電力建設(shè)工程現(xiàn)場施工的安全管理措施

劉杰

【摘 ?要】社會生產(chǎn)活動與人們?nèi)粘Ｉ顚﹄娏Φ男枨笕諠u高漲，對電力工程提出了新的要求。電力是任何生產(chǎn)活動的根本，其建設(shè)工程較為復(fù)雜，連帶影響因素較多，對工程質(zhì)量帶來諸多安全隱患，因此施工現(xiàn)場的安全管理的重點問題。本文首先闡釋電力建設(shè)工程現(xiàn)場施工安全管理活動存在的問題，而后提出針對性的優(yōu)化措施。

【關(guān)鍵詞】電力工程;施工現(xiàn)場;安全管理

一、電力工程現(xiàn)場施工主要存在的問題

（一）安全管控意識欠缺

盡管安全事故問題主要是施工人員的失范操作或材料設(shè)備的不合格而引起，但管理即應(yīng)當(dāng)是確保不產(chǎn)生問題的重要職能所在，因此其由滯后低效的問題是尤為嚴重的。所以，水利工程項目的安全管理成效是需要亟待提高的。細分之下，主要體現(xiàn)在以下幾點：施工企業(yè)的安全管理意識不夠，管理思想具有全面性不足、深入性不夠;施工安全管理體系相對不夠完善，基于第一點的管理思想問題，而導(dǎo)致具體下放到各階段、各細點的安全責(zé)任制度也不夠健全、針對性不足;資金的使用不夠規(guī)范、不夠嚴謹細化，而影響到輔助設(shè)備的的使用。最后是施工安全資料的填制與申報，真實性與可靠性存疑，施工建檔的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性不足，現(xiàn)場安全管理問題各方面缺陷尤為突出。

（二）追責(zé)體系的不完善及實際效能輸出較差

任何施工項目，其安全問題不可能萬無一失，如上文所述受到各種因素影響。而一旦出現(xiàn)安全事故，除了盡快搶修補救以外，即是確保在第一時間內(nèi)找到事故的責(zé)任主體人。而安全責(zé)任追究的不明確，是當(dāng)前大環(huán)境下電力建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理中存在的重要問題之一。唯有將電力建設(shè)施工現(xiàn)場的安全責(zé)任追究落到實處，才能切實開展電力建設(shè)施工安全管理工作。電力建設(shè)施工現(xiàn)場安全責(zé)任不明確的主要問題，細分之下主要包括以下幾點：（1）電力建設(shè)工程的審批部門只完成其本職的審批工作，而并未發(fā)揮其現(xiàn)場安全管理的附加職責(zé)作用;（2）施工過程的安全監(jiān)管力度較差，甚至是流于形式;（3）電力建設(shè)施工的負責(zé)人與施工人員，主要側(cè)重于項目建設(shè)本身，關(guān)注項目的進度與質(zhì)量，而相應(yīng)的淡化了日常安全監(jiān)管工作。

（三）電力設(shè)備安裝與土建施工存在矛盾

電力建設(shè)與土建施工緊密結(jié)合，同步開展，電力設(shè)備安裝與土建施工存在的問題，細分之下主要分為以下幾點：其一，無論是電力設(shè)備的安裝或是土建施工，各專業(yè)人員對于不同項目的同步開展的協(xié)調(diào)性較差，而導(dǎo)致各專業(yè)之間無法形成有效的配合，繼而影響施工效率。且同時出現(xiàn)問題也不能及時有效的解決。相對來說，各技術(shù)人員只是側(cè)重于自身專業(yè)的工作，而相對忽略了本專業(yè)所連帶的下階段工作，未考慮不同打單位之間應(yīng)當(dāng)進行相應(yīng)的技術(shù)或施工操作的交流，即是信息的協(xié)調(diào)性較差，施工前期的培訓(xùn)活動做得不到位。

（四）電力建設(shè)存在“以包代管”問題

據(jù)國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)全國電力系統(tǒng)發(fā)生人身傷亡事件，經(jīng)過對電力系統(tǒng)人身傷亡事件的分析發(fā)現(xiàn)：外包工程占70%，傷亡事件多集中在外來隊伍、外來人員，絕大多數(shù)業(yè)主無人在場，不同程度存在“以包代管”問題。外來施工隊伍多、外來人員多、安全素養(yǎng)參差不齊、業(yè)主主體責(zé)任落實不到位是事故發(fā)生的主要原因。

二、電力建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理的措施研究

（一）將安全責(zé)任制度落到實處

安全責(zé)任制度是工程順利建設(shè)的基本保障，安全責(zé)任制具體落實，降低了安全事故的發(fā)生率，才能保證且提高施工的整體效益輸出。電力建設(shè)工程一級管理層、現(xiàn)場施工、各施工人員必須深化安全責(zé)任制的重要性，核心目標(biāo)是促進施工人員本身自發(fā)、自主性的關(guān)注安全施工問題。首先，各電力施工單位需在企業(yè)內(nèi)部建立安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)組織，設(shè)立工程項目的第一、第二級負責(zé)人，完善工程責(zé)任制度，同時健全安全管理所直接對應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，此外，電力工程的主要負責(zé)人還需保證工程實際開展前各單位、各專業(yè)、各人員都簽訂了可靠有效的安全責(zé)任書;其次，作為第三方監(jiān)管機構(gòu)的勞動保護機構(gòu)，其工作人員也應(yīng)在工程建設(shè)時中適當(dāng)予以監(jiān)管與協(xié)助，進一步強化整個工程建設(shè)過程中的安全監(jiān)管工作;最后是保證配備足夠的現(xiàn)場管理人員，實現(xiàn)全面覆蓋、細致深入到各節(jié)點，從根本上保證安全施工。

