國(guó)有企業(yè)車輛改革方案分析

孟慶林 胡鳳云

摘要：伴隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特色日益明顯，國(guó)企改革也在不斷推進(jìn)，并逐步性、層次性的細(xì)化到各個(gè)方面，國(guó)有企業(yè)的車輛改革也逐漸步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展日程。車輛調(diào)動(dòng)和使用關(guān)系著企業(yè)的日常辦公、工業(yè)成產(chǎn)，車輛改革也與分配方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展聯(lián)系緊密，必須仔細(xì)研究、謹(jǐn)慎開(kāi)展。本文所提出的車改方案在某電力企業(yè)實(shí)施以后，優(yōu)化了企業(yè)車輛資源、規(guī)范了車輛的使用、加強(qiáng)了成本意識(shí)、提高了員工凝聚力，帶來(lái)了較大經(jīng)濟(jì)效益，證明是完全可行的。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);車輛改革;車輛調(diào)度;優(yōu)化

國(guó)有企業(yè)的改革一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)，因?yàn)?，?guó)有企業(yè)的改革不僅關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、分配方式的轉(zhuǎn)變，也更關(guān)系到社會(huì)的公平性和穩(wěn)定性，而車輛改革越來(lái)越成為國(guó)有企業(yè)系統(tǒng)改革的突破點(diǎn)和試驗(yàn)田。

1、車輛改革的五項(xiàng)基本原則

國(guó)有企業(yè)車輛管理面臨著很多問(wèn)題，要想對(duì)國(guó)有企業(yè)車輛高效管理就必須首先制定車輛改革的基本原則，借鑒國(guó)內(nèi)外車輛改革的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定了車輛改革的五項(xiàng)基本原則：

1.1規(guī)范性原則

車輛管理要有利于用車使用的規(guī)范化。實(shí)施車輛改革的最終目的就是要規(guī)范公司各單位的用車職務(wù)消費(fèi)行為，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，從源頭上防腐倡廉。因此，車輛管理制度的設(shè)計(jì)、選擇以及實(shí)施過(guò)程中必須始終堅(jiān)持這一初衷。

1.2經(jīng)濟(jì)性原則

改革要有利于控制車輛支出，充分考慮用車改革模式運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)性，在車輛的購(gòu)置、使用、變賣、報(bào)廢等環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1.3穩(wěn)定性原則

在進(jìn)行改革的成本效益分析時(shí)，除了要算經(jīng)濟(jì)帳、財(cái)務(wù)帳之外還要統(tǒng)籌考慮到員工隊(duì)伍的穩(wěn)定和心理承受能力，穩(wěn)定才能發(fā)展，特別是對(duì)于轉(zhuǎn)軌中的國(guó)有企業(yè)，穩(wěn)定是壓倒一切的。

1.4滿足工作需求原則

車輛管理制度必須能夠隨時(shí)保證日常工作用車的需要，車輛改革不能影響公司各項(xiàng)工作的開(kāi)展，決不能發(fā)生因車輛不到位而降低工作效率的現(xiàn)象。

1.5實(shí)事求是原則

包括兩層含義。其一，企業(yè)各職能部門、分子公司在工作內(nèi)容、工作方式、地域分布等方面存在一定差異，制定制度時(shí)不能搞一刀切要區(qū)別對(duì)待，充分考慮不同職能、專業(yè)之間的差異性，從而保證制度的可操作性;其二，車輛管理不僅要和公司長(zhǎng)期的生產(chǎn)方式、企業(yè)文化相適應(yīng)，也要滿足政府對(duì)國(guó)有企業(yè)管理模式和要求。

2、車輛成本考核方式選擇

2.1成本考核目的——降低車輛成本

車輛改革的目的就是要降低車輛使用成本，提高車輛使用效率。要達(dá)到車輛改革的目的，就必須進(jìn)行車輛的成本考核，而考核方式的選擇將直接影響成本管控的效果。

根據(jù)所選的成本定額管控模式，就是要求對(duì)企業(yè)車輛進(jìn)行分類，然后設(shè)定各種類型、部門車輛的貨幣成本，參照預(yù)先設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各部門考核期間內(nèi)的車輛使用費(fèi)用進(jìn)行考核。

2.2成本考核維度的選擇

以成本管控理論為指導(dǎo)，借鑒國(guó)內(nèi)外車輛成本管控的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一共有如下四種可選考核維度：一是以絕對(duì)值為基準(zhǔn)考核，即設(shè)定各個(gè)部門的成本絕對(duì)值指標(biāo)，對(duì)絕對(duì)值進(jìn)行考核;二是以歷史同期加權(quán)平均值為基準(zhǔn)考核;三是以工作量為基準(zhǔn)考核，即設(shè)定某個(gè)工作量下的成本指標(biāo)，將成本與工作量進(jìn)行掛鉤考核;四是以部門橫向平均值為基準(zhǔn)考核，即以各個(gè)部門的總車輛使用成本、人均車輛使用成本等為基準(zhǔn)進(jìn)行考核。

