論建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

王藝臻

【摘??要】工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程涉及多個(gè)階段，其中招投標(biāo)是一個(gè)特殊而又重要的階段，它起到承接設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施階段的作用，也是確定甲乙雙方工作內(nèi)容、責(zé)任與權(quán)利關(guān)系的階段。在這個(gè)階段中招投標(biāo)雙方最看重的就是合同價(jià)格，這也是建設(shè)項(xiàng)目成本控制最重要的一環(huán)。就目前情況而言，建筑工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制已經(jīng)比較全面，可是施工前的招投標(biāo)階段的造價(jià)控制情況卻不太理想，需要給予足夠的重視。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標(biāo);造價(jià)控制

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723;文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

在建筑工程投標(biāo)招標(biāo)階段就對(duì)整個(gè)建筑工程的成本造價(jià)實(shí)行了第一輪的管理。承包方的出價(jià)以及資金的使用狀況會(huì)貫穿于整個(gè)建筑建設(shè)工程，也會(huì)影響后續(xù)的建筑建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作。因而在投招標(biāo)階段就需要對(duì)造價(jià)進(jìn)行一定的控制，為后續(xù)的建筑工程整體造價(jià)控制打下良好的基礎(chǔ)。

1建筑工程造價(jià)在招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1建筑工程造價(jià)擬定價(jià)格相對(duì)較低

在當(dāng)前的建筑工程造價(jià)管理中，建筑市場(chǎng)的管理漏洞主要體現(xiàn)在對(duì)價(jià)格的控制上，施工企業(yè)想要在眾多的投標(biāo)單位中一舉奪魁，就需要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保障工程質(zhì)量并合理控制造價(jià)。但是在實(shí)際的招投標(biāo)過(guò)程中，很多的施工企業(yè)為了中標(biāo)，往往采用不法手段，在工程造價(jià)管理方面投機(jī)取巧。甚至出現(xiàn)了建設(shè)單位與施工單位的勾結(jié)，造成招投標(biāo)只是流于形式。另外一些施工單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目的招投標(biāo)時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)中標(biāo)率的增長(zhǎng)，在工程造價(jià)控制方面違背市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，一味的降低工程成本，造成了工程施工質(zhì)量的下降。

1.2招投標(biāo)階段的造價(jià)控制缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向

工程項(xiàng)目的招投標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理控制，但是在實(shí)際的招投標(biāo)過(guò)程中，并沒(méi)有形成良好的市場(chǎng)管理秩序，反而出現(xiàn)了建筑市場(chǎng)導(dǎo)向的嚴(yán)重偏差。如果建筑市場(chǎng)缺乏相應(yīng)的導(dǎo)向性，將會(huì)造成工程項(xiàng)目施工中定價(jià)和計(jì)價(jià)的誤差，不利于工程造價(jià)的合理控制，甚至?xí)霈F(xiàn)工程成本的漲幅。建筑工程施工中的人工費(fèi)用和材料費(fèi)用處于波動(dòng)狀態(tài)，因此招投標(biāo)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)具備一定的難度，而且想要有效實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)階段造價(jià)的合理控制，還需要與市場(chǎng)狀況進(jìn)行結(jié)合，利用市場(chǎng)作為導(dǎo)向，推進(jìn)招投標(biāo)工作的科學(xué)性，如果造價(jià)缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向時(shí)，將會(huì)造成人工費(fèi)用和材料費(fèi)用價(jià)格的不準(zhǔn)確。

1.3工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)不夠科學(xué)

在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，公平公正的評(píng)標(biāo)和定標(biāo)是保障施工單位中標(biāo)的關(guān)鍵內(nèi)容，在招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)于評(píng)標(biāo)和定標(biāo)有良好的管理方式和管理內(nèi)容，而且也需要結(jié)合建設(shè)單位的具體情況制定恰當(dāng)?shù)姆桨?。但是在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，很多的評(píng)標(biāo)人員往往在評(píng)標(biāo)和定標(biāo)中增加了主觀和客觀因素，造成了評(píng)標(biāo)規(guī)則的不統(tǒng)一，而且一些施工單位也盲目的進(jìn)行投標(biāo)，并沒(méi)有對(duì)行業(yè)進(jìn)行分析，在建筑企業(yè)的口碑和信譽(yù)方面有一些偏差，甚至評(píng)標(biāo)人員在利益的趨勢(shì)下，制定不合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)了招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理的巨大漏洞。

2建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

2.1做好招標(biāo)文件的編制

為提高招標(biāo)文件的科學(xué)性與全面性，在實(shí)際工作中應(yīng)注意以下這些方面：首先一定要遵循公正合理的原則，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需求編制，技術(shù)要求及商務(wù)條件要切合實(shí)際，不能盲目的提高標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，合理的設(shè)置投標(biāo)人資格審核條件，給予投標(biāo)人足夠公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于選擇出資質(zhì)最優(yōu)的承包方，對(duì)于控制項(xiàng)目的造價(jià)有很大幫助。其次要注意標(biāo)底編制的合理性，這就需要編制標(biāo)底的工作人員時(shí)時(shí)關(guān)注行業(yè)動(dòng)向，對(duì)地方現(xiàn)行的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定規(guī)范充分了解，避免信息閉塞而造成失誤。最后，還要注意明確合同條款的內(nèi)容在表述上盡量完整詳細(xì)，例如合同價(jià)款的結(jié)算方式是按月結(jié)算還是分段結(jié)算或者竣工后一次結(jié)算要標(biāo)清楚。對(duì)于可能發(fā)生的費(fèi)用變動(dòng)可采取固定合同價(jià)加變更簽證的結(jié)算方式，要注意不是所有材料都可以隨意進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，應(yīng)在招標(biāo)文件中對(duì)主要材料和設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)要求，如型號(hào)、計(jì)量等級(jí)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，盡量減少材料和設(shè)備變動(dòng)引起的價(jià)格變更有利于成本控制工作的進(jìn)行。