（二）追責(zé)制度的進一步完善

一旦產(chǎn)生安全事故，追責(zé)活動的及時、有效開展是根本，解決問題的同時必須盡快在第一時間找到項目第一操作人，因其對項目最為了解，有利于問題的順利、高效解決。主要細則包括如下：（1）建設(shè)工程的質(zhì)量管理條例中，對總承包與各參建單位對工程項目中產(chǎn)生各項問題的負責(zé)范圍必須予以清晰的界定，對業(yè)主進行及時、詳細的解釋與賠償。（2）總承包的項目總負責(zé)人與各參建單位的分項子級項目的負責(zé)人，必須明確其責(zé)任范圍。（3）應(yīng)當(dāng)賦予業(yè)主的監(jiān)督權(quán)，但同時管理與監(jiān)理人員需進行協(xié)調(diào)，應(yīng)業(yè)主其房屋建筑的專業(yè)知識了解甚微，若隨其主觀想法而開展，則會產(chǎn)生一定的安全隱患。因此不可讓其過度干涉，而促使其充分相信現(xiàn)場管理人員與監(jiān)理人員的專業(yè)能力，避免越庖代俎。

（三）強化電力建設(shè)與土建工程的雙向聯(lián)動性

土建施工的基礎(chǔ)工程是混凝土澆筑，其完工后再檢測試驗澆筑各項指標(biāo)的質(zhì)量，達標(biāo)之后在開展砌體施工活動。而此過程中，所涉及到電力工程中即是電力設(shè)備需安插到土建施工活動中，此階段因涉及到兩類項目的交叉開展。因此必須保證施工之前開展了有效的協(xié)調(diào)工作，保證工程的順利開展，同時也起到為后續(xù)工程奠基了扎實的基礎(chǔ)的作用[3]。強化電力設(shè)備安裝與土建施工的協(xié)調(diào)性，重點在于完善以下幾點：（1）電力設(shè)備安裝人員和土建施工人員應(yīng)基于兩者相互影響、相互監(jiān)督、互相指導(dǎo)的原則，而加強施工活動中雙向聯(lián)動性，即各連帶項目的開展，可做到相互扶持，發(fā)現(xiàn)問題可做到及時補救，繼而一方面是提高施工效率，一方面是保證且提高施工質(zhì)量。（2）工作人員必須主動提高自身專業(yè)水平能力，保證各專業(yè)工作的開展雖無法面面俱到，但應(yīng)當(dāng)知曉其基礎(chǔ)知識，可起到一定的風(fēng)險規(guī)避作用。例如，配電箱與主控室內(nèi)，對于電纜坑與電氣設(shè)備的安裝，重點是完善施工架構(gòu)的基礎(chǔ)工作。

（四）“等同管理+、星級旁站”體系的應(yīng)用

預(yù)防單位外包工程各施工項目、作業(yè)工序、危險性、特殊性作業(yè)過程中發(fā)生意外人身傷害事故和設(shè)備損壞事故，切實提高員工及外來作業(yè)人員的安全、防范意識，消除施工中不安全因素，防止施工過程中違章和不安全事件的發(fā)生，實施外來人員“等同管理+、星級旁站”體系。

等同管理：即外來隊伍、外來人員與業(yè)主執(zhí)行同一安全管理標(biāo)準(zhǔn)?！?”：在等同管理的基礎(chǔ)上，對外來隊伍、外來人員執(zhí)行更加嚴格的安全監(jiān)管，實施星級旁站。星級旁站：對每一個工作面，業(yè)主都指派專人進行全過程旁站監(jiān)督，并根據(jù)作業(yè)風(fēng)險程度，安排相應(yīng)星級的旁站監(jiān)督員。星級旁站監(jiān)督員進行全方位、全過程旁站監(jiān)護，保證外來施工作業(yè)面都有一個星級旁站監(jiān)督員全程監(jiān)護，使得施工現(xiàn)場違章蔓延的趨勢迅速得到控制。

結(jié)語

隨著社會對電力資源需求的劇增，電力工程的建設(shè)被提上了重要日程，對其整體安全性提出了新的要求。施工過程中，唯有切實掌握其各項影響安全事故的因素，現(xiàn)場監(jiān)管力量與日常檢查的雙達標(biāo)，制定可行性高的安全防措施，如此才能切實保證電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運行。

參考文獻：

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[2]王志暉.新形勢下電力建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理問題及策略[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2018，29（20）：299.

[3]王浩，王宣.電力建設(shè)工程現(xiàn)場施工的安全管理措施[J].工程技術(shù)研究，2018（04）：179-180.

（作者單位：國家電投集團平頂山熱電有限公司）