建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中存在的問(wèn)題和集成管理對(duì)策研究

蔣均

摘要：全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)集專業(yè)性和技術(shù)性于一體，屬于一項(xiàng)具備一定難度的智力服務(wù)，需要綜合應(yīng)用各種專業(yè)知識(shí)和方法、工具，最終得出科學(xué)的見(jiàn)解、結(jié)論和建議。分析了我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)存在的主要問(wèn)題，結(jié)合集成管理理論提出了建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的集成管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù);集成管理

工程造價(jià)咨詢是工程咨詢業(yè)的重要組成，隨著國(guó)內(nèi)工程咨詢產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的工程造價(jià)咨詢業(yè)不斷發(fā)展起來(lái)，工程造價(jià)咨詢的營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員都在不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年年末，我國(guó)共有7800家工程造價(jià)咨詢企業(yè)，同比增長(zhǎng)3.9%;工程造價(jià)咨詢從業(yè)人員507521人，同比增長(zhǎng)9.8%;企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1469.14億元，較2016年增長(zhǎng)22%;企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額255.3億元，上繳所得稅超過(guò)60億元[ 住建部. 2017年工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)公報(bào)，http：//www.mohurd.gov.cn/xytj/tjzljsxytjgb/tjxxtjgb/201806/t20180622_236509.html，2018年06月22日.]。不難看出，基本建設(shè)越來(lái)越離不開(kāi)造價(jià)咨詢，工程造價(jià)咨詢業(yè)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理意義重大。

一、我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)存在的主要問(wèn)題

（一）行業(yè)規(guī)范化問(wèn)題

1、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢監(jiān)管不嚴(yán)

從行業(yè)監(jiān)管來(lái)看，目前我國(guó)對(duì)一些工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)監(jiān)管不嚴(yán)，還存在許多需要改進(jìn)的地方。首先，企業(yè)資質(zhì)審核不嚴(yán)。相關(guān)職能部門在審核造價(jià)咨詢企業(yè)的資質(zhì)時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)政策和文件要求進(jìn)行仔細(xì)審核，使得部分不具備行業(yè)準(zhǔn)入門檻的企業(yè)進(jìn)行造價(jià)咨詢行業(yè)，嚴(yán)重?cái)_亂了建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)咨詢行業(yè)市場(chǎng)秩序。例如，有的咨詢企業(yè)為了獲得新的咨詢業(yè)務(wù)，但自身資質(zhì)達(dá)不到要求，會(huì)利用各種手段來(lái)承攬業(yè)務(wù)，例如借用資質(zhì)證書(shū)、行賄串通等，而在具體的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中卻難以提供高質(zhì)量的咨詢服務(wù)，影響了企業(yè)自身形象和建設(shè)工程的質(zhì)量、成本、工期等。其次，存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。有的工程造價(jià)咨詢企業(yè)不顧國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中弄虛作假，通過(guò)壓低咨詢收費(fèi)等方式競(jìng)標(biāo)，和同行惡意競(jìng)爭(zhēng)，而中標(biāo)后違規(guī)核減損害有關(guān)單位利益，不僅影響了自己的營(yíng)業(yè)收入，降低了咨詢成果質(zhì)量，也對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不良影響。最后，咨詢管理缺乏公平性。在一些建設(shè)項(xiàng)目中，地方政府會(huì)和造價(jià)咨詢企業(yè)合作，共同承擔(dān)工程造價(jià)管理工作，由于政府的目的是為了降低財(cái)政支出，因此存在保護(hù)咨詢企業(yè)的不公正問(wèn)題，這樣容易導(dǎo)致工程造價(jià)的時(shí)效性和公平性性降低，使得工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)成本高于造價(jià)預(yù)算，破壞了市場(chǎng)環(huán)境。

