新時期政府科學(xué)傳播體系的構(gòu)建與運營

夏文燕

摘 ? 要：科學(xué)傳播已成為提升公民科學(xué)素養(yǎng)，激發(fā)科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的重要組成部分?？茖W(xué)傳播機遇與挑戰(zhàn)并存，如何發(fā)揮好由政府主導(dǎo)的科技傳播體系作用，激發(fā)科技傳播活力，形成良性運營模式，在全社會形成倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚科學(xué)精神的良好風(fēng)尚非常重要。文章從探討政府在新時期科學(xué)傳播中的作用入手，研究回答如何搭建更加高效、科學(xué)的科學(xué)傳播體系，處理好政府主導(dǎo)的科學(xué)傳播體系與其他科學(xué)傳播體系之間的關(guān)系，解決政府激發(fā)科學(xué)傳播事業(yè)活力，同時，引導(dǎo)、制約和監(jiān)督其他科技組織參與科學(xué)傳播。

關(guān)鍵詞：政府;科學(xué)傳播體系;構(gòu)建與運營

1 ? ?政府科學(xué)傳播的相關(guān)概念與理論概述

1.1 ?科學(xué)傳播體系的涵義和結(jié)構(gòu)

（1）科學(xué)傳播體系涵義：科學(xué)傳播是傳播的一部分，科學(xué)傳播體系是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，科學(xué)傳播體系的建設(shè)是全面提升國家科學(xué)傳播能力的重要保證，擔(dān)負科學(xué)技術(shù)知識傳播和擴散的重任，旨在促進國家范圍內(nèi)的科技知識有序傳播。

（2）科學(xué)傳播體系結(jié)構(gòu)：按照傳播渠道來劃分，由政府主導(dǎo)的科學(xué)傳播媒介既有傳統(tǒng)的電視、廣播、報紙，也有新興的互聯(lián)網(wǎng)以及傳播影響主力移動互聯(lián)網(wǎng)、各類移動新聞客戶端、自媒體、網(wǎng)站、論壇等已成為信息傳播的主渠道。政府主導(dǎo)特征鮮明的媒介主要包括電視、廣播和報紙，部分客戶端APP，微信公眾號、網(wǎng)站等。

1.2 ?政府科學(xué)傳播的角色定位

隨著傳播方式的改變，如今的政府科學(xué)傳播，更加重視形象設(shè)計，尤其在傳播中，還要特別凸顯人性關(guān)懷，要注重將冷科技與熱生活聯(lián)系起來，拉近與公眾的距離。要表現(xiàn)出高度負責(zé)的態(tài)度，滿足受眾的期待，對曲解的科技新聞甚至是謠言，要能及時辟謠。要體現(xiàn)工作效率服務(wù)新聞報道，對于最新頒布的各行業(yè)科技規(guī)范，要快速解讀，服務(wù)個體。要展示科技發(fā)展信心，贏得公眾信任，對未來科技政策、規(guī)劃路線圖等要及時傳播，弘揚正能量。

2 ? ?政府科學(xué)傳播體系的局限和不足

2.1 ?政府科學(xué)傳播體系的構(gòu)成和運營

2.1.1 ?政府科學(xué)傳播體系構(gòu)架的構(gòu)成

政府科學(xué)傳播體系具體劃分，可分為信息源、價值取向、發(fā)布人、傳播渠道、受眾和傳播效果幾部分。

（1）信息源：國家及省市各級政府部門（相關(guān)科技部門，以市、區(qū)、縣的科委、科協(xié)、教委、科技館等實體力量為主要支撐）、科技領(lǐng)域事業(yè)單位（科技研發(fā)教育部門、科技咨詢機構(gòu)等）、還包括大學(xué)、科研院所等學(xué)術(shù)機構(gòu)。

（2）發(fā)布人：政府部門新聞發(fā)言人、各部委辦局各相關(guān)負責(zé)人、各高?？蒲性核鶛?quán)威科學(xué)家、科技工作者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和科普工作者。