3、國(guó)有企業(yè)車輛改革方案具體模式的制定

3.1車輛成本管控的模式選擇

對(duì)車輛的改革控制，可以從源頭出發(fā)，嚴(yán)格控制車輛的購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、成本預(yù)算和相關(guān)人員的薪酬支出。在車輛購(gòu)置中存在很多可以避免的、避免后可以有效提高使用效率的隱形費(fèi)用，如公車補(bǔ)貼、車本回扣等嚴(yán)格控制相關(guān)費(fèi)用，公車補(bǔ)貼費(fèi)用中的相關(guān)保養(yǎng)、維修、油品費(fèi)用有單獨(dú)的財(cái)務(wù)核算取代，由司機(jī)定期憑借發(fā)票到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷，憑借實(shí)際支出獲得補(bǔ)貼，避免經(jīng)費(fèi)浪費(fèi);運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行原理，引入多方對(duì)立的產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)步的同時(shí)，避免相互串通牟利。此外，運(yùn)用成本定額思維，對(duì)公車使用時(shí)間和頻率進(jìn)行合理估算，計(jì)算應(yīng)付的成本，實(shí)現(xiàn)有效控制。

3.2車輛管理的組織設(shè)計(jì)

利用市場(chǎng)機(jī)制和成本分析都可以實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的管控，接下來(lái)就是對(duì)車輛使用的具體監(jiān)管，成本支出、成本預(yù)算、成本使用的監(jiān)管都十分重要。這是可以設(shè)立與財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和公車使用機(jī)構(gòu)緊密關(guān)聯(lián)但有時(shí)獨(dú)立存在的單獨(dú)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行獨(dú)立管轄，如效仿法國(guó)成本預(yù)算的聯(lián)合委員會(huì)，設(shè)立管理科。下屬工作人員對(duì)本期公車的使用頻率、人員產(chǎn)值車輛使用里程等相對(duì)應(yīng)，判斷是否使用合理，并結(jié)算其成本定額;將結(jié)果反饋到車輛調(diào)度崗位，以行使具體的權(quán)限，限制人員的不合理使 用;綜合管理崗位負(fù)責(zé)對(duì)車輛的購(gòu)置、維修、報(bào)廢、油卡充值等具體情況進(jìn)行登記管理，務(wù)必做到一絲不茍、實(shí)事求是對(duì)本單位車輛進(jìn)行管理時(shí)還要求考慮具體工作情況，如一些因工作原因需要實(shí)地考察、頻繁用車的崗位，應(yīng)該特殊情況特殊對(duì)待，避免管理失誤，打擊員工工作積極性。

3.3公司車輛資源的優(yōu)化方式

通過(guò)對(duì)車輛的成本管控和管控組織設(shè)計(jì)，可以有效地提高車輛合理率，在車輛資源優(yōu)化使用方面，還可以根據(jù)官員職位和權(quán)限的不同，嚴(yán)格限定人數(shù)和使用資格，控制車輛的使用，減少無(wú)效使用、過(guò)度使用?？梢詮囊韵路矫嫒胧郑旱谝?，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)用車的等級(jí)、數(shù)量進(jìn)行控制，一旦滿足基本使用需求，嚴(yán)禁存在攀比、虛榮的心態(tài)使用高級(jí)車輛，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別，分層確定標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行;第二，一旦發(fā)生外出、出席座談等集體公干，統(tǒng)一調(diào)度車輛，控制車輛總數(shù)，各部門之間車輛允許調(diào)動(dòng)使用，避免車輛過(guò)多導(dǎo)致荒置浪費(fèi);第三，車輛管理部門對(duì)車輛使用情況進(jìn)行定期抽查，避免公車私用的行為發(fā)生。

4、結(jié)束語(yǔ)

文章結(jié)合我國(guó)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)軌中所遇到的獨(dú)特問(wèn)題，確定了車改的規(guī)范性、經(jīng)濟(jì)性、穩(wěn)定性、滿足工作需求和實(shí)事求是的五原則;選擇了成本定額的車輛成本管控模式;進(jìn)行了車輛管理科的組織設(shè)計(jì);采用了分類限額、動(dòng)態(tài)調(diào)整、成本包干、橫向公示的考核方式;確立了“分類管理、逐級(jí)優(yōu)化”的車輛資源優(yōu)化方式。同時(shí)，還制定了向施工一線傾斜的車輛分配方案。

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