2、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入制度不全

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一些工程造價(jià)咨詢企業(yè)不顧自身資質(zhì)不足、從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平不高、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)匱乏等實(shí)際，在投標(biāo)階段壓價(jià)咨詢報(bào)價(jià)，以承接更多的咨詢業(yè)務(wù)。有的業(yè)主在選擇造價(jià)咨詢企業(yè)時(shí)，會(huì)將建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的收費(fèi)高低置于優(yōu)先考慮的位置，認(rèn)為這樣能節(jié)約項(xiàng)目成本。如此一來(lái)，一方面導(dǎo)致工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)水平下降，另一方面導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)得不到有效控制。工程造價(jià)咨詢企業(yè)在招聘從業(yè)人員時(shí)，主要看中應(yīng)聘者的證書(shū)（如造價(jià)師）和專業(yè)技能，但是由于企業(yè)品牌、規(guī)模、福利待遇等因素的制約，一些企業(yè)無(wú)法吸引優(yōu)秀的造價(jià)咨詢?nèi)瞬?，所以招聘時(shí)也會(huì)單方面降低錄用標(biāo)準(zhǔn)，例如主要專業(yè)滿足要求即可，這樣就使得工程造價(jià)咨詢企業(yè)的實(shí)力大打折扣。尤其是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)對(duì)從業(yè)人員的要求非常高，傳統(tǒng)的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)從業(yè)人員很難滿足全過(guò)程造價(jià)咨詢的服務(wù)需求。

（二）從業(yè)人員素質(zhì)問(wèn)題

1、部分從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)較低

自覺(jué)維護(hù)業(yè)主利益和項(xiàng)目參與各方的利益，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這既是咨詢?nèi)藛T在造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中必需遵守的基本原則，也是工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T職業(yè)素養(yǎng)的基本體現(xiàn)。造價(jià)人員積極的信念、得當(dāng)?shù)男袨楹蛢?yōu)秀的專業(yè)技能，是確保工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)順利完成的保障。在建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中，存在部分從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)較低的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

第一，職業(yè)態(tài)度不夠端正，職業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)的部分從業(yè)人員政治覺(jué)悟和思想水平低，在咨詢過(guò)程中以個(gè)人利益為重，忽視了國(guó)家、社會(huì)和人民的利益，立場(chǎng)不堅(jiān)定容易被世俗偏見(jiàn)左右，容易受到外界干擾。例如，有的從業(yè)人員在工作過(guò)程中不遵守職業(yè)規(guī)范，忽視業(yè)主、項(xiàng)目參與方和公眾的利益，存在因循私情、泄露秘密等現(xiàn)象;極個(gè)別的從業(yè)人員容易受到邪惡勢(shì)力的威逼利誘，不遵守客觀實(shí)際原則，輕易改變?cè)瓌t和立場(chǎng)。有的從業(yè)人員不重視自覺(jué)維護(hù)自身的職業(yè)榮譽(yù)和尊嚴(yán)，在提供咨詢服務(wù)的過(guò)程中態(tài)度傲慢、輕視合作，不能真誠(chéng)待人、全心全意為業(yè)主服務(wù)，損害了造價(jià)咨詢企業(yè)的形象。還有的從業(yè)人員以權(quán)謀私，不按相關(guān)法律法規(guī)辦事，不能嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)相關(guān)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)依據(jù)，不僅降低了造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)重的還導(dǎo)致咨詢?nèi)藛T自身走上犯罪道路。

第二，片面維護(hù)業(yè)務(wù)利益或者不能維護(hù)業(yè)主利益。部分造價(jià)咨詢?nèi)藛T在提供咨詢服務(wù)過(guò)程中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)“以客戶為本”，對(duì)業(yè)主利益非常關(guān)注，但卻忽視了項(xiàng)目參與各方的正當(dāng)利益。例如，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，當(dāng)業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)不一致時(shí)，造價(jià)咨詢?nèi)藛T往往會(huì)撇開(kāi)工程專業(yè)知識(shí)，以業(yè)主意見(jiàn)為主提出設(shè)計(jì)意見(jiàn);工程項(xiàng)目施工階段，當(dāng)業(yè)主和施工方發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛時(shí)，有的造價(jià)咨詢?nèi)藛T也會(huì)偏袒業(yè)主方，無(wú)視施工單位的利益。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)具有標(biāo)準(zhǔn)化和集成化的特征，因此在造價(jià)業(yè)務(wù)咨詢過(guò)程中，咨詢?nèi)藛T和施工單位等項(xiàng)目參與方的聯(lián)系較多，時(shí)間一長(zhǎng)往往會(huì)產(chǎn)生權(quán)力尋租的現(xiàn)象。例如，有的造價(jià)咨詢?nèi)藛T缺乏職業(yè)操守，守不住道德底線，很難抵擋住施工單位的利益誘惑，會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)收方簽證、竣工結(jié)算審核等階段接受賄賂，高估冒算或者隨意壓價(jià)、高報(bào)送審核額，謀取不正當(dāng)利益。少數(shù)從業(yè)人員責(zé)任心不強(qiáng)，在提供造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí)不能盡職盡責(zé)履行好應(yīng)盡義務(wù)，給業(yè)主利益帶來(lái)了損失，例如不按規(guī)定及時(shí)辦理簽證手續(xù)、不參加簽證等。