（3）傳播內(nèi)容：指令性內(nèi)容，包括國家科技大政方針和政策文件;解釋性內(nèi)容，包括對公眾關(guān)心的科技事件進行解讀，對科技謠言及時辟謠;宣傳性內(nèi)容，包括在公共危機事件如疾病傳染、自然災(zāi)害等天災(zāi)人禍發(fā)生時的應(yīng)急科普，緩解社會管理危機。

（4）傳播渠道：政策文件、報紙、電視、廣播，包括官方新媒體（門戶網(wǎng)站、新聞客戶端、微博、微信公眾號和直播平臺）。

（5）受眾：公眾（更偏向于針對科技工作者、科學(xué)愛好者的傳播）。

2.1.2 ?政府科學(xué)傳播體系的運營模式

在政府主導(dǎo)的科學(xué)傳播體系中，科學(xué)傳播有著自身特點，基本遵循從上至下的運營模式—從中央到地方的傳播運營模式。

具體來說，中央政府和組織，作為國家形象的集中代表，在科技信息傳播中處于主導(dǎo)地位，在國家科技形象和各國科技重大決策的宣傳中起重要作用。地方政府和組織，作為上級聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，在傳播科技信息、主導(dǎo)社會輿論、維護社會穩(wěn)定和諧等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。

不論是中央還是地方，均要通過政策文件、報紙、電視、廣播、官方新媒體的渠道向外傳播。政府向公眾傳遞信息的同時，也需要從公眾、媒介那里得到信息反饋，科技信息傳播，不僅沿著政府到媒介再到公眾的線路，而且，它還是個回路，還能反向傳播，沿著從公眾到媒介再到政府的線路傳播。

2.2 ?政府主導(dǎo)科學(xué)傳播體系的局限

政府主導(dǎo)的科學(xué)傳播，也具有自身的局限性，尤其是隨著現(xiàn)代傳播體系的變化，這種局限性表現(xiàn)得越來越明顯。政府科學(xué)傳播體系的局限性主要表現(xiàn)在4個方面。

2.2.1 ?機制呆板，新聞需要“走程序”

目前，在重大科技新聞報道面前，傳播行為會受到一定程度的“審查”。比如，有些比較重大的稿件，媒體刊發(fā)稿件前需要經(jīng)過內(nèi)部審看程序、相關(guān)部門審看后才能刊發(fā)。一些不需要審看的，也要在事先訂立的采訪報道計劃框架中開展采訪工作。

2.2.2 ?內(nèi)容生硬，缺少感情色彩不親民

由政府主導(dǎo)的科學(xué)傳播為保證嚴謹和準(zhǔn)確，內(nèi)容和形式就會較為單一，而且還缺少感情色彩，在表述語言風(fēng)格上，也顯得不夠親民，不夠時尚。相對僵硬的傳播風(fēng)格大大降低了傳播效果。

2.2.3 ?傳播較慢，瞬間引流能力較弱

當(dāng)下，傳播模式多樣，讓不少新聞一夜刷屏，讓新聞事件和人物一夜爆紅。與這種現(xiàn)代傳播模式相比，由于傳播形式的“傳統(tǒng)性”，粉絲數(shù)量不可與微博大咖和熱門微信號相比，傳播面也相對狹窄，傳播速度相對較慢，不易在第一時間激起全民話題，引發(fā)爆發(fā)式的傳播效果。

2.2.4 ?互動較弱，受眾互動滿意度低

互動性差，是由政府主導(dǎo)的科學(xué)傳播最為薄弱的一環(huán)，是其致命缺點。與其他參與科學(xué)傳播的組織相比，政府主導(dǎo)的科學(xué)傳播比較重視傳播端，而易忽略反饋端。經(jīng)常會出現(xiàn)回復(fù)留言不及時，汲取受眾建議不及時以及接受批評建議不及時等問題。

