量與安全管理體系

項(xiàng)目法人是工程質(zhì)量與安全管理的核心。在建設(shè)監(jiān)理制條件下，監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，進(jìn)行施工合同管理。工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)之前，項(xiàng)目法人要編制可行的質(zhì)量與安全管理體系，監(jiān)理單位要編制具有可操作性的質(zhì)量與安全控制體系。在合同管理中，監(jiān)理單位既要接受政府質(zhì)量與安全監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督又必須盡職盡責(zé)地遵守國(guó)家法律、法規(guī)、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，項(xiàng)目法人與承包人簽訂的施工承包合同，項(xiàng)目法人與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理委托合同等，對(duì)施工承包人行使質(zhì)量與安全監(jiān)督管理的權(quán)力：審查施工工藝過(guò)程，行使質(zhì)量認(rèn)證權(quán)與質(zhì)量否決權(quán)，主持重大質(zhì)量、安全問(wèn)題的處理等。

（三）項(xiàng)目法人質(zhì)量與安全管理職責(zé)

1、主動(dòng)接受質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量與安全體系的監(jiān)督檢查。

2、根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過(guò)資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。在合同文件中，必須有工程質(zhì)量和安全條款，明確圖紙、資料、工程、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。

3、加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全管理，根據(jù)工程特點(diǎn)建立質(zhì)量與安全管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量與安全管理制度。

4、在工程開(kāi)工前，按規(guī)定向水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)。在工程施工過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)接受質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量與安全的監(jiān)督檢查。

5、組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底;施工中應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量與安全進(jìn)行檢查，工程完工后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程驗(yàn)收、簽證。

6、對(duì)施工投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，對(duì)投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門(mén)安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。

7、向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、供電、通訊等地下管線資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

8、項(xiàng)目法人不得調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費(fèi)用。工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

9、在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）施工單位的質(zhì)量與安全保證體系

施工單位是施工質(zhì)量與安全的基本保證者。施工單位為了保質(zhì)量、保安全、按時(shí)完成承包合同規(guī)定的工程任務(wù)，在合同實(shí)施過(guò)程中，必須在組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序、活動(dòng)、能力和資料等方面，合理、完善地形有機(jī)整體，建立健全質(zhì)量與安全保證體系，加強(qiáng)工序質(zhì)量管理，嚴(yán)格實(shí)行“三檢制”（即初檢、復(fù)檢、終檢）?！端娡两üこ淌┕ず贤瑮l件》規(guī)定：施工單位應(yīng)在工地設(shè)置專門(mén)的質(zhì)量與安全檢查機(jī)構(gòu)，配備專職的質(zhì)量檢查人員和安全管理人員，建立完善的質(zhì)量與安全檢查制度。承包人應(yīng)在接到開(kāi)工通知后的一定期限內(nèi)，向監(jiān)理人提交一份內(nèi)容包括質(zhì)量與安全檢查機(jī)構(gòu)和人員的崗位證書(shū)、質(zhì)量與安全檢查程序和細(xì)則等工程質(zhì)量與安全檢查計(jì)劃和措施報(bào)告，報(bào)監(jiān)理單位審批。

承包人應(yīng)嚴(yán)格按技術(shù)條款的規(guī)定和監(jiān)理人的指示，對(duì)工程使用的材料和工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝，進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量檢查，詳細(xì)作好質(zhì)量檢查記錄，編制工程質(zhì)量報(bào)表，定期提交監(jiān)理人審查。

三、工程質(zhì)量評(píng)定

水利工程的單位工程完工之后，項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、運(yùn)行管理等單位組織進(jìn)行外觀質(zhì)量評(píng)定。與此同時(shí)應(yīng)將單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量與安全檢測(cè)資料提交給項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位進(jìn)行審查，然后質(zhì)量與安全監(jiān)督部門(mén)再根據(jù)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位的審查結(jié)果，結(jié)合外觀質(zhì)量與安全評(píng)定結(jié)果和原材料、機(jī)電設(shè)備安裝質(zhì)量及質(zhì)量檢測(cè)資料的核查情況，核定該單位工程的質(zhì)量與安全等級(jí)。

1、工程外觀質(zhì)量與安全評(píng)定。水利工程外觀質(zhì)量與安全評(píng)定一般由質(zhì)量與安全監(jiān)督、項(xiàng)目法從、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位及運(yùn)行管理單位人員參加，參加人員的數(shù)量和技術(shù)水平都應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)定。外觀質(zhì)量與安全評(píng)定結(jié)果，將按規(guī)定形成外觀質(zhì)量與安全評(píng)定表。

2、工程質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)。質(zhì)量監(jiān)督人員必須掌握大量的可靠資料和客觀證據(jù)，這樣才能對(duì)單位工程的質(zhì)量做出一個(gè)比較客觀和實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。為竣工驗(yàn)收委員會(huì)最終確定工程質(zhì)量等級(jí)提供可靠的依據(jù)。

3結(jié)語(yǔ)

工程施工具有點(diǎn)多、面廣、工期長(zhǎng)、施工場(chǎng)地復(fù)雜、施工條件較差等特點(diǎn)，因此，水利工程施工安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作。在施工項(xiàng)目安全管理中，需要參建人員齊心協(xié)力，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的思想，在“以人為本”的安全理念指引下，把專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)管理和安全教育結(jié)合起來(lái)，緊緊地依靠科技進(jìn)步，提升安全管理水平，實(shí)現(xiàn)水利工程安全管理工作的長(zhǎng)效開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]邢廣彥，邢廣君.我國(guó)小型水庫(kù)安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J].黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007.

（作者身份證號(hào)碼：320923198507162207）