2、從業(yè)人員綜合業(yè)務(wù)水平有待提升

工程造價(jià)咨詢企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，最關(guān)鍵的還是人才的競(jìng)爭(zhēng)，造價(jià)咨詢?nèi)藛T素質(zhì)的高低直接影響著造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的質(zhì)量。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)對(duì)咨詢?nèi)藛T的要求較高，咨詢?nèi)藛T不僅要熟悉工程項(xiàng)目各階段的主要任務(wù)，還要全面把握項(xiàng)目各階段與造價(jià)相關(guān)的理論知識(shí)，系統(tǒng)掌握工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專業(yè)知識(shí)，并具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這樣才能在建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢各個(gè)階段提供有效的智力服務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)工程造價(jià)咨詢從業(yè)人員在從事建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中的綜合業(yè)務(wù)水平普遍不高，與國(guó)際優(yōu)秀工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T的差距較遠(yuǎn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的理解不透徹，往往只能完成一些簡(jiǎn)單的算量、套價(jià)及對(duì)賬工作，不具備進(jìn)行全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)控制的管理能力。

（三）工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理問(wèn)題

1、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)

從當(dāng)前國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)體系來(lái)看，主要采取職能制的組織結(jié)構(gòu)，與國(guó)外優(yōu)秀的工程造價(jià)咨詢企業(yè)的扁平化組織結(jié)構(gòu)相比，其組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圍繞造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的任務(wù)分工進(jìn)行，一般分為概算、預(yù)算、招投標(biāo)和結(jié)算等部門，盡管這種組織結(jié)構(gòu)在完成分階段目標(biāo)方面有一定優(yōu)勢(shì)，能明確各個(gè)部門的責(zé)任與義務(wù)。然而，從全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的實(shí)際要求看，這種職能制的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)難以適應(yīng)，因?yàn)樵谌^(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中，要求決策快速、信息傳遞及時(shí)、資源共享、各部門之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，這樣才能確保工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)按時(shí)按質(zhì)完成，提高咨詢服務(wù)的效率。職能制的組織結(jié)構(gòu)，最明顯的是導(dǎo)致咨詢企業(yè)其他部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目組的支持不充分，管理效率低下。建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的開(kāi)展，要求咨詢公司總部對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人員提供必要的技術(shù)支持、資源支持，無(wú)論是技術(shù)性的造價(jià)專業(yè)知識(shí)，抑或是非技術(shù)性的管理溝通等支持，都需要造價(jià)咨詢企業(yè)不同部門之間相關(guān)協(xié)作。但在實(shí)際咨詢服務(wù)過(guò)程中，存在相關(guān)部門之間溝通不足、相互支持不夠等問(wèn)題，例如技術(shù)部門審核成果不嚴(yán)、行政部門不去現(xiàn)場(chǎng)等，導(dǎo)致了工程造價(jià)咨詢企業(yè)所承接項(xiàng)目的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2、造價(jià)咨詢企業(yè)的信息化和知識(shí)化程度低