3 ? ?我國政府參與科學(xué)傳播的現(xiàn)狀分析

3.1 ?政府參與科學(xué)傳播的具體措施

作為科學(xué)傳播的主力，政府發(fā)揮科學(xué)傳播中作用的具體措施總結(jié)起來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1.1 ?發(fā)揮主導(dǎo)力，轉(zhuǎn)型科學(xué)傳播體系

政府參與科學(xué)傳播，就是要向著“促進政府科學(xué)傳播向自主活動、自我發(fā)展、自我約束、充滿活力的現(xiàn)代科學(xué)傳播力量”轉(zhuǎn)型。

但轉(zhuǎn)型并不意味著改變政府傳播的主導(dǎo)地位。轉(zhuǎn)型其實還是要以政府傳播為核心向周圍拓展。發(fā)揮政府科學(xué)傳播主導(dǎo)力，就是要樹立政府傳播權(quán)威，對科技信息傳播信息源進行有效掌控，并對傳播效果進行及時反饋。

3.1.2 ?歸納新路徑，建立上下互動模式

政府參與科學(xué)傳播，要形成有序的工作模式，在實踐中不斷歸納新路徑，建立上下互動模式。

這種模式能有效開展上下互動，將政府科學(xué)傳播宗旨和定位貫穿民間組織始終。同時，將其他科技組織開展科學(xué)傳播的實效及時反饋給政府。

3.1.3 ?規(guī)范傳播力，監(jiān)督良性循環(huán)發(fā)展

在發(fā)揮其他科技組織效用的同時，還要進一步規(guī)范其他科技組織的傳播力。由于其他科技組織參與科學(xué)傳播會有分散、內(nèi)容形式不受完全控制等特點，所以還需要進一步規(guī)范傳播行為、渠道、內(nèi)容、反饋等。政府在參與科學(xué)傳播的同時，還要進一步監(jiān)督良性循環(huán)發(fā)展。

3.2 ?政府參與科學(xué)傳播的問題分析

一方面，政府參與科學(xué)傳播，對整個科學(xué)傳播事業(yè)起到了促進作用。另一方面，政府參與科學(xué)傳播，也存在著一些亟待解決的問題。

3.2.1 ?政府科學(xué)傳播模式尚顯“呆板”

政府要主動與媒體協(xié)同，將自身的客觀形象通過媒體表達出來，防止媒體對政府行為的誤讀和曲解，在事實傳播和輿論引導(dǎo)中占據(jù)主動地位。

在科學(xué)傳播中也是一樣。政府要改變科學(xué)傳播模式的“呆板”形象，要主動與媒體，特別是其他科技組織協(xié)同，不能一味地說優(yōu)點而掩蓋不足，敢于承認弱點有時反而會贏得更多掌聲，改變政府傳播形象。

3.2.2 ?政府行政干預(yù)科學(xué)傳播仍然存在

科學(xué)傳播，一是科技信息大部分掌握在政府部門手中，所以，像傳播哪些內(nèi)容，朝著哪個方向傳播，傳播預(yù)想有哪些效果，很大一部分都是由政府決定或者控制的。二是在傳播過程中，政府也存在輿論監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違科學(xué)實踐或者有悖于傳播精神的事件，就會中斷傳播。

3.2.3 ?政府放管承接體制機制尚不健全

目前，政府放管其他科技組織，或讓其他科技組織承接科學(xué)傳播的工作還具有偶發(fā)性，放管和承接的機制尚不健全。在放管方面，給予其他科技組織一定自由空間發(fā)揮其科學(xué)傳播作用，比如當(dāng)下不少微信公眾號。以及微博號都有自由發(fā)揮的空間。在承接方面，多以傳播項目合作的方式進行。

4 ? ?構(gòu)建運營高效政府科學(xué)傳播體系的對策

轉(zhuǎn)變管理思維，激發(fā)政府科學(xué)傳播活力。政府建立新型科學(xué)傳播體系，首先要轉(zhuǎn)變的是管理思維，轉(zhuǎn)變陳舊觀念，才能從根本上激發(fā)政府科學(xué)傳播活力。

