從監(jiān)理角度淺談建筑工程重大危險源的控制

楊乾

摘要：近年來，我國的建筑工程頻繁地爆出嚴重的工地事故，這造成了我國建筑業(yè)的灰色負擔。建筑工地安全事故的發(fā)生往往大都因為工程中存在著大量的危險源，所以在開始工程建設之前，監(jiān)理部門應該結合此次工程的建設特征、建設類型等來對各個具體的階段的危險源做出辨識，并對此提出有效的預防控制措施。

關鍵詞：建筑工程;重大危險源監(jiān)控;監(jiān)理措施

建筑工程項目是一項浩大的建設，由于場地的特殊性、機械設備的復雜性、人員數(shù)量的龐大、綜合素質的不同程度等方面的因素，因此工地事故時有發(fā)生。如果有關監(jiān)理部門不對這些可能造成嚴重后果的重大危險源進行檢查辨識和監(jiān)控，很可能會引發(fā)安全事故，影響工程的進度，阻礙建筑業(yè)的發(fā)展。因此，對建筑工程重大危險源的監(jiān)控工作刻不容緩。

一、建筑工程重大危險源的主要內容

（一）重大危險源的概念及分類

重大危險源指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品數(shù)量等于或者超過臨界量的單位。根據(jù)危險源的性質、場所、設備、設施等的不同，重大危險源可分為易燃、易爆、有毒物質的貯罐區(qū);易燃、易爆、有毒物質的庫區(qū)，如火藥、彈藥庫，毒性物質庫，易燃、易爆物品庫;具有火災、爆炸、中毒危險的生產(chǎn)場所;企業(yè)危險建（構）筑物;壓力管道，包括工業(yè)管道、公用管道、長輸管道;鍋爐，包括蒸汽鍋爐和熱水鍋爐;壓力容器。

而生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)應當按照國家新頒布的《安全生產(chǎn)法》要求，對本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。

（二）建筑工程中重大危險源監(jiān)控的重要作用

重大危險源監(jiān)控是建筑工程中的重中之重部分，這一部分一旦被監(jiān)理部門疏忽，將不僅僅導致建筑企業(yè)出現(xiàn)虧損，還會影響工程的進度，更甚于傷害到施工人員的身體健康。因此，在施工進行前期，監(jiān)理部門應該按照國家有關規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)許可證進行檢查，了解施工單位的施工現(xiàn)場安全管理系統(tǒng)，并且對施工現(xiàn)場進行走訪調查，指出施工現(xiàn)場中所存在的施工危險情況和危險源，特別是能夠造成嚴重施工事故后果的重大危險源，要將其指出并交代及時處理或妥善安置。這樣的預控措施才可能降低施工中重大危險源所帶來的施工事故發(fā)生機率。

二、建筑工程重大危險源的常見類型

（一）高空作業(yè)墜落

高空作業(yè)是高層建筑的常駐作業(yè)。高處作業(yè)指凡在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業(yè)。高處作業(yè)要求承載時建筑物或支承處應承住吊籃的載荷，理論上來說高處作業(yè)有一定的風險。因此，高空作業(yè)具有高、危、難三大特點。

在建筑施工中，高處作業(yè)主要包括臨邊、洞口、攀登、懸空、交叉等五種基本類型，這些類型的高處作業(yè)是高處作業(yè)傷亡事故可能發(fā)生的主要地點。因此，高空作業(yè)屬于建筑施工的重大危險源之一，在高層建筑工作中，常常由于高空作業(yè)人員出現(xiàn)的失誤操作、防護措施不到位等因素，發(fā)生施工人員的墜落事故，不僅僅是這些，臨邊、洞口、攀登、懸空等作業(yè)的安全措施如果不達標，同樣也可能會發(fā)生高空作業(yè)墜落事故。

（二）化學物質中毒

建筑施工的材料用品種類繁多，其中就有作為重大危險源之一的易燃易爆化學物品。因為施工場地人員數(shù)量龐大，工作地點大都集中，再加上施工場地的多變性，施工現(xiàn)場的易燃易爆化學物品就成為了一大安全隱患。一旦發(fā)生氣體泄漏或者爆炸，建筑工程進度緩慢事小，周圍居民和施工工人的生命財產(chǎn)安全受到威脅事大，如果出現(xiàn)建筑施工所需易燃易爆危險化學用品的存放或者使用不合格，使用者防護措施不到位等問題，那施工人員將會面臨因化學物質引起的窒息中毒事故所帶來的嚴重影響。不僅如此，在進行很多底下作業(yè)時，通風系統(tǒng)設計不合理，也會造成地下工作人員中毒。