第一，信息化程度低。大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、BIM技術(shù)不斷成熟，給工程造價(jià)咨詢企業(yè)帶來(lái)許多新的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的信息化開(kāi)展相對(duì)較晚，所以工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其從業(yè)人員的工作模式，有許多還停留在依靠經(jīng)驗(yàn)積累、簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)表格來(lái)存儲(chǔ)、管理信息，導(dǎo)致了咨詢效率較低。首先，造價(jià)咨詢企業(yè)的咨詢工具現(xiàn)代化不夠。圖形算量軟件、BIM技術(shù)等已經(jīng)比較成熟，但一些造價(jià)咨詢企業(yè)仍然沒(méi)有全面應(yīng)用，咨詢服務(wù)所提供的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性、人力成本等都受到了影響。其次，造價(jià)咨詢企業(yè)的管理信息化不足。許多大型的造價(jià)咨詢企業(yè)已經(jīng)廣泛使用了企業(yè)管理信息系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了管理信息化。但還有一些造價(jià)咨詢企業(yè)的ERP管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)緩慢，或者應(yīng)用不到位，企業(yè)管理流程、咨詢業(yè)務(wù)流程還不夠規(guī)范，從業(yè)人員的自由裁量權(quán)限較高，影響了咨詢成果的公正性客觀性，同時(shí)也制約了咨詢工作效率的提高。最后，大數(shù)據(jù)的挖掘與利用不夠。造價(jià)信息的深加工不足，造價(jià)咨詢企業(yè)無(wú)法從公司層面進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理、分析直至有效利用，許多信息資源被浪費(fèi)，例如市場(chǎng)價(jià)格信息、概預(yù)算、清單編制信息等信息沒(méi)有得到進(jìn)一步加工，形成有用的指標(biāo)或指數(shù)數(shù)據(jù)。

第二，知識(shí)化程度低。工程造價(jià)咨詢企業(yè)知識(shí)程度低，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，對(duì)知識(shí)管理的理解存在偏差。一些造價(jià)咨詢企業(yè)把知識(shí)簡(jiǎn)單地等同為信息、數(shù)據(jù)，因此認(rèn)為知識(shí)管理主要是對(duì)信息和數(shù)據(jù)的管理，這就使得企業(yè)管理的智慧資本匱乏、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)受到削弱。其次，知識(shí)管理能力弱。由于缺乏專業(yè)的知識(shí)管理人才，人力資源部門組織和管理水平不高，因此許多造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)知識(shí)管理系統(tǒng)操作經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致知識(shí)管理過(guò)程中存在員工抵觸、管理目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。最后，知識(shí)管理應(yīng)用水平不高。工程造價(jià)咨詢企業(yè)往往孤立地看待知識(shí)管理系統(tǒng)，知識(shí)管理和企業(yè)日常管理活動(dòng)脫節(jié)嚴(yán)重，文化資源、物質(zhì)資源、咨詢業(yè)務(wù)流程等在知識(shí)管理系統(tǒng)中的融合不足，導(dǎo)致知識(shí)管理的應(yīng)用水平不高，知識(shí)管理在提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

（四）參與方配合問(wèn)題

1、缺乏參與方全過(guò)程造價(jià)管理的配合機(jī)制

建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主方，通過(guò)多個(gè)合同與設(shè)計(jì)單位、工程造價(jià)咨詢單位、施工單位、監(jiān)理單位等開(kāi)展合作，而除業(yè)主之外的其他項(xiàng)目參與方之間并沒(méi)有合同關(guān)系，項(xiàng)目參與各方直接或間接、某個(gè)階段或全過(guò)程參與到項(xiàng)目中，發(fā)揮各自的作用。這樣的合作方式，使得參與各方首先都會(huì)以自身利益為主，不會(huì)去考慮其他參與方的利益，更不會(huì)從建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的視角來(lái)考慮工程造價(jià)問(wèn)題，因此這種合作方式不利于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目參與方之間缺乏全過(guò)程造價(jià)管理的配合機(jī)制，相互之間的協(xié)作是隨意的，對(duì)全過(guò)程造價(jià)控制產(chǎn)生的集成效應(yīng)非常有限。

2、缺乏參與方全過(guò)程造價(jià)管理的配合平臺(tái)