轉(zhuǎn)變政府科學(xué)傳播模式和機制有3種方式。

4.1 ?創(chuàng)新立體化傳播模式平臺

一是政府要主動參與到新媒體傳播中去。這就是說不因為新媒體傳播存在魚龍混雜、控制較為困難的情況，而產(chǎn)生傳播排斥。一方面加強立法和監(jiān)管，更重要的是主動融入?yún)⑴c，及時更新政府網(wǎng)站信息，開通微信、微博等新媒體平臺，積極與網(wǎng)民進行互動。在面對突發(fā)事件的信息傳播時，更要及時借助新媒體傳播，形成完善突發(fā)事件新媒體傳播處理機制。

二是政府要優(yōu)化政府新媒體傳播格局。一方面，要優(yōu)化新媒體平臺傳播路徑，科技新聞發(fā)布不僅要依托傳統(tǒng)的新聞發(fā)布會、傳統(tǒng)媒體傳播，更要做好網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布工作。另一方面，要優(yōu)化新媒體平臺的傳播者和傳播平臺，與網(wǎng)絡(luò)辟謠機構(gòu)合作，打擊謠言和山寨傳播機構(gòu)。

三是政府是要創(chuàng)新立體化傳播平臺。加強政府官方網(wǎng)站的建設(shè)，利用自己的網(wǎng)絡(luò)話語平臺，加大傳播力度。協(xié)同各新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和民間網(wǎng)站，對于網(wǎng)絡(luò)上的公眾觀點、評論和意見及時反饋，進一步改進從而贏得公眾認同。提高政府網(wǎng)絡(luò)平臺管理隊伍專業(yè)水平，擴大平臺的話語表達和傳播影響。

4.2 ?改進傳播的語體和內(nèi)容

語體：政府要改進自身的傳播語體，政府主管的科學(xué)傳播，還需要在傳播語言上做到準(zhǔn)、短、實、趣，表現(xiàn)方式上做到圖、文、影、音并茂，溝通方式上做到全面立體，把握好時尚、活潑的度非常重要，發(fā)布公眾更愛閱讀、有趣、具有親和力的內(nèi)容。

內(nèi)容：在傳統(tǒng)科技新聞發(fā)布中，政府喜歡以通知、文件或活動方案為發(fā)布內(nèi)容，如若改進發(fā)布內(nèi)容，就需要政府切中宣傳亮點，能針對性地梳理媒體所需、公眾想知道的內(nèi)容。政府要多了解公眾究竟需要什么，在發(fā)布和傳播內(nèi)容時，多關(guān)注與公眾的密切相關(guān)的內(nèi)容，多問公眾關(guān)心什么，對什么感興趣。

4.3 ?探索其他科技組織合作模式

模式合作：在科學(xué)傳播模式上，開展廣泛合作，政府科學(xué)傳播體系的地位不再高高在上，要擺平心態(tài)，通過其他科技組織開展形象塑造，著力提升政府形象，讓政府議程、媒體議程和公共議程三合一。

內(nèi)容合作：圍繞共同議題，開展各自層面的傳播工作，比如對于重大科技政策的解讀，政府科學(xué)傳播體系可以從宏觀層面進行解讀，體現(xiàn)語言嚴謹和解釋嚴謹。而其他科技組織則可以從實際貫徹應(yīng)用方面，以列舉的方法，舉出一些生動事例，給公眾解釋政策或者給特定科技群體帶來實際利好。

反饋合作：除了傳播和內(nèi)容合作方面，還有最重要的一項合作，就是傳播反饋的合作。其他科技組織由于具有面廣、量大的特點，所以在收集公眾信息反饋方面具有先天優(yōu)勢，通過對公眾對傳播內(nèi)容在線上留言或者線下座談的反響的收集，反饋給政府作為傳播效果進行分析，從而進一步規(guī)范、改進和完善科學(xué)傳播行為，提升傳播效果。

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