淺析鐵路營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理

吳錦

摘要：在鐵路運(yùn)營(yíng)過程中，運(yùn)輸安全貫穿于運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)整個(gè)過程中，因此鐵路企業(yè)需要將安全生產(chǎn)始終放在首位。鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全直接關(guān)系到鐵路運(yùn)行的安全，一旦發(fā)生行車事故，則會(huì)帶來嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡。因此在當(dāng)前鐵路運(yùn)輸過程中，加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要。在實(shí)際工作中需要加大對(duì)鐵路營(yíng)業(yè)線安全風(fēng)險(xiǎn)管理的力度，并采取切實(shí)可行的技術(shù)和管理措施來強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平，及時(shí)排除鐵路營(yíng)業(yè)線的安全隱患。

關(guān)鍵詞：鐵路營(yíng)業(yè)線；施工項(xiàng)目；安全風(fēng)險(xiǎn)管理

1鐵路營(yíng)業(yè)線施工

鐵路營(yíng)業(yè)線主要是指施工完成并投入運(yùn)營(yíng)營(yíng)業(yè)使用的鐵路線路。而鐵路營(yíng)業(yè)線施工即是指保障線路行車安全、設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定的施工作業(yè)的總稱。一般來說，鐵路營(yíng)業(yè)線施工主要可以分成施工作業(yè)和維護(hù)檢修作業(yè)兩個(gè)大的組成部分。其中，鐵路營(yíng)業(yè)線施工作業(yè)的內(nèi)容主要包括以下方面：第一，鐵路路線與站場(chǎng)設(shè)備的維修和改建施工，如線路局部改造、線路增建等等；第二，在經(jīng)過鐵路線路的安全區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各類施工作業(yè)，如管道施工等等；第三，在設(shè)計(jì)的安全區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各類施工作業(yè)，如隱蔽工程施工（四電光電纜線路敷設(shè)）、爆破作業(yè)等等；第四，鐵路路線輔助設(shè)施的施工作業(yè)；第五，鐵路行車設(shè)備的施工作業(yè)等等。鐵路營(yíng)業(yè)線的維護(hù)檢修作業(yè)主要是在盡量減小對(duì)線路運(yùn)營(yíng)影響的狀態(tài)下，通過維修天窗等展開的施工作業(yè)。

2鐵路營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)

2.1鐵路營(yíng)業(yè)線施工難度大

目前，隨著鐵路營(yíng)業(yè)線排布密集程度的不斷提高和運(yùn)營(yíng)里程的不斷加強(qiáng)，鐵路營(yíng)業(yè)線上的工程施工數(shù)量持續(xù)增加，鐵路路線建設(shè)施工的安全管理標(biāo)準(zhǔn)也隨之得到了不斷的提升。施工難度不斷增大，進(jìn)一步使得鐵路營(yíng)業(yè)線的施工建設(shè)對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理提出了更高的要求。而在這種情況下，施工工作量大、工期緊張、任務(wù)繁重、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求等因素都將會(huì)對(duì)鐵路路線施工安全造成一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.2施工過程控制不嚴(yán)格，監(jiān)督力度不到位

在鐵路營(yíng)業(yè)線路施工過程中，經(jīng)常會(huì)受到一些因素的影響，從而使得施工過程的安全系數(shù)降低，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，嚴(yán)格控制施工過程，加大施工監(jiān)督力度是鐵路部門控制施工安全的主要措施。但是，鐵路部門施工管理人員在實(shí)際的監(jiān)督控制過程中，并沒有嚴(yán)格按照施工控制及監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其在工作過程中存在僥幸心理，認(rèn)為可以放松對(duì)非重要施工部分的監(jiān)督和控制力度，只是巡視重要工段的施工情況，這樣的控制及監(jiān)督模式，雖然可以提高重要工段的安全系數(shù)，但是也不排除因非重要工段的安全問題而引起的線路問題。這也是當(dāng)前鐵路施安全管理的主要問題。

2.3鐵路營(yíng)業(yè)線施工人員的專業(yè)素質(zhì)水平有待提升

隨著鐵路營(yíng)業(yè)線施工的質(zhì)量及效率要求不斷提高，施工內(nèi)容日趨龐大，施工工藝日趨復(fù)雜，就要求相關(guān)施工人員能夠不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自我能力及專業(yè)素質(zhì)水平。但是，就目前的普遍現(xiàn)象來看，鐵路營(yíng)業(yè)線施工人員的專業(yè)素質(zhì)水平仍相對(duì)有限，專業(yè)技術(shù)能力的限制導(dǎo)致其在實(shí)際工作過程當(dāng)中，難以快速有效的掌握新知識(shí)，新技術(shù)，從而在一定程度上影響了施工效率和施工安全。