除了設(shè)計(jì)例會(huì)、生產(chǎn)例會(huì)以及監(jiān)理例會(huì)以外，工程造價(jià)咨詢企業(yè)和項(xiàng)目其他參與方的溝通聯(lián)系較少，缺乏全過(guò)程造價(jià)管理的配合平臺(tái)，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的造價(jià)問(wèn)題很難得到及時(shí)的協(xié)調(diào)處理。同時(shí)，由于缺乏全過(guò)程造價(jià)管理的配合平臺(tái)，造價(jià)咨詢企業(yè)的咨詢業(yè)務(wù)也很難順利開(kāi)展，降低了造價(jià)咨詢工作效率。例如，由于造價(jià)咨詢企業(yè)與設(shè)計(jì)單位的溝通較少，設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性會(huì)受到一定影響，建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制目標(biāo)也會(huì)受到影響;造價(jià)咨詢企業(yè)和施工單位的配合不多，導(dǎo)致施工方案比選缺乏論證、比選組織隨意，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制和盈利目標(biāo)帶來(lái)了潛在威脅;工程造價(jià)咨詢企業(yè)與監(jiān)理單位缺乏配合，對(duì)工程計(jì)量與支付帶來(lái)了不利影響;工程造價(jià)咨詢企業(yè)與供貨商的配合不足，會(huì)影響工程材料和設(shè)備價(jià)格的準(zhǔn)確性。

二、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)集成管理的對(duì)策

按照集成管理理論，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)集成管理的關(guān)鍵點(diǎn)主要包括過(guò)程集成、要素集成、參與方集成和知識(shí)集成，因此從這四個(gè)層面入手，結(jié)合我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)存在的主要問(wèn)題，綜合闡述建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)集成管理的對(duì)策。

（一）過(guò)程集成管理對(duì)策

1、打造扁平化的組織結(jié)構(gòu)

工程造價(jià)咨詢企業(yè)打造扁平化的組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)遵循一定的原則。首先，把項(xiàng)目管理的各個(gè)過(guò)程看作一個(gè)統(tǒng)一整體，把各個(gè)階段各部門的工作任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，避免完全由項(xiàng)目組成員負(fù)責(zé)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，或者把項(xiàng)目各階段的任務(wù)分割開(kāi)來(lái)單獨(dú)完成。其次，造價(jià)咨詢企業(yè)要以業(yè)主利益最大化為終極目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，圍繞項(xiàng)目需求對(duì)相關(guān)部門及團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行優(yōu)化配置，確保全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)集成管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。最后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建要充分考慮業(yè)主實(shí)際，不僅要選派合適的造價(jià)咨詢?nèi)藛T，而且也要吸收業(yè)主單位的相關(guān)成員，營(yíng)造良好的協(xié)調(diào)與合作的氛圍。總之，造價(jià)咨詢企業(yè)要樹(shù)立統(tǒng)一建設(shè)、以項(xiàng)目利益為中心的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理念，構(gòu)建集成管理模式。具體來(lái)說(shuō)，從造價(jià)咨詢企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)看，可以打造包括總經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理主任、項(xiàng)目經(jīng)理和職能經(jīng)理在內(nèi)的矩陣式組織結(jié)構(gòu)，以業(yè)主委托的咨詢業(yè)務(wù)為中心，加強(qiáng)全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中各專業(yè)人員的相互交流，實(shí)現(xiàn)信息共享和知識(shí)共享。

2、建立全過(guò)程造價(jià)信息管理系統(tǒng)

