試論鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的現(xiàn)實問題與消解

朱飛燕

摘 ? 要：近年來，我國為實現(xiàn)美麗中國的規(guī)劃藍圖，作出了較大的努力，鄉(xiāng)村旅游精準扶貧是作用于我國貧困區(qū)域的重點幫扶措施，能進一步提高我國人民的生活水平。文章分析了鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的現(xiàn)實問題，并對其提出了相關(guān)解決對策，希望能強化我國精準扶貧效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;精準扶貧;美麗鄉(xiāng)村;經(jīng)濟發(fā)展

改革開放以來，我國城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變，同時，城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距持續(xù)擴大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平也有所不同，為提高我國人民生活水平，實施了鄉(xiāng)村旅游精準扶貧計劃，通過精準篩選貧困區(qū)域和貧困戶，取得了一定的扶貧成就。

1 ? ?鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的現(xiàn)實問題

1.1 ?扶貧理念缺乏可持續(xù)性

近年來，我國致力于提高人民生活水平，積極開展了以鄉(xiāng)村旅游為脫貧途徑的精準扶貧工作，鄉(xiāng)村具有豐富的自然景觀，具有較好的旅游效益，但是在開發(fā)旅游項目時，部分區(qū)域出現(xiàn)了以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的開發(fā)行為，不利于我國的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 ?鄉(xiāng)村旅游扶貧精準性缺失

以鄉(xiāng)村旅游為途徑進行的精準扶貧工作的重點是精準篩選貧困區(qū)域，目前，精準扶貧政策下的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)地必須從政府劃定的貧困區(qū)域中進行選擇，這就導(dǎo)致了選擇局限性的產(chǎn)生：開發(fā)的旅游區(qū)域未必是實際意義上的貧困區(qū)域，而實際意義上的貧困區(qū)域處于劃定區(qū)域以外。

1.3 ?鄉(xiāng)村旅游條件規(guī)劃不科學(xué)

鄉(xiāng)村旅游精準扶貧效果的發(fā)揮，是以貧困區(qū)域中旅游項目的開發(fā)為基礎(chǔ)的，從這一層面上來看，現(xiàn)階段我國對貧困區(qū)域旅游項目開發(fā)的前期評估缺乏合理性。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，當前階段的評估工作主要是針對貧困鄉(xiāng)村是否具備旅游資源進行的，忽略了對鄉(xiāng)村位置、周邊環(huán)境等因素的綜合評估。

1.4 ?扶貧主體之間連接性較差

通過對現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村旅游精準扶貧工作進展進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，實施鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目的組織或個人，在一定程度上形成了“孤島效應(yīng)”，區(qū)域間扶貧主體之間的連接性較差，抑制了片區(qū)式精準扶貧工作的展開效果，同時，貧困區(qū)域之間的旅游項目為形成“片區(qū)效應(yīng)”，抑制了經(jīng)濟效益的發(fā)揮。

2 ? ?推進鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的對策

2.1 ?實施可持續(xù)扶貧理念

當前階段，我國在貫徹和落實可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的同時，進行了“美麗中國”和“美麗鄉(xiāng)村”等相關(guān)規(guī)劃，目的是將我國建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的社會主義現(xiàn)代化國家。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，精準扶貧工作的開展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，因此，應(yīng)深入分析當前階段我國鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)情況，貫徹可持續(xù)扶貧理念。在國際上，國家治理與全球治理模式各有千秋，但唯有人民群眾滿意、符合自然發(fā)展規(guī)律并契合科學(xué)精神的發(fā)展理念，才是最有價值的發(fā)展理念以及最有實踐意義的發(fā)展模式。可持續(xù)扶貧理念的貫徹和落實也是對習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)理念的推廣。