（三）施工腳手架倒塌

建筑工程施工中的腳手架工程，屬于危險性較大的分部分工程，即在對施工腳手架的搭設、使用、維護、拆除過程中，都有可能對作業(yè)人員或周圍居民造成生命危險，也會對社會造成嚴重影響，給整個世界建筑工程的腳手架工程蒙上一層陰影。因此，施工單位應在編制施工組織（總）設計的基礎上，結合建筑工程具體要求，單獨設計及編制腳手架工程的安全技術措施文件。專項方案應當由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術負責人簽字后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。搭建腳手架時，支護、支撐等設施失穩(wěn)，容易造成倒塌，會造成人員傷亡，工地破壞。

（四）機械設備事故

建筑工程是一項項目多、分支細的工程，并且有許多項目都需要大量的機械設備來配合人員進行施工，因此，在機械設備方面，監(jiān)理部門應該多加注意。機械設備安裝、使用、拆卸時不符合標準規(guī)定;技術人員違反規(guī)定對機械設備進行操作;機械設備沒有進行定期檢查更新等都會造成由于機械設備引起的較為重大的事故：機械設備的安裝、使用、拆卸不符合規(guī)定，會造成機械本身的損害和操作作業(yè)的不順暢;技術人員的違規(guī)操作則可能會發(fā)生技術人員由于錯誤操作而帶來的生命危險;機械設備如果沒有及時進行維修更新，那設備的老舊和故障問題都會導致施工進程的緩慢，阻礙其他項目的進行。除此之外，機械設備的插頭接線如果私接亂拉，容易和金屬結構和鋼材接觸，發(fā)生施工人員觸電和現(xiàn)場火災等嚴重事故。

三、對建筑工程重大危險源的主要監(jiān)理措施

（一）證件齊全

監(jiān)理部門應該在建筑工程單位進行施工前對建筑企業(yè)的建設資質和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證進行審查，對不符合有關規(guī)定的建筑企業(yè)勒令整改，否則不予受理開工報告，阻止相關施工單位進入施工現(xiàn)場進行施工。此外，監(jiān)理部門還應逐個檢查有關項目管理負責人的崗位證書、特種作業(yè)人員的持證上崗情況，要求施工單位提供全部的特種作業(yè)人員的名單，并對作業(yè)人員進行挨個的核實工作，不符合要求的嚴禁上崗。

（二）專業(yè)團隊設計施工方案

對施工單位所申報的施工方案設計，監(jiān)理部門應該對其進行有針對的、符合程序要求的審查。審查應該嚴格按照正規(guī)標準程序進行檢查，對沒有通過專家團隊評審的、設計方案不符合施工標準的施工申報進行退回。在審查中，不僅要審查施工團隊的技術能力，更要對施工方案中的重大危險源的實際監(jiān)控措施進行檢查，查看該方案是否達到了國家強制性標準。項目監(jiān)理部門還應對此方案的針對性進行審查，看是否符合此工程的實際特點，是否與此工程的管理模式及施工環(huán)境相符，是否具有可操作性。

（三）定期檢查工作

在建筑工程施工過程中，監(jiān)理部門除了對施工現(xiàn)場進行正常的檢查巡視外，還應該組織該施工單位相關管理人員對整個施工現(xiàn)場安全工作進行聯(lián)合檢查，聯(lián)合檢查應最大程度地邀請該工程建設單位的參加，以此加大監(jiān)管力度。對查出的重大安全隱患并需要整的施工單位書面通知，并應對整改后的情況進行再次檢查，情況嚴重的可與建設單位協(xié)商下達工程暫停令，直至安全隱患不存在于施工現(xiàn)場。在工地的例會上應對施工現(xiàn)場的安全工作進行講評總結。

綜上所述，建筑工程的每一次建設，都關系著我國建筑業(yè)的發(fā)展，因此，在面對建筑工程中的重大危險源時，監(jiān)管部門和相關企業(yè)單位都應該打起十二分的精神來控制處理，為建筑工程正常平穩(wěn)的建設道路掃清障礙。

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