建立全過(guò)程造價(jià)信息管理系統(tǒng)，要求造價(jià)咨詢企業(yè)依據(jù)項(xiàng)目不同階段的造價(jià)控制目標(biāo)和任務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注資金流動(dòng)和各項(xiàng)費(fèi)用支出，掌握與造價(jià)有關(guān)的信息及活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。為了更好地解決信息閉塞、信息傳遞不及時(shí)等問(wèn)題，造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)構(gòu)建全過(guò)程造價(jià)信息管理系統(tǒng)，使之成為項(xiàng)目參與各方的信息交流平臺(tái)。第一，健全相關(guān)工作制度。造價(jià)咨詢企業(yè)首先應(yīng)建立一個(gè)造價(jià)管理信息系統(tǒng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于建設(shè)單位、施工單位等，安排專職人員對(duì)造價(jià)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，例如數(shù)據(jù)更新、信息發(fā)布等。其次，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)咨詢實(shí)際，制定相關(guān)的管理信息查詢系統(tǒng)、管理制度，對(duì)造價(jià)信息管理系統(tǒng)的建立、使用和管理等進(jìn)行規(guī)范。第二，明確系統(tǒng)目標(biāo)。全過(guò)程造價(jià)信息管理系統(tǒng)構(gòu)建的目標(biāo)，主要是通過(guò)構(gòu)建這一憑條，強(qiáng)化造價(jià)數(shù)據(jù)的查詢、預(yù)測(cè)、控制和評(píng)價(jià)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，提高造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)水平和工作效率。第三，功能模塊設(shè)計(jì)。全過(guò)程造價(jià)信息管理系統(tǒng)的建立，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目管理實(shí)際設(shè)置好相關(guān)功能，確保其能在項(xiàng)目開(kāi)展各個(gè)階段的造價(jià)咨詢中充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。例如，信息采集和交互系統(tǒng)，工程造價(jià)信息篩分機(jī)不良信息預(yù)警系統(tǒng)。

（二）要素集成管理對(duì)策

1、重視施工圖預(yù)算及設(shè)計(jì)概算的比較

第一，重視施工圖預(yù)算及與概算的比較。編制施工圖預(yù)算是造價(jià)咨詢企業(yè)的重要工作之一，需要全面熟悉預(yù)算基礎(chǔ)文件，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查記錄，準(zhǔn)確計(jì)算工程量、各項(xiàng)費(fèi)用和預(yù)算造價(jià)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上才能編制出合理的施工圖預(yù)算。對(duì)施工圖預(yù)算與初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行對(duì)比，可以讓業(yè)主更清楚地掌握項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)際施工時(shí)成本造價(jià)的差異，認(rèn)識(shí)到產(chǎn)生差異的原因，同時(shí)科學(xué)確定是否有必要變更設(shè)計(jì)。

第二，重視施工方案決策。施工方案決策對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制而言是非常關(guān)鍵的，不同的施工方案所導(dǎo)致的成本支出差異是很大的。造價(jià)咨詢企業(yè)及項(xiàng)目組要保持良好的職業(yè)精神和責(zé)任心，為業(yè)主提供最佳的造價(jià)估算施工方案，便于業(yè)主做出科學(xué)決策。

2、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

第一，注重設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)分析，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的投資影響占比較大（20%左右），其中技術(shù)設(shè)計(jì)階段的占比又是最大的（40%左右），因此造價(jià)咨詢企業(yè)要注重設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制。造價(jià)咨詢企業(yè)一方面要做好工程概算的編制，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算在投資估算范圍，注重新材料、新工藝和新技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。另一方面，造價(jià)咨詢企業(yè)要明確項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)好行業(yè)相關(guān)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。

第二，依據(jù)合同和預(yù)算等情況決定是否進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響很大，如果施工完成后進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，意味著工期增加，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等增加。因此，在施工前完成變更設(shè)計(jì)是最合理的，也就是說(shuō)，造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)和設(shè)計(jì)單位緊密聯(lián)系、深入溝通，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真討論、審閱，及早提出設(shè)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行整改。對(duì)于確實(shí)需要變更設(shè)計(jì)的情況，造價(jià)咨詢企業(yè)不能隨意同意設(shè)計(jì)變更，要依據(jù)合同內(nèi)容、與預(yù)算的對(duì)比等情況，審核設(shè)計(jì)變更估價(jià)，同時(shí)征求相關(guān)單位和部門的意見(jiàn)（簽字蓋章），確保設(shè)計(jì)變更程序的正確性及設(shè)計(jì)變更估價(jià)的準(zhǔn)確性。