3鐵路營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理策略

3.1強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度

施工人員作為安全施工的主體，其對(duì)安全施工的認(rèn)識(shí)和重視程度決定著鐵路營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目的安全管理水平。因此，為了從根本上提高施工安全管理水平，首先，需要提高施工人員對(duì)安全施工的認(rèn)識(shí)，其次，還需要加大對(duì)施工人員的安全知識(shí)培訓(xùn)力度，保障施工人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)要求。此外，加大鐵路營(yíng)業(yè)線施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力度也是保證施工安全管理水平的又一手段，因此，鐵路部門應(yīng)加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度，現(xiàn)場(chǎng)管理人員要做好排班準(zhǔn)備，確保在施工過程中都會(huì)有現(xiàn)場(chǎng)管理人員參與，進(jìn)而降低施工的安全隱患。

3.2落實(shí)責(zé)任制度，完善鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)

嚴(yán)格落實(shí)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任制度，相關(guān)企業(yè)在鐵路營(yíng)業(yè)線施工的過程當(dāng)中，理應(yīng)切實(shí)結(jié)合工程實(shí)際，合理制定出相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系和責(zé)任制度標(biāo)準(zhǔn)，積極投入充足的安全管理人員和管理費(fèi)用，科學(xué)安排施工工期計(jì)劃，確保施工人員持證上崗，確保施工進(jìn)程井然有序，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施和管理制度，時(shí)刻將保障施工安全作為施工作業(yè)的首要任務(wù)。加強(qiáng)施工方案管理，積極與工程實(shí)際相結(jié)合，增進(jìn)施工方案的審核把關(guān)，確保施工方案資料的科學(xué)性、真實(shí)性與合理性。加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，積極與工程實(shí)際相結(jié)合，制定出合理、可行、有效的進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行施工。

3.3加大過程控制及監(jiān)督力度

在鐵路營(yíng)業(yè)線路施工項(xiàng)目管理過程中，對(duì)其進(jìn)行過程控制和監(jiān)督是有效保障施工質(zhì)量和施工安全的重要手段，因此，鐵路部門應(yīng)建立完善的機(jī)構(gòu)，定期對(duì)營(yíng)業(yè)線的施工進(jìn)行檢測(cè)，若發(fā)現(xiàn)有不符合施工要求和施工標(biāo)準(zhǔn)的地方，及時(shí)指出并解決，避免耽誤施工周期。此外，相關(guān)部門還可以制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，以每周或每月為單位，進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)安全防護(hù)措施到位或施工質(zhì)量高的施工人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一些不注重安全防護(hù)或施工質(zhì)量差的施工人員進(jìn)行處罰，以此來使施工人員認(rèn)識(shí)到安全施工及施工質(zhì)量的重要性，進(jìn)而保證鐵路施工的整體質(zhì)量和效率。

3.4提升施工人員專業(yè)素質(zhì)水平

積極提高現(xiàn)場(chǎng)施工人員的專業(yè)素質(zhì)水平和實(shí)踐操作能力，重點(diǎn)加強(qiáng)其專業(yè)技能的培訓(xùn)和教育力度，切實(shí)結(jié)合鐵路營(yíng)業(yè)線施工項(xiàng)目管理實(shí)際現(xiàn)狀，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員新技術(shù)、新工藝、新理念的接受與掌握程度，促進(jìn)其在施工工藝新老交替的過渡階段，能夠更加快速有效的適應(yīng)嶄新的施工環(huán)境和施工工藝流程，從而更好的為施工安全提供有效保障。

4結(jié)束語

在鐵路運(yùn)輸過程中，導(dǎo)致營(yíng)業(yè)線施工事故發(fā)生的因素較多，因此在實(shí)際安全管理工作中需要對(duì)此加以重視，不僅要進(jìn)一步對(duì)施工方案進(jìn)行完善，同時(shí)還要制定切實(shí)可行的措施，確保各項(xiàng)安全制度能夠執(zhí)行到位，有效的降低營(yíng)業(yè)線施工事故發(fā)生的概率，確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

參考文獻(xiàn)：

[1]營(yíng)業(yè)線施工安全管理工作存在問題分析及對(duì)策措施[J].李超.上海鐵道科技.2015（04）.

[2]加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理的分析與思考[J].魏進(jìn)仕.上海鐵道科技.2016（02）.

[3]鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理探索[J].馬存福.黑龍江科技信息.2015（19）.

（作者單位：長(zhǎng)沙鐵路建設(shè)有限公司）