2.2 ?提高扶貧區(qū)域篩選能力

從當前階段我國鄉(xiāng)村旅游精準扶貧工作的開展情況來看，要想進一步推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮精準扶貧效應(yīng)，相關(guān)政府機構(gòu)和扶貧組織人員應(yīng)該強化對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)區(qū)域的篩選能力，對其提出以下相關(guān)建議：（1）提升鄉(xiāng)村旅游精準扶貧相關(guān)工作人員的扶貧意識，杜絕追求政績、忽視實際貧困情況的不良工作氛圍。（2）提高鄉(xiāng)村旅游精準扶貧工作部門的工作能力，營造以“精準”為核心的工作風(fēng)氣，強化對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)區(qū)域的篩選效果。（3）以政府現(xiàn)階段劃定的貧困區(qū)域為基礎(chǔ)，拓展貧困區(qū)域范圍，并在一定時間內(nèi)，重新審視劃定區(qū)域內(nèi)的貧困情況，及時更新幫扶區(qū)域，以擴大幫扶面積[1]。

2.3 ?完善評估機制

旅游產(chǎn)業(yè)是扶貧脫貧的重要支柱和建設(shè)美麗中國的助推器。到2020年前，我國政府計劃通過發(fā)展旅游業(yè)使1 200萬人口脫貧，這些人口占全國貧困人口的17%。因此，當前階段要想進一步擴大扶貧效應(yīng)，提高貧困區(qū)域的經(jīng)濟產(chǎn)能，應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游區(qū)域的評估機制上進行完善。以我國遼寧地區(qū)的扶貧工作為例，對評估機制的完善情況進行分析：遼寧屬于東三省之一，具有濃厚的東北文化氛圍，具有較好的旅游開發(fā)條件，但是在遼寧的部分貧困區(qū)域中，存在著交通環(huán)境惡劣、生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜的情況，因此，在進行旅游項目評估時，應(yīng)綜合多方因素，明確開發(fā)難度，預(yù)測旅游項目的開發(fā)結(jié)果，從而達到鄉(xiāng)村旅游精準扶貧工作長期作用的目的[2]。

2.4 ?建立扶貧主體連接網(wǎng)絡(luò)

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國烏什縣通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，直接實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力450戶1 800余人，鄉(xiāng)村旅游間接從業(yè)人數(shù)3 000余人，為該縣的社會穩(wěn)定和長治久安、實現(xiàn)脫貧“摘帽”目標和全面建成小康社會注入了新的活力。由此可見，鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的實際作用效果顯著。為幫助我國精準扶貧工作主體脫離“孤島效應(yīng)”困境，進一步夯實我國經(jīng)濟建設(shè)基礎(chǔ)，提出以下幾點建議：（1）構(gòu)建主體連接網(wǎng)絡(luò)，由政府扶貧部門組織貧困區(qū)域內(nèi)的扶貧主體進行協(xié)同工作，以規(guī)范化精準扶貧工作的開展為基礎(chǔ)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧區(qū)域連接性能的提升。（2）定期開展鄉(xiāng)村旅游精準扶貧工作交流會，邀請扶貧主體參與，在會議中共同分析鄉(xiāng)村旅游精準扶貧工作進展，探討工作難點，實現(xiàn)互幫互助、共同進步。

3 ? ?結(jié)語

總而言之，為進一步推動鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的實施，相關(guān)部門應(yīng)提高對精準扶貧區(qū)域的篩選強度、拓展工作面，改善鄉(xiāng)村旅游精準扶貧工作現(xiàn)狀。通過開展鄉(xiāng)村旅游精準扶貧工作，有效縮短我國城鄉(xiāng)差距，進一步提高人們的生活幸福指數(shù)，為我國生態(tài)文明社會的建設(shè)做出貢獻。

[參考文獻]

[1]陳卓國.探索鄉(xiāng)村旅游精準扶貧實現(xiàn)路徑[N].北京：中國社會科學(xué)報，2019-07-12（007）.

[2]滿孝平，常紅旭.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游扶貧實踐路徑研究[J].中國市場，2019（21）：20-21.