（三）參與方集成管理對(duì)策

1、合理控制項(xiàng)目范圍

在全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)進(jìn)程中，業(yè)主的需求會(huì)發(fā)生變化，例如結(jié)合市場(chǎng)機(jī)會(huì)追加造價(jià)咨詢的某些功能特性，這就要求項(xiàng)目組及時(shí)作出反應(yīng)。因?yàn)闊o(wú)論是業(yè)主需求變化還是市場(chǎng)機(jī)會(huì)變化，都有可能導(dǎo)致項(xiàng)目工期、質(zhì)量和造價(jià)的變化。這就要求項(xiàng)目組與業(yè)主和項(xiàng)目參與方就項(xiàng)目范圍變化進(jìn)行詳細(xì)交涉，形成正式的文件。如果業(yè)主和項(xiàng)目參與方都支持項(xiàng)目范圍變更，在時(shí)間、資源等方面給予支持，那么業(yè)主需求可以得到較好滿足;否則，就不能滿足業(yè)主要求進(jìn)行項(xiàng)目范圍變更，因?yàn)樽罱K會(huì)引起項(xiàng)目參與方的不滿。為此，造價(jià)咨詢企業(yè)要合理控制項(xiàng)目范圍，以制度明確變更管理程序，識(shí)別好引起項(xiàng)目范圍變更的因素，確定發(fā)生變更所帶來(lái)的益處，進(jìn)而進(jìn)行有效管理。造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)做到如下兩點(diǎn)：

第一，獲取業(yè)主的真實(shí)需求信息。了解業(yè)主的真實(shí)需求，盡可能滿足業(yè)主需求，是造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)成功的基礎(chǔ)。造價(jià)咨詢企業(yè)要深入了解業(yè)主單位情況，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合工程造價(jià)、管理咨詢等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，圍繞項(xiàng)目所要完成的任務(wù)和目標(biāo)，制作出業(yè)主期盼、相互達(dá)成共識(shí)的造價(jià)咨詢需求計(jì)劃書(shū)，讓客戶認(rèn)同。

第二，以合同管理來(lái)緊密聯(lián)系項(xiàng)目參與各方。全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中，合同是維護(hù)業(yè)主利益和項(xiàng)目參與各方權(quán)責(zé)的重要保障。造價(jià)咨詢企業(yè)要強(qiáng)化合同管理，除了約定其所提供的造價(jià)咨詢與業(yè)主有直接的合同關(guān)系，還應(yīng)約定業(yè)主與項(xiàng)目參與方簽訂合同時(shí)咨詢企業(yè)有提供咨詢服務(wù)的條款，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)各參與方的造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行集成管理。也就是說(shuō)，造價(jià)咨詢企業(yè)既要參加材料采購(gòu)合同、施工承包合同的咨詢工作，還要和業(yè)主一起對(duì)設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同進(jìn)行審定，要對(duì)設(shè)計(jì)和監(jiān)理招標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督。以合同形式，把業(yè)主和項(xiàng)目參與各方緊密聯(lián)結(jié)起來(lái)，明確項(xiàng)目參與各方的造價(jià)控制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)控制目標(biāo)的集成。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目溝通管理

從項(xiàng)目組內(nèi)部溝通來(lái)講，項(xiàng)目組具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，因此要重視項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的確定和項(xiàng)目成員的選擇，打造較強(qiáng)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要具備豐富的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，以及較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力和管理能力，能獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)作;對(duì)項(xiàng)目組的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)有清晰的了解，能合理分配不同部門和不同咨詢?nèi)藛T的任務(wù)，充分發(fā)揮各機(jī)構(gòu)和咨詢?nèi)藛T的長(zhǎng)處，系統(tǒng)掌握?qǐng)F(tuán)隊(duì)激勵(lì)和員工激勵(lì)手段，激發(fā)員工潛能;充分考慮團(tuán)隊(duì)成員利益，通過(guò)各種方式強(qiáng)化各機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)成員之間的溝通，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力和團(tuán)隊(duì)工作效率。