2.2科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)

為保證競(jìng)標(biāo)的公平性、科學(xué)性，要建立動(dòng)態(tài)的評(píng)標(biāo)方法。根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、難度、結(jié)構(gòu)等來(lái)調(diào)整評(píng)標(biāo)方法，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。對(duì)于難度較大或工期緊張的項(xiàng)目則應(yīng)增加對(duì)工期及相技術(shù)方面在評(píng)標(biāo)方法中的權(quán)重，而對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)降低。對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工種繁多的項(xiàng)目就應(yīng)相應(yīng)的增加技術(shù)、資歷等指標(biāo)的權(quán)重。在量化各種指標(biāo)的權(quán)重時(shí)不要設(shè)定一個(gè)數(shù)值，而是一個(gè)區(qū)間。根據(jù)項(xiàng)目的情況在這個(gè)區(qū)間的范圍內(nèi)去做調(diào)整，這樣做既符合規(guī)定又具有一定的靈活性能夠有效提高評(píng)標(biāo)的科學(xué)性。此外，行政監(jiān)督部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)管理力度，要嚴(yán)格審核評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作人員的資質(zhì)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理定期強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能并對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，由監(jiān)察部門(mén)定期匯總，對(duì)失職或違法亂紀(jì)的人員進(jìn)行清理，減少評(píng)標(biāo)過(guò)程中人為因素的干擾有利于招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。科學(xué)的評(píng)標(biāo)體系，能夠有效區(qū)分建筑單位，放眼整體優(yōu)中選優(yōu)，挑出綜合素質(zhì)最佳的單位中標(biāo)，有利于控制造價(jià)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

2.3加強(qiáng)招投標(biāo)階段的合同管理

要不斷對(duì)合同形式進(jìn)行改進(jìn)，才能符合工程造價(jià)管理需要，規(guī)范招投標(biāo)階段成本控制，實(shí)現(xiàn)造價(jià)合理控制。要對(duì)合同形式進(jìn)行詳細(xì)分析，然后選擇訂立與自身利益相符的合同形式，并對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行明確。為進(jìn)一步控制招投標(biāo)階段工程造價(jià)，制定內(nèi)容豐富、要點(diǎn)明確的合同，也是其中關(guān)鍵。通過(guò)確立合同，也能對(duì)價(jià)款結(jié)算方式、調(diào)整方式、計(jì)量支付方式等內(nèi)容進(jìn)行確定。還要根據(jù)合同類(lèi)型，對(duì)計(jì)價(jià)方式進(jìn)行明確，如總價(jià)方式、單價(jià)方式、成本加酬金方式，結(jié)合施工設(shè)計(jì)及項(xiàng)目特征，選擇適宜的合同形式。還要對(duì)工程量清單中暫定合同價(jià)款管理工作進(jìn)行高效管理，在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)列明不可預(yù)見(jiàn)的設(shè)備、材料、人力及服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，可根據(jù)市場(chǎng)情況，做好暫估價(jià)工作，然后制定暫列金額。與此同時(shí)，對(duì)于施工進(jìn)展過(guò)程中可能存在的變更及調(diào)整，也要確定一定的暫列金額，從而使工程價(jià)款制定更具科學(xué)性。

2.4科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)

為保證競(jìng)標(biāo)的公平性、科學(xué)性，要建立動(dòng)態(tài)的評(píng)標(biāo)方法。根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、難度、結(jié)構(gòu)等來(lái)調(diào)整評(píng)標(biāo)方法，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。對(duì)于難度較大或工期緊張的項(xiàng)目則應(yīng)增加對(duì)工期及相技術(shù)方面在評(píng)標(biāo)方法中的權(quán)重，而對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)降低。對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工種繁多的項(xiàng)目就應(yīng)相應(yīng)的增加技術(shù)、資歷等指標(biāo)的權(quán)重。在量化各種指標(biāo)的權(quán)重時(shí)不要設(shè)定一個(gè)數(shù)值，而是一個(gè)區(qū)間。根據(jù)項(xiàng)目的情況在這個(gè)區(qū)間的范圍內(nèi)去做調(diào)整，這樣做既符合規(guī)定又具有一定的靈活性能夠有效提高評(píng)標(biāo)的科學(xué)性。此外，行政監(jiān)督部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)管理力度，要嚴(yán)格審核評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作人員的資質(zhì)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理定期強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技能并對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，由監(jiān)察部門(mén)定期匯總，對(duì)失職或違法亂紀(jì)的人員進(jìn)行清理，減少評(píng)標(biāo)過(guò)程中人為因素的干擾有利于招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目而言，招標(biāo)投標(biāo)階段非常重要，此期間造價(jià)管理不僅影響因素較多，同時(shí)也對(duì)全過(guò)程造價(jià)管理產(chǎn)生一定影響。為此，為實(shí)現(xiàn)良好的造價(jià)控制目標(biāo)，應(yīng)對(duì)招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理工作加以重視，采取必要措施做好提前控制，避免發(fā)生異常狀況，為后續(xù)工作順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

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（作者單位：成都信息工程大學(xué)銀杏酒店管理學(xué)院）