從造價(jià)咨詢企業(yè)與參與各方的溝通來(lái)講，項(xiàng)目組要預(yù)先制定溝通計(jì)劃（項(xiàng)目啟動(dòng)之前完成），對(duì)項(xiàng)目的利益相關(guān)者進(jìn)行識(shí)別和分別，確定合理的造價(jià)信息需求和信息傳遞方式。如果在實(shí)際溝通過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，那么應(yīng)對(duì)溝通計(jì)劃作出及時(shí)調(diào)整。加強(qiáng)項(xiàng)目組與參與各方面的溝通，可以通過(guò)建立造價(jià)例會(huì)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。造價(jià)例會(huì)制度，就是造價(jià)咨詢企業(yè)要定期召開(kāi)造價(jià)例會(huì)，提高信息的準(zhǔn)確度，對(duì)造價(jià)管理的過(guò)程和階段、取得的成果、存在問(wèn)題和爭(zhēng)議等進(jìn)行交流溝通，協(xié)商解決存在的問(wèn)題;提出下一階段造價(jià)管理的工作計(jì)劃和內(nèi)容，明確各方造價(jià)管理的職責(zé)等。

（四）知識(shí)集成管理對(duì)策

1、把知識(shí)管理融入業(yè)務(wù)流程控制中

首先，造價(jià)咨詢企業(yè)要充分利用知識(shí)管理中的資源，對(duì)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中發(fā)生的偏差進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，確保業(yè)務(wù)流程的科學(xué)性。業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，可以避免咨詢成果出現(xiàn)過(guò)多錯(cuò)漏，有利于提升造價(jià)咨詢企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)和企業(yè)形象;同時(shí)，業(yè)務(wù)流程是知識(shí)管理的信息來(lái)源，造價(jià)咨詢企業(yè)在知識(shí)管理過(guò)程中要重視對(duì)信息的收集與分析，完善知識(shí)管理系統(tǒng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)性，實(shí)現(xiàn)知識(shí)集成管理。

其次，加強(qiáng)知識(shí)管理流程規(guī)范建設(shè)。作為知識(shí)密集型企業(yè)，造價(jià)咨詢企業(yè)要以市場(chǎng)環(huán)境為背景，對(duì)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)轉(zhuǎn)化，形成有利于造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展的知識(shí)。這就要求造價(jià)咨詢企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)咨詢業(yè)務(wù)流程的科學(xué)解構(gòu)，把知識(shí)管理與造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)流程結(jié)合，有效控制項(xiàng)目造價(jià)。在造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中，難免遇到一些問(wèn)題和困難，造價(jià)咨詢企業(yè)可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)管理運(yùn)作過(guò)程的控制，借鑒與創(chuàng)新知識(shí)，積極開(kāi)發(fā)和利用知識(shí)資源，更好地為造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)流程服務(wù)，最終推動(dòng)造價(jià)咨詢企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2、建立健全知識(shí)管理評(píng)價(jià)體系

推動(dòng)造價(jià)咨詢企業(yè)的知識(shí)集成，需要建立公司的知識(shí)庫(kù)，強(qiáng)化組織推動(dòng)在知識(shí)集成管理中的作用，借助項(xiàng)目參與方的知識(shí)資源，實(shí)現(xiàn)外部知識(shí)集成。同時(shí)，充分發(fā)揮績(jī)效機(jī)制在知識(shí)集成管理中的作用，這樣才能較好地實(shí)現(xiàn)全過(guò)程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的目標(biāo)。

發(fā)揮績(jī)效機(jī)制在知識(shí)集成管理中的作用，可以通過(guò)建立健全知識(shí)管理評(píng)價(jià)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。造價(jià)咨詢企業(yè)的知識(shí)管理應(yīng)得到有效監(jiān)督，這樣才能規(guī)范企業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理的科學(xué)化。造價(jià)咨詢企業(yè)的知識(shí)管理應(yīng)以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力為重要指標(biāo)，構(gòu)建知識(shí)管理評(píng)價(jià)體系，以充分發(fā)揮其監(jiān)督職能和其他效能。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)，則主要包括了人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)效益等方面，因而在知識(shí)管理的各個(gè)階段，尤其是在知識(shí)管理實(shí)施一定周期之后，就要結(jié)合造價(jià)咨詢企業(yè)人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)效益等要素對(duì)知識(shí)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。知識(shí)管理評(píng)價(jià)，應(yīng)組織專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，抽調(diào)公司不同部門職員（包括項(xiàng)目組成員），對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力提升情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，量化分析知識(shí)管理的影響力，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)企業(yè)的知識(shí)